Дело № 2а-60/2025

УИД 58RS0004-01-2025-000064-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 г. р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Тараевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Бековского района Пензенской области об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО5, действуя в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным иском к Администрации Бековского района Пензенской области об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что административные истцы являются собственниками земельного участка кадастровый № площадью 596 кв.м расположенного по адресу: <адрес>. В декабре административные истцы обратились в Администрацию Бековского района Пензенской области с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 859 кв.м и вышеуказанным земельным участком.

Постановлением Администрации Бековского района Пензенской области от 28 декабря 2024 г №-п истцам отказано в заключении соглашения о перераспределении земель. Данное постановление мотивировано тем, что образование земельного участка согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории приведет к перекрытию существующего проезда к квартирам и хозяйственным постройкам соседнего трехквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Иные возможности проезда к квартирам и хозяйственным постройкам данного дома, в том числе для габаритной и специализированной техники, затруднены или невозможны в связи с наличием газопровода без устройства арок для проезда и существующим ограждением смежных земельных участков. Таким образом, заключение соглашения о перераспределении земельного участка и свободных земель нарушит сложившийся порядок землепользования и сделает невозможным эксплуатацию принадлежащих иным гражданам объектов недвижимости по адресу: <адрес>, что нарушит права и законные интересы таких граждан. В качестве правового обоснования отказа ответчиком сделаны ссылки на п. 6 ст. 11.9, п.п. 12 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса Россиской Федерации, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем административные истцы считают, что подобный отказ по изложенным основаниям не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем отказ ответчика содержит в себе правовые нормы, не подлежащие в данном случае применению, следовательно, данный отказ является незаконным и необоснованным. Из содержания норм законодательства на которые ссылается истец, не следует такого основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель как перекрытие существующего проезда к квартирам и хозяйственным постройкам, расположенным на соседнем земельном участке. Более того в своем отказе административный ответчик не указывает объективные данные, которые позволили ему сделать подобные выводы. Вместе с тем, истцы отмечают, что указание на то, что образование участка на кадастровом плане территории приведет к перекрытию существующего проезда к квартирам и хозяйственным постройкам соседнего трехквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует действительности. Существующий проезд будет перекрыт лишь частично, что не будет затруднять проезд к квартирам и хозяйственным постройкам данного дома. Более того, у собственников указанного жилого дома есть иной способ подъезда к нему со стороны <адрес> <адрес>. Данное обстоятельство в отказе ответчика не опровергнуто.

Просит признать незаконным Постановление администрации Бековского района Пензенской области от 28 декабря 2024 г № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель с ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3». Обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть вопрос о заключении с истцами соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена общей площадью 859 кв.м и земельным участком 596 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно прилагаемой схеме земельного участка на кадастровом плане.

Определением судья Бековского районного суда Пензенской области от 24 марта 2025 г к участию по административному делу заинтересованными лицами привлечены ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

Определением Бековского районного суда Пензенской области от 11 апреля 2025 г. к участию по административному делу заинтересованным лицом привлечена администрация Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области.

Административные истцы ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, не представили сведения о причинах не явки, и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО10, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явились, в заявление, адресованном суду, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО11, ФИО14, ФИО15, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в заявлениях, адресованных суду, просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Суд счел возможным в соответствии со статьей 150 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Представитель административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО4, - ФИО5, действующей на основании доверенности № от 02 декабря 2024 г, удостоверенной ФИО8 (зарегистрировано в реестре №), нотариусом Бековского района Пензенской области, административное исковое заявление поддержал, доводы, изложенные в административном иске, подтвердил.

Представитель административного истца ФИО3 - ФИО5, № от 03 декабря 2024 г, удостоверенной ФИО9, нотариусом нотариального округа <адрес> (зарегистрировано в реестре № административное исковое заявление поддержал, доводы, изложенные в административном иске, подтвердил.

