Дело №2а-511/2025
УИД 52RS0054-01-2025-000527-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чкаловск 19 августа 2025 года
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., при секретаре судебного заседания Лицовой Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, и.о. прокурора Чкаловского района Нижегородской области Тимошкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску территориальной избирательной комиссии муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области к кандидату в депутаты Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области третьего созыва ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты, об отмене постановления о регистрации кандидата в депутаты,
УСТАНОВИЛ:
Территориальная избирательная комиссия муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 17.07.2025 уполномоченным представителем избирательного объединения Нижегородского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в территориальную избирательную комиссию муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области представлен список кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области третьего созыва, выдвинутых Нижегородским региональным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В данном списке по одномандатному округу №17 кандидатом в депутаты выдвинут ФИО2, <дата> рождения, уроженец <адрес>. 31.07.2025 постановлением территориальной избирательной комиссии № ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу №17. В результате проверки территориальной избирательной комиссией муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области сведений о кандидатах в депутаты установлено, что ФИО2 с 10.06.2024 является членом регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Новые люди», что подтверждается письмом от 08.08.2025 и выпиской из протокола общего собрания регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Новые люди» от 10.06.2024.
Ссылаясь на п.3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях», п.94 Постановления Пленума Верховного суда РФ №24 от 27.06.2023 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указывающих на запрет политическим партиям выдвигать кандидатами в депутаты граждан РФ, являющимися членами иных политических партий, просит:
- отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области третьего созыва по одномандатному округу №17 ФИО2, <дата> рождения, уроженца <адрес>;
- отменить постановление № от 31.07.2025 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области третьего созыва по одномандатному округу №17 ФИО2.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 доводы и требования административного иска поддержал.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал, пояснил, что действительно с 10.06.2024 является членом регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Новые люди», о чем не скрывал в Нижегородском региональном отделении Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и указал в заявлении о регистрации его в качестве кандидата в депутаты в территориальной избирательной комиссии муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области. Не знал, что данное обстоятельство является препятствием к выдвижению его в качестве кандидата в депутаты от Нижегородского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Представители заинтересованных лиц – Нижегородского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Новые люди», избирательной комиссии Нижегородской области, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От последних двух поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников судебного разбирательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ).
Порядок подготовки, проведения выборов, регистрации кандидатов на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления установлен Федеральным законом №67-ФЗ, а также Законом Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» (далее - Закон Нижегородской области №108-З).
Согласно п.3 ст.32 Федерального закона №67-ФЗ выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
Пунктом 2 ст.35 Федерального закона №67-ФЗ установлено, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».
В соответствии с п.3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон №95-ФЗ) политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
В силу п.2 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
Согласно п.9 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренных подпунктом «е» пункта 26 статьи 38 данного федерального закона.
В соответствии с пп. «е» п.26 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии.
Аналогичные положения содержатся в пп.6 п.10 ст.34 Закона Нижегородской области №108-З
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов (ст.21 Закона №95-ФЗ).
Согласно пп. «в» п.2 ст.21 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.
Согласно разъяснениям, приведенным в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, избирательным объединением, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурором (пункты 7 - 9, 12 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 11 статьи 239 КАС РФ).
В соответствии с ч.5 ст.240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 08.06.2022 №14/167-7 полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области возложены на территориальную избирательную комиссию городского округа город Чкаловск Нижегородской области.
Решением Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области от 19.06.2025 №51 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области на 14.09.2025.
17.07.2025 избирательным объединением Нижегородского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в территориальную избирательную комиссию муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области представлен список кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области третьего созыва, выдвинутых Нижегородским региональным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
В данном списке по одномандатному округу №17 кандидатом в депутаты выдвинут ФИО2, <дата> рождения, уроженец <адрес>.
Постановлением территориальной избирательной комиссии муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области от 31.07.2025 № ФИО2, <дата> рождения, выдвинутый избирательным объединением Нижегородского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу №17.
Из имеющихся в материалах дела сведений – письма Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Новые люди» от 08.08.2025, выписки из протокола общего собрания Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Новые люди» от 10.06.2024, поступившего в суд отзыва от Регионального отделения в Нижегородской области Политической партии «Новые люди» на административный иск следует, что в соответствии со ст.10 Устава Политической партии «Новые люди» ФИО2, <дата> рождения принят в члены Политической партии «Новые люди», принимает активное участие в деятельности реготделения.
В соответствии с абз.2 п. 94 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» политическая партия не вправе выдвигать кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти, в органы местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, за исключением случаев прекращения членства такого кандидата в этих партиях. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата (подпункт «и» пункта 2 статьи 21, статья 25, пункт 3.1 статьи 36 Закона о политических партиях, пункт 2 статьи 35, подпункт «б» пункта 24, подпункт «а» пункта 25 статьи 38, подпункт «а» пункта 7, подпункт «а» пункта 8 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Принимая во внимание вышеуказанные нормы, учитывая, что на день принятия решения Нижегородским региональным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о выдвижении кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области третьего созыва по одномандатным избирательным округам, в список которых был включен административный ответчик, на день регистрации последнего в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу №17 ФИО2 являлся членом иной политической партии, имеются правовые основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления территориальной избирательной комиссии от 31.07.2025 № и отмены регистрации данного кандидата.
В соответствии с ч.1 ст.244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление территориальной избирательной комиссии муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области от 31.07.2025 № о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области третьего созыва по одномандатному округу №17 ФИО2, <дата> рождения, уроженца <адрес>.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области третьего созыва по одномандатному округу №17 ФИО2, <дата> рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>), выдвинутого избирательным объединением Нижегородского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», осуществленную постановлением территориальной избирательной комиссии муниципального округа город Чкаловск Нижегородской области от 31.07.2025 №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Плеханов