Дело № 2а-49/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 31 марта 2023 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, с участием помощника прокурора Усть-Майского района Гергеновой Н.Б., представителя административного истца Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Русиновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отд МВД России по Усть-Майскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отд МВД России по Усть-Майскому району майор полиции <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц; запрещение пребывания в местах продажи алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрещение выезда за пределы муниципального поселения <данные изъяты> без разрешения контролирующего органа, мотивируя тем, что 19 февраля 2016 г. ФИО2, осужден Якутским городским судом по п. «а» ч. 2 ст. 166 к 1 году лишения свободы, по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы без ограничения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 01 год 10 месяцев без ограничения свободы.

Постановлением Якутского городского суда от 24 июня 2016 г. испытательный срок условно осужденному ФИО2 продлен на 1 месяц.

Постановлением Якутского городского суда от 29 сентября 2016 г. на основании ч. 3 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО2 по приговору Якутского городского суда от 19 февраля 2016 года отменено и наказание в виде лишения свободы сроком 01 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, исполнено.

27 июля 2018 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

03 августа 2018 г. поставлен на профилактический учет Отд МВД России по Усть-Майскому району как лицо имеющее не погашенную, не снятую судимость.

Согласно п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ - судимость погасится 27.07.2026 г. по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В период календарного года ФИО2 совершил два административных правонарушения: постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2022 г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ. Решение вступило законную силу (назначено наказание в виде административного ареста 10 суток); постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району майора полиции ФИО3 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Решение вступило законную силу (назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей).

Перечисленные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу, факт привлечения к административной ответственности ФИО2 не оспаривался.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ он считается подвергнутым данным наказаниям со дня вступления в законную силу постановлений о наложении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО2 на путь исправления не встал и склонен к повторным нарушениям, злоупотребляет спиртными напитками в быту.

В ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Таким образом, имеются достаточные основания для установления административного надзора в отношении ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полностью поддержала административный иск, пояснив аналогичные обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просит суд установить ФИО2 административный надзор срок на 3 года и установить указанные административные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал полностью и пояснил, что действительно привлекался к административной ответственности, имеет непогашенную судимость, освобожден 26 июля 2018 г, а не 27 июля, т.к. был выходной

Помощник прокурора Гергенова Н.Б. дала заключение о том, что имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, т.к. он совершил в течение календарного года два административных правонарушения, судимость не погашена. В связи с этим необходимо удовлетворить административный иск полностью.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, проверив и исследовав материалы административного дела, при этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела видно и в судебном заседании установлено, что приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2016 г. административный ответчик ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году лишения свободы, по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ и ст. 73 УК РФ окончательно ему назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев и возложением осужденному определенных обязанностей.

Постановлением того же суда от 24 июня 2016 г. испытательный срок, назначенный приговором от 19 февраля 2016 г., продлен на 1 месяц.

Тем же судом постановлением от 29 сентября 2016 г. условное осуждение ФИО2 по приговору от 19 февраля 2016 г. отменено и постановлено исполнить наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

27 июля 2018 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста срок на 10 суток.

05 марта 2023 г. постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Как следует из характеризующих материалов об образе жизни и о поведении, ФИО2 с 03 августа 2018 г. состоит на учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району как лицо имеющее не снятую и не погашенную судимость, в 2021 г. от соседей в отношении него поступали жалобы о нарушении тишины в ночное время, в быту злоупотребляет спиртными напитками, при посещении по месту жительства всегда находился в состоянии алкогольного опьянения, дважды привлекался к административной ответственности, не принимает участия в общественной жизни поселка, общественных организациях не состоит, <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 г. № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.п. 1 - 5 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Как следует из ст. 5 ч. 1 п. 1 и ч. 3 п. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел, аналогичные требования изложены в ст. 270 ч. 1 п. 2 КАС РФ, которое подписывается его руководителем (ст. 271 ч. 2 КАС РФ).

