УИД №
Дело № 2-2236/2022
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Верхняя Пышма 06 сентября 2022 года
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи М.Ю. Бирюковой,
при помощнике судьи Давыдовой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском к администрации ГО Верхняя Пышма.
В обоснование требований указали, что являются долевыми собственниками жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №
26.05.2022 истцами в адрес администрации ГО Верхняя Пышма (Комитета по управлению имуществом) было направлено заявление о перераспределении земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка. В соответствии с предложенной схемой участок выровнялся по фактически соответствующим границам, площадь участка менялась с 971 кв.м. на 1204 кв.м.
14.06.2022 истцами был получен отказ в перераспределении земельного участка.
Вместе с тем, истцы полагают, что в настоящее время имеются все предусмотренные законом основания заключения между истцами и администрацией ГО Верхняя Пышма соглашения о перераспределении земельных участков в порядке ст.ст. 39.28 и 39.29 Земельного кодекса РФ. Отказ в заключении такого соглашения является незаконным. В направленном в адрес истцов отказе отсутствует ссылка на документально подтвержденную информацию об отнесении спорного земельного участка к землям общего пользования, наличие утверждённого проекта планировки и проекта межевания на данный участок.
Испрашиваемая истцами часть земельного участка юридически свободна, не включена в границы земельных участков. Утвержденный проект планировки в отношении испрашиваемой части земельного участка отсутствует. Доказательств нахождения земельного участка в зоне общего пользования ответчиком не представлено. Как следует из отказа администрации, документация по планировке и межеванию территории, в которую входит спорный земельный участок находится на стадии согласования и утверждения, однако, на момент принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка утверждена не была.
Пунктом 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ прямо предусмотрена возможность перераспределения земель при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.
По сведениям публичной кадастровой карты, схемы расположения участка на кадастровом плане территории, образуемый в результате предполагаемого перераспределения, участок представляет собой прямоугольник, по <адрес> выравнивается со смежным земельным участком.
В соответствии со схемой расположения земельного участка, истцы претендуют на присоединение к своему участку публичных земель в <данные изъяты>. При этом в представленной схеме точки <данные изъяты> (по <адрес>) фактически выравнивают границу земельного участка истцов с границей земельного участка с № (территории общего пользования) ликвидируя существующее на данный момент вклинивание.
Само по себе формирование земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории: охранная зона инженерных коммуникаций, наименование – охранная зона газораспределительных сетей с КН № (<адрес>), реестровый № лишь налагает на участок соответствующие обременения (ограничения использования), но не препятствует его предоставлению в порядке, предусмотренном ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.
На основании изложенного истцы просят признать незаконным отказ администрации ГО Верхняя Пышма в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № от 14.06.2022, и обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма заключить с истцами соглашение о перераспределении земельных участков; обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, представленную с заявлением о перераспределении земель и земельного участка от 26.05.2022.
Истцы ФИО1, ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия.
Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, настаивала на удовлетворении заявленных требований по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика - администрации ГО Верхняя Пышма в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила. В материалы дела представлен ответ на запрос от 02.09.2022, в котором администрация ГО Верхняя Пышма сообщает, что ФИО1 и ФИО2 обращались в комитет по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма с заявлением о перераспределении земель и земельного участка с КН №. Рассмотрев обращение, было подготовлено решение об отказе. Кроме того, в непосредственной близости к границам земельного участка с КН № документацией по планировке и межеванию территории объекта: «Дорожно-транспортная инфраструктура г. Верхняя Пышма. Автодорога по <адрес>» установлены красные линии. Таким образом, невозможно перераспределение границ земельных участков с территорией общего пользования, установленной действующим Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма.
Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются долевыми собственниками жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Одним из оснований отказа, предусмотренных подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
Как следует из материалов дела 26.05.2022 истцами в адрес администрации ГО Верхняя Пышма (Комитета по управлению имуществом) было направлено заявление о перераспределении земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка.
В результате перераспределения площадь участка истца увеличивалась до 1204 кв.м.за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.
14.06.2022 администрация городского округа Верхняя Пышма отказала в заключении такого соглашения, указав на невозможность перераспределения земельного участка, поскольку предполагаемый для образования земельный участок формируется в границах зоны с особыми условиями использования территории: охранная зона инженерных коммуникаций, наименование – Охранная зона газораспределительных сетей с кадастровым номером №<адрес>), реестровый №. Кроме того, испрашиваемый земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, занимаемых территорией транспортной инфраструктуры.
Вместе с тем, доказательств нахождения участка в зоне общего пользования ответчиком не представлено.
Имеющим юридическое значение является наличие проекта межевания территории, который отсутствует. При этом, пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность перераспределения земель при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. Доказательств установления границ земель общего пользования (в т.ч. дороги) ответчиком не представлено. А из схемы расположения земельного участка, наоборот, следует, что смежный с земельным участком истца участок имеет границу, ту, которая образуется у земельного участка истца при перераспределении.
Суду сведения о том, что органами местного самоуправления в установленном законом порядке по спорной территории утверждались чертежи красных линий не представлено.
Согласно Правилам землепользования и застройки, на территории ГО Верхняя Пышма, утвержденными решением Думы ГО от 31.10.2019 № 15/4 (в действующей редакции), а именно, картой градостроительного зонирования городского округа Верхняя Пышма, земельный участок с КН 66:36:0102049:12, находящийся в собственности истцов, относится к землям населенных пунктов и находится в территориальной зоне Ж-1 – Зона индивидуальной жилой застройки. Испрашиваемый участок расположен также – в зоне Ж-1.
Таким образом, при отсутствии проекта межевания территории может быть использована указанная пункте 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.
Испрашиваемый земельный участок формируется в границах зоны с особыми условиями использования территории: охранная зона инженерных коммуникаций, наименование – Охранная зона газораспределительных сетей с кадастровым номером № (<адрес>), реестровый №
Пунктом 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением правительства от 20.11.2000 №, предусмотрено, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, могут быть использованы с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.
На иные основания для отказа в перераспределении земельных участков ответчиком не указано.
Поскольку иных оснований, препятствующих перераспределению участка администрацией городского округа Верхняя Пышма не указано, и судом не установлено, суд приходит к выводу, что отказ администрации ГО Верхняя Пышма по основаниям, указанным в ответе от 14.06.2022 за №, противоречит закону, а также о наличии у истца права на перераспределение земельного участка общей площадью 1204 кв.м. в границах согласно подготовленной ей схеме расположения участка на кадастровом плане территории.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования иску ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) к администрации городского округа Верхняя Пышма (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации городского округа Верхняя Пышма в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке перераспределения, выраженный письмом Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма от 14.06.2022 за №.
Признать за ФИО1, ФИО2 право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале №, в результате которого образуется земельный участок площадью 1204 кв.м. в границах характерных точек в системе координат <данные изъяты> указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
С целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале №, возложить на администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате которого образуется земельный участок площадью 1204 кв.м., в следующих координатах:
Обозначение (номер) характерной точки
Координаты характерных точек, м
X
Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.
Судья М.Ю. Бирюкова.