Решение по делу № 2-3666/2025 от 12.01.2026 | Балаковский районный суд (Саратовская область)

Категория дела О запрете использования земельного участка не по целевому назначению Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с исковым заявлением <ФИО> о запрете использования земельного участка не по целевому назначению, в котором просит.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Целевое назначение и разрешенное использование земельного участка являются одними из существенных условий эксплуатации земельного участка. Вместе с тем, Ответчик допускает использование принадлежащего ему земельного участка, в

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

64RS0004-01-2025-005225-22

Дело № 2-3666/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года город Балаково

Саратовская область

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Гриневой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Романычевой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

установил:

администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с исковым заявлением ФИО2 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению, в котором просит:

запретить ФИО2 использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», расположенного по адресу: Саратовская <адрес>, не по целевому назначению - для эксплуатации шиномонтажной мастерской. В случае неисполнения решения суда просит взыскать с ФИО3 судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты, следующей за днем окончания срока для добровольного исполнения судебного акта по день его фактического исполнения.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Ответчик является собственником земельного участка:

- кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», расположенного по адресу: <адрес>.

13.08.2025г. органом муниципального земельного контроля на основании Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в рамках контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования вышеуказанного земельного участка установлен факт осуществления на нем деятельности, не соответствующей целевому назначению и виду разрешенного использования, установленного в сведениях ЕГРН.

Актом выездного обследования и протоколом осмотра от 13.08.2025г. установлено, что на земельном участке кадастровым номером <данные изъяты> расположено двухэтажное здание жилого дома КН <данные изъяты>, оборудованное гаражными воротами, в котором осуществляется деятельность по обслуживанию автомобилей (шиномонтажная мастерская), о чем свидетельствует вывеска «<данные изъяты>» и информация о видах услуг с номерами телефонов. Использование земельного участка для осуществления деятельности по обслуживанию автомобилей подтверждается фототаблицей к протоколу осмотра, также сведениями из общедоступных источников сети «Интнрнет» о деятельности шиномонтажной мастерской по указанному адресу (<данные изъяты>).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», согласно которому деятельность по техническому обслуживанию автомобилей (шиномонтажная мастерская), а также объекты капитального строительства в которых она осуществляться может размещаться на земельных участках с видом разрешенного использования «Ремонт автомобилей (код 4.9.1.4)» и с видом разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса (код 4.9.1)».

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков существующий вид разрешенного использования земельного участка КН <данные изъяты> относится к виду разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)», который предназначен для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. вид разрешенного использования земельного участка КН <данные изъяты> не предусматривает возможности его использования для осуществления на нем деятельности по техническому обслуживанию автомобилей.

В соответствии с градостроительным регламентом, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Балаково, утвержденных Решением Совета муниципального образования город Балаково от 23.09.2011г. №311, перечень основных видов разрешенного использования земельных участков территориальной зоны Ж-3 «Индивидуальная в том числе коттеджная, застройка городского типа» включает следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: для индивидуального жилищного строительства (2.1); малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1); для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2); блокированная жилая застройка (2.3); обслуживание жилой застройки (2.7); хранение автотранспорта (2.7.1); коммунальное обслуживание (3.1); социальное обслуживание (3.2); бытовое обслуживание (3.3); дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1); культурное развитие (3.6); магазины (4.4); выставочно-ярмарочная деятельность (4.10).

Таким образом, градостроительный регламент территориальной зоны Ж-3 на территории муниципального образования город Балаково, в которой расположен спорный земельный участок, также не предусматривает возможность его использования под размещение объектов по техническому обслуживанию автотранспорта, поскольку данный вид разрешенного использования не предусмотрен градостроительным регламентом для территориальной зоны Ж-3.

Несоблюдение собственником земельного участка КН <данные изъяты> обязанности использовать его в соответствии с разрешенным использованием является нарушением земельного и градостроительного законодательства РФ, а также нарушением требований муниципальных правовых актов, обязательных для исполнения на территории муниципального образования город Балаково. Не соблюдение вышеуказанных требований нарушает права муниципального образования город Балаково на реализацию полномочий в сфере градостроительной деятельности в виде обеспечения правомерного градостроительного зонирования территории, сохранения и улучшения архитектурного облика города и благоприятной окружающей среды в границах поселения.