В силу ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В пунктах 3, 5, 20, 29 (абз. 3), 35 и 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 г. № 41) даны разъяснения о том, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор).

За освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Таким образом, с учетом указанных норм права, разъяснений вышестоящего суда и исследованных материалов административного дела в совокупности по правилам главы 6 КАС РФ, суд в судебном заседании установил, что ФИО2, освобожденный 27 июля 2018 г. по отбытию срока наказания, состоит на профилактическом учете в органах внутренних дел по месту жительства с 03 августа 2018 г.

Судимость ФИО2 по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ относится к категории тяжких преступлений (ст. 15 ч. 4 УК РФ) и в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ она погасится по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 27 июля 2026 г., следовательно, испрашиваемый срок административного надзора не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности – 17 мая 2022 г. по ст. 6.1.1 КоАП РФ (административное правонарушение, посягающие на здоровье и общественную нравственность) и 05 марта 2023 г. по 20.21 КоАП РФ (административное правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность), который исчисляется со дня совершения первого административного правонарушения. Данные факты подтверждены вступившими в законную силу 28 мая 2022 г. и 16 марта 2023 г. постановлениями о назначении административного наказания соответственно от 17 мая 2022 г. и 05 марта 2023 г. и срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.

С учетом условий жизни ФИО2, его характеристики как личности, склонного к совершению преступлений и административных правонарушений, характера совершенного преступления и совершенных им в течение года административных правонарушений, а также в целях предупреждения совершения преступлений и других административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов на основании Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, суд считает возможным установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года.

Принимая во внимание обстоятельства указанные выше и учитывая его образ жизни, поведение после отбытия наказания и совершения им преступления по ст. 166 ч. 2 п. «а» УК РФ и административных правонарушений в состоянии опьянения, отсутствие постоянного места работы, семьи, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, изложенные в административном иске органа внутренних дел, с уточнениями, которые будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению им преступлений и административных правонарушений и в целях их недопущения, при этом они соразмерны и не будут ограничивать права поднадзорного на труд, получение медицинской помощи и т.п.

Таким образом, ФИО2 следует установить следующие административные ограничения в период действия административного надзора: запрещение посещения мест общественного питания (столовые, закусочные, рестораны, бары, кафе), а также магазинов, алкомаркетов, клубов, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <данные изъяты>, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня без разрешения Отд МВД России по Усть-Майскому району; запрещение выезда за пределы территории городского поселения <данные изъяты>» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) без разрешения Отд МВД России по Усть-Майскому району, а также обязательная явка один раз в месяц в Отд МВД России по Усть-Майскому району для регистрации.

В то же время с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд не усматривает основания для установления иных видов административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ.

Срок административного надзора по данному делу должен исчисляться в отношении ФИО2 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При таких обстоятельствах заявленные требования Отд МВД России по Усть-Майскому району к административному ответчику являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме с учетом указанных выше обстоятельств и права суда.

При решении вопроса в порядке ст. 111 КАС РФ о возмещении государственной пошлины, суд пришел к выводу, что несмотря на удовлетворение административного искового заявления, государственная пошлина не может взыскана с ФИО2, поскольку налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать государственную пошлину при подаче административных исковых заявлений об установлении административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отд МВД России по Усть-Майскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить в полном объеме.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 следующие административные ограничения:

запрещение посещения мест общественного питания (столовые, закусочные, рестораны, бары, кафе), а также магазинов, алкомаркетов, клубов, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <данные изъяты>, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня без разрешения Отд МВД России по Усть-Майскому району;

запрещение выезда за пределы территории городского поселения «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) без разрешения Отд МВД России по Усть-Майскому району;

обязательная явка один раз в месяц в Отд МВД России по Усть-Майскому району для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО2, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об его образе жизни и о поведении поднадзорного, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения установленные поднадзорному лицу, продлить срок административного надзора на срок до шести месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его принятия через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: п/п С.Г. Тарабукин

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Секретарь суда: Л.В. Решетникова