Представитель административных истцов ФИО16 пояснил, что считает оспариваемое постановление незаконно, поскольку перекрытие накатанной грунтовой дороги не влечет за собой невозможность подъезда квартирам и хозяйственным постройкам. Существует проезд между земельными участками № и № под газовой трубой, а при подъеме газовой трубы возможен проезд и габаритной техники. Так же возможно организовать проезд между земельными участками № и № В настоящее время проезда нет, но возможно его организовать. Так же возможно организовать проезд и по земельному участку №

Представитель административного ответчика Администрации Бековского района Пензенской области ФИО17, действующий на основании доверенности № от 04 апреля 2025 г, административный иск не признал. Пояснил, что после поступления от административных истцов заявления о перераспределении земельного участка между имеющимися у них в собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № и свободными пустующими землями государственная собственность на которые не разграничена с целью установления фактических обстоятельств был произведен выезд и комиссионное обследование (осмотр) территории на местности, в ходе которого было установлено, что через испрашиваемый административными истцами земли проходит проезд к земельным участкам и хозяйственным постройкам относящимся к жилому дому по адресу: <адрес>. Иные возможности проезда отсутствуют из-за ширины между соседними земельными участками и наличием газопровода (газовой трубы среднего давления без устройства арок). Образование земельного участка согласно представленной административными истцами схемы противоречит требованиям стать 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в части соответствия образования земельного участка требованиям федеральных законов, поскольку повлечет нарушение прав иных граждан и требований пожарной безопасности. Таким образом, обжалуемое постановление было принято в соответствии с нормами действующего законаодетлсьвта в целях недопущения нарушения законных прав и интересов иных граждан, а так же в связи с нарушением законодательства по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Просит в удовлетворении администартвиного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области – глава администрации ФИО18, пояснила, что на протяжении длительного времени сложился порядок пользования участками: проезд к земельным участкам по адресу: <адрес> осуществлялся по существующей грунтовой дороге. Иного проезда нет и организация его не возможна из-за газопровода по <адрес> и наличием существующей застройки земельных участков. Имеется возможность сформировать самостоятельный участок с сохранением существующего проездного пути.

Заинтересованное лицо ФИО7 пояснила, что считает административный иск не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что проживает по адресу: <адрес> г. Проезд к жилому дому и хозяйственным постройкам всегда осуществлялся по существующей грунтовой дороге. При оформлении ими права собственности на земельный участок кадастровый № (2) схема земельного участка была изготовлена так, что бы сохранить существующий проезд. Иной проезд, кроме существующего, отсутствует и невозможен из-за газопровода по <адрес>. Дороги между принадлежащего им с супругом земельного участка на 189 (2), который они использует для подсобного хозяйства (выращивание овощей), и земельным участком под домом <адрес> никогда не было и организация проезда не возможна в данном месте из-за расстояния до жилого <адрес> и построек.

Заинтересованное лицо ФИО12 пояснила, что считает административный иск не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что по сложившемуся порядку пользования земельными участками к дому 9 по <адрес> существует только один подъезд по грунтовой дороге. Возможен проход и проезд малогабаритной техники между домами, но из-за небольшого расстояния между ограждениями и высотой газопровода, отсутствия арок проезд иной техники и автомобилей невозможен.

Заслушав представителя административных истцов ФИО5, представителя административного ответчика Администрации Бековского района Пензенской области ФИО17, заинтересованных лиц ФИО10, ФИО12, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административными истцами соблюден.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, судом принимается если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административным истцам на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 596+/-9 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается данными выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 ноября 2023 г.

Административные истцы ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 обратились в Администрацию Бековского района Пензенской области с заявлением о перераспределении земельного участка между имеющимися у них в собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 596+/-9 кв.м и свободными пустующими землями государственная собственность на которые не разграничена площадью 859 кв.м, представили: схему расположения земельного участка, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23 ноября 2023 г

Данное обстоятельство подтверждается заявлением ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 от 11 декабря 2024 г., схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с пунктами 2-5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется: 1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрен статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно правовой позицией, изложенной в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) исходя из смысла п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подп. 2 - 13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подп. 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень основания для принятия решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно подпункту 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В судебном заседании было установлено, что Администрацией Бековского района Пензенской области было принято решение (постановление от 28 декабря 2024 г № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель с ФИО2, ФИО1, ФИО4 и ФИО3») об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель с ФИО2, ФИО1, ФИО4 и ФИО3

Нарушений порядка оформления и сроков направление административным истцам оспариваемого решения судом не установлено; административными истцами процедура принятия указанного решения оспаривается в части: вынесение не обоснованного решения и оспаривается решение об отказе в заключении соглашения по существу.

Из содержания оспариваемого решения следует, что административный истец отказал административным истцам в заключении Соглашения о перераспределении земель поскольку установлено, что образование земельного участка согласно прилагаемой к заявлению схемы приведет к перекрытию существующего проезда к квартирам и хозяйственным постройкам соседнего трехквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, иные возможности проезда к квартирам и хозяйственным постройкам данного дома, в том числе габаритной и специализированной техники затруднены или невозможны в связи с наличием газопровода без устройства арок для проезда и существующим ограждением смежных земельных участков, предоставленная с заявлением о перераспределении земельного участка и свободных земель схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований, установленных действующим законодательством, что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель.

Оценивая соответствует ли изложенное административным ответчиком Администрацией Бековского района Пензенской области в оспариваемом решении – постановлении от 28 декабря 2024 г № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель с ФИО2, ФИО1, ФИО4 и ФИО3» основание для отказа в удовлетворении заявлений о заключении соглашения нормам действующего земельного законодательства, устанавливая наличие либо отсутствие оснований, предусмотренных для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, суд исходит из следующего.

Из материалов дела, в частности выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 апреля 2025 г. следует, что земельный участок кадастровый №, площадью 600+/-9, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного к границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Пензенская, р-н Бековский, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 (доля в праве 2/3) и ФИО10 (доля в праве 1/3).

Из материалов дела, в частности выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 апреля 2025 г следует, что земельный участок кадастровый №, площадью 270+-6, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного к границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Пензенская, р-н Бековский, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО10.

Из материалов дела, в частности выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06 июня 2024 г следует, что право собственности или иное вещное право на земельный участок кадастровый №, площадью 200+/-5 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного к границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Пензенская, р-н Бековский, <адрес>, не зарегистрировано.

Из материалов дела, в частности выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 апреля 2025 г следует, что земельный участок кадастровый № площадью 100+/-4 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного к границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Пензенская, р-н Бековский, <адрес>, и земельный участок кадастровый № площадью 200+/-5 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Пензенская, р-н Бековский, <адрес> сняты с кадастрового учета 17 февраля 2025 г.

Из материалов дела, в частности договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан 10 февраля 1996 г следует, что жилое помещение по адресу: Центральная усадьба совхоз «Беково» - квартира передана в собственность ФИО11, ФИО12, ФИО19, ФИО14.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, приложенной к заявлениям административных истцов о перераспределении земель, следует, что земельный участок ЗУ 1 площадью 859 кв.м, номер кадастрового квартала №, имеет характерные точки границ и координаты в м: №.

В судебном заседании было установлено, что в границы образованного в результате перераспределения земельного участка, входит часть земельного участка, используемая для проезда к хозяйственным постройкам и жилому дому по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается данными схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, приложенной к заявлениям административных истцов о перераспределении земель, заключением кадастрового инженера ФИО22, заключение эксперта № от 20 марта 2025 г, актом обследования территории от 26 декабря 2025 г, из которых следует, что перед домовладением расположенным по адресу: <адрес> имеется накатанная грунтовая без асфальтового покрытия дорога. Данное обстоятельство установлено судом при выезде на местность.

Сторонами не оспаривается и подтверждается в судебном заседании пояснениями заинтересованных лиц ФИО7, ФИО12, что с момента фактического заселения в жилые дома по адресу: <адрес> между лицами, проживающими в указанных домах, сложился порядок совместного пользования общей территорией, по которой осуществлялся и осуществляется проезд к жилому дому и хозяйственным постройкам по <адрес>. Указанное соответствует также текущему расположению въездных ворот.

В судебном заседании было установлено, что доступ (проезд) на земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №) иным способом по участку местности (земли неразграниченной государственной собственности) без устройства проезда фактически невозможен; доступ (проезд) на земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № со стороны улиц Почтовая, Школьная невозможен из-за газопровода среднего давления и расстояний между земельных участков.

То обстоятельство, что доступ (проезд) на земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №) невозможен без устройства проезда подтверждается и представленными административными истцами заключением кадастрового инженера ФИО22, заключение эксперта № от 20 марта 2025 г, из которых следует, что проезд к земельному участку № возможен лишь при устройстве проезда (по земле между земельными участками № и № путем подъема газовой трубы над проезжей части). При этом устройство проезда через земельный участок с кадастровым номером №) нарушит права собственников ФИО10, ФИО20, которым данный земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и используется ими для выращивания овощей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заключение соглашения о перераспределении земельного участка нарушит сложившийся порядок землепользования и сделает невозможным эксплуатацию принадлежащих заинтересованным лицам объектов недвижимости (квартир жилого <адрес> хозяйственных построек), поскольку доступ (проезд) к ним не может быть организован через другие земельные участки.

При этом согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, приложенной административными истцами к заявлению о перераспределении земельного участка следует, что площадь вновь образуемого земельного участка ЗУ 1 - 859 кв.м, в то время как из заявления административных истцов от 11 декабря 2025 г следует, что они обратились с заявлением о перераспределении земельного участка между имеющимися у них в собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 596+/-9 кв.м и свободными пустующими землями государственная собственность на которые не разграничена площадью 859 кв.м.

Проанализировав приведенные выше положения действующего законодательства, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и предоставленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании оцененными по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит, что приложенная административными истцами к заявлению о перераспределении земель схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, а формирование испрашиваемого административными истцами земельного участка приведет к перекрытию доступа (проезда) к земельным участкам с кадастровым номером № и земельным участкам с кадастровым номером № на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заинтересованным лицам. В то время как отсутствие со всех сторон проезда на территорию земельных участков с кадастровыми номерами № и № занятые жилыми помещениями и хозяйственными постройками, требует организованного заезда, в том числе по нормам пожарной безопасности.

Следовательно, испрашиваемое перераспределение спорного земельного участка влечет нарушение установленного пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образованию земельных участков. При этом установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о возможности сформировать самостоятельный участок без нарушения требований земельного законодательства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Администрации Бековского района Пензенской области в заключении соглашения о перераспределении земель является законным и обоснованным, обстоятельства, послужившие основанием для отказа в удовлетворении заявлений о заключении соглашения, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Довод представителя административных истцов ФИО5 о том, что отказ является незаконным и необоснованным, поскольку изложенные в нем основания не соответствуют действительности, суд находит необоснованным, поскольку из оспариваемого постановления следует, что административный ответчик отказывая административным истцам в заключении соглашения о перераспределении земель ссылается на нарушение прав и законных интересов граждан, поскольку образование земельного участка согласно прилагаемой к заявлению схемы приведет к перекрытию существующего проезда к квартирам и хозяйственным постройкам соседнего трехквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, иные возможности проезда к квартирам и хозяйственным постройкам данного дома, в том числе габаритной и специализированной техники затруднены или невозможны в связи с наличием газопровода без устройства арок для проезда и существующим ограждением смежных земельных участков. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Довод представителя административных истцов ФИО5 о том, что отказ является незаконным и необоснованным, поскольку содержит в себе правовые нормы, не подлежащие в данном случае применению и положения пункта 6 статьи 11.9, подпункта 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации не содержат такого основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель как перекрытие существующего проезда к квартирам и хозяйственным постройкам, расположенным на земельном участке, суд находит необоснованным, поскольку административный ответчик в оспариваемом постановлении указал, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель является разработанная с нарушением требований, установленных действующим законодательством, предоставленная с заявлением о перераспределении земельного участка и свободных земель схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что в соответствии с подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в заключении соглашения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Бековского района Пензенской области об оспаривании постановления администрации Бековского района Пензенской области от 28 декабря 2024 г № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель с ФИО2, ФИО1, ФИО4 и ФИО3», возложении обязанности совершить определенные действия.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Бековского района Пензенской области об оспаривании постановления администрации Бековского района Пензенской области от 28 декабря 2024 г № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель с ФИО2, ФИО1, ФИО4 и ФИО3», возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2025 г.

Судья