Использование земельного участка КН <данные изъяты> не по целевому назначению для осуществления деятельности по обслуживанию автотранспорта противоречит также санитарным нормам и правилам, обязательными для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов, являющихся источником воздействия на окружающую среду и создает угрозу причинения вреда.

Несоблюдение Ответчиком обязанности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием является нарушением земельного и градостроительного законодательства РФ, нарушением требований муниципальных правовых актов градостроительного зонирования, устанавливающих пределы использования земельных участков и объектов, расположенных на них, обязательных для исполнения на всей территории муниципального образования город Балаково, также законодательства в области охраны окружающей среды, как основной составляющей поддержания благоприятной окружающей среды.

Кроме того, спорный земельный участок непосредственно граничит с автомобильной дорогой общего пользования КН <данные изъяты> по <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково. Съезд на территорию шиномонтажной мастерской осуществляется непосредственно с данной автомобильной дороги.

В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Представитель истца ФИО1, присутствующий в судебном заседании, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить иск.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явилась, возражений относительно заявленных требований не представила.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.12, ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с 4.1 ст.91 Федерального закона от 20.03.2025 года №33-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление муниципального земельного контроля, а также обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования.

На основании ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. 3 соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Балаково, утвержденном Решением Совета муниципального образования город Балаково от 24.09.2021 года №225 (далее - Положение о земельном контроле), муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области осуществляется администрацией Балаковского муниципального района в лице контрольного управления администрации Балаковского муниципального района.

Согласно п. 1.2, 1.6 Положения о земельном контроле объектами муниципального контроля являются земли, земельные участки или части земельных участков, расположенные на территории муниципального образования город Балаково. Контрольный орган осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением, в том числе, обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», расположенного по адресу: <адрес>.

13.08.2025г. органом муниципального земельного контроля на основании Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в рамках контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования вышеуказанного земельного участка установлен факт осуществления на нем деятельности, не соответствующей целевому назначению и виду разрешенного использования, установленного в сведениях ЕГРН.

Таким образом, в результате обследования установлен факт осуществления ответчиком на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> деятельности по оказанию услуг по техническому обслуживанию автомобилей на территории, не предназначенной для этого по своему целевому назначению, что является нарушением обязательных требований, установленных ст.40, 42, 85 ЗК РФ.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны приносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право возводить производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

- для индивидуального жилищного строительства (2.1);

- малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1);

- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2);

- блокированная жилая застройка (2.3);

- обслуживание жилой застройки (2.7);

- хранение автотранспорта (2.7.1);

- коммунальное обслуживание (3.1);

-социальное обслуживание (3.2);

-бытовое обслуживание (3.3);

- дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1);

-культурное развитие (3.6);

-магазины (4.4);

- выставочно-ярмарочная деятельность (4.10).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером <данные изъяты> не предусматривает возможности его использования для осуществления на нем деятельности по техническому обслуживанию автомобилей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в том числе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.12.5.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача от 25.09.2007г. №74 объекты по обслуживанию легковых автомобилей без малярно- жестяных работ с проведением работ вне объектов капитального строительства и (или) с обслуживанием автомобилей на прилегающей территории и (или) территории, непосредственно прилегающей к зданиям относятся к объектам V класса опасности, для которых предусмотрена санитарно-защитная зона в размере 50 метров.

В связи с чем, размещение объектов, предназначенных для осуществления деятельности по техническому обслуживанию автомобилей в границах территории, застроенной жилыми домами на расстоянии менее установленного размера санитарно- защитной зоны от жилых домов, противоречит также санитарным нормам и правилам, обязательными для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов, являющихся источником воздействия на окружающую среду.На основании ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, включают в себя: ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции РФ, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. При исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ст.1 ГК РФ).

В силу ст.55 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах.

Несоблюдение ответчиком обязанности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием является нарушением земельного и градостроительного законодательства РФ, нарушением требований муниципальных правовых актов градостроительного зонирования, устанавливающих пределы использования земельных участков и объектов, расположенных на них, обязательных для исполнения на всей территории муниципального образования город Балаково, также законодательства в области охраны окружающей среды, как основной составляющей поддержания благоприятной окружающей среды.

На основании п.4 ст.12, 24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов в случае выявления нарушения санитарно- эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ, а также приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Спорный земельный участок непосредственно граничит с автомобильной дорогой общего пользования КН <данные изъяты> по <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково. Съезд на территорию шиномонтажной мастерской осуществляется непосредственно с данной автомобильной дороги.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" станции технического обслуживания автомобилей относятся к объектам дорожного сервиса, размещение которых регулируется законодательством о дорожной деятельности.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 257-ФЗ размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги (п.6 ст.22).

В силу п.4.1, 4.4 ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» автомобильные дороги общего пользования должны обустраиваться объектами дорожного сервиса, исходя из транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог. Объекты дорожного сервиса не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге.

Межгосударственным стандартом ГОСТ 33062-2014 установлены требования к обеспечению доступа к объекту дорожного сервиса, который обеспечивается посредством разработки проектной документации съезда транспортных средств с автомобильной дороги на территорию объекта дорожного сервиса и выезда на автомобильную дорогу.

Размещение объектов дорожного и придорожного сервиса соответственно в границах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования, а также на земельных участках, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории (проектом межевания территории и градостроительным планом земельного участка).

Все объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы парковками с расчетным числом парковочных мест для участников дорожного движения, в том числе участников дорожного движения с ограниченными возможностями (10% машиномест).

Таким образом, обустройство объектов дорожного сервиса, к которым относятся и шиномонтажные мастерские, в границах населенного пункта не может осуществляться произвольно собственниками земельных участков, не предназначенных для указанных целей, путем самовольного переоборудования существующих на таких земельных участках зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий.

Вышеуказанные требования Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, ГОСТ 33062-2014 при размещении на спорном земельном участке объекта по техническому обслуживанию автотранспорта Ответчиком не соблюдаются.

Деятельность по техническому обслуживанию автомобилей на спорном земельном участке и прилегающей к нему территории, используемой в качестве парковки посетителей шиномонтажной мастерской в непосредственной близости от проезжей части автомобильной дороги создает угрозу безопасности дорожного движения, поскольку влечет за собой уменьшение пропускной способности автомобильной дороги и снижение видимости дорожной ситуации, для посетителей осуществляется неорганизованный съезд и парковка легковых автомобилей, посадка и высадка пассажиров на территории, не предназначенной для указанных целей проектом, организации дорожного движения, без разработки и утверждения предусмотренных для указанных целей проекта планировки территории, вследствие чего повышается риск возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда в будущем для неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 21, 22 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей, за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

Не соблюдение вышеуказанных требований нарушает права муниципального образования город Балаково на реализацию полномочий в сфере градостроительной деятельности в виде обеспечения правомерного градостроительного зонирования территории, сохранения и улучшения архитектурного облика города и создания благоприятной окружающей среды в границах поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующею деятельность.

В целях устранения выявленных нарушений администрацией БМР в адрес ответчика направлялась рекомендация о необходимости целевого использования земельного участка и уведомление о прекращении использования земельного участка не по целевому назначению для размещения шиномонтажной мастерской. Требования администрации БМР оставлены без ответа и исполнения.

Суд с учетом исследования всех представленных доказательств, полагает подлежащими удовлетворению исковые требования о запрете использования земельного участка не по целевому назначению.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. №7 размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическим лицом, иск основан на нарушении ответчиком земельного законодательства путем| использования участка по нецелевому назначению.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 31 указанного постановления Пленума, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, объема, вида и характера обязательств, подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, а также недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, считает возможным определить размер неустойки в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с даты, следующей за днем окончания срока для добровольного исполнения судебного акта по день его фактического исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) использование земельного участка кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению для эксплуатации шиномонтажной мастерской.

В случае неисполнения ответчиком решения суда взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с даты, следующей за днем окончания срока для добровольного исполнения судебного акта по день его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.В.Гринева

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.

Судья Е.В. Гринева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →