УИД № 77RS0034-02-2021-007211-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пучковой А.С., при секретаре Охрименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1066/2025 по иску Департамента городского имущества адрес к фио о признании постройки самовольной и ее сносе, по встречному иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ДГИ адрес обратился в суд с иском к ответчику фиоо признании самовольной постройкой трехэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес, адрес, кв-л. № 129, вл. 69А, обязани ответчика привести земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 09.03.2021 года N 9110069 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес, кв-л N 129, влд. 69А, из которого следует, что на земельном участке со следующими характеристиками: вид разрешенного использования участка - для ведения садоводства; площадь участка 783 кв. м; находящемся в собственности ответчика фио, расположен объект - трехэтажный жилой дом, фактическая площадь которого составляет 459,9 кв. При этом, в соответствии с картой градостроительного зонирования, предельная высота здания 15 метров, процент застройки (%) - без ограничений. Максимальная плотность 4 тыс. кв. м/га. Соответственно, максимальная суммарная поэтажная площадь объекта в габаритах наружных стен должна составлять - 313,2 кв.м, однако фактическая суммарная поэтажная площадь спорного объекта составляет 459,9 кв.м, что превышает технико-экономические параметры, нормируемые Правилами землепользования и застройки адрес (313,2 кв.м), в связи с чем объект обладает признаками самовольной постройки, которая подлежит сносу.
ФИО1 подан в суд встречный иск к ДГИ адрес о признании права собственности на реконструированное трехэтажное жилое здание (индивидуальный жилой дом) площадью 459,9 кв. м, по адресу: . Москва, адрес, адрес, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.
Встречные исковые требования мотивированны тем, что в 2014 году ответчиком был поставлен на кадастровый учет жилой дом площадью 120 кв. м, расположенный на указанном земельном участке с кадастровым номером №. Жилому дому, площадью 120 кв. м, состоящему из двух этажей, был присвоен кадастровый номер №, внесена запись о государственной регистрации права N 77-77-17/111/2013-769 от 23.08.2013 года. Впоследствии указанный жилой дом с кадастровым номером № был реконструирован в трехэтажный жилой дом общей поэтажной площадью 459,9 кв.адрес жилого дома была завершена в 2016 году. ФИО1 были приняты все возможные меры к легализации спорного жилого дома, однако в связи с превышениями показателя плотности застройки ему в этом было отказано. В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы, жилой дом реконструирован с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, кроме показателя максимальной плотности застройки, при этом сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не опасно для окружающей среды и объектов культурного наследия, в связи с чем в соответствии с п. 2.1.1.3 Правил землепользования и застройки адрес жилой дом может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом.
Решением Щербинского районного суда адрес от 09.03.2022 отказано в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества горда Москвы к фио о признании постройки самовольной и ее сносе. Встречные исковые требования фио к Департаменту городского имущества горда Москвы, удовлетворены, за ФИО1 признано право собственности на реконструированное трехэтажное жилое здание (индивидуальный жилой дом) площадью 459,9 кв. м, по адресу: адрес, кв-л N 129, влд. 69А, стр. 1, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.
Определением Щербинского районного суда адрес от 13.03.2023 исправлена описка, допущенная во вводной части решения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.11.2023 решение Щеринского районного суда адрес от 09.03.2022 в редакции определения Щербинского районного суда адрес от 13.03.2023 об исправлении описки, оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским дела Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.05.2024 решение Щербинского районного суда адрес от 09.03.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.11.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в связи с допущенным судом первой инстанции нарушениями норм процессуального права.
Представитель истца ДГИ адрес фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.
Ответчик фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом при рассмотрении дела установлено, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 09.03.2021 года N 9110069 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес, кв-л. № 129, влд. 69А. Согласно сведениям, поступившим в Департамент: вид разрешенного использования участка - для ведения садоводства; площадь участка 783 кв. м; участок находится в собственности фио; на участке расположен объект - трехэтажный жилой дом; фактическая площадь спорного объекта 459,9 кв. м; кадастровый номер спорного объекта №. Рапортом установлено, что в соответствии с картой градостроительного зонирования, предельная высота здания 15 метров, процент застройки (%) - без ограничений. Максимальная плотность 4 тыс. кв. м/га. адрес объекта в габаритах наружных стен - 313,2 кв.адрес обладает признаками самовольной постройки, поскольку высота здания и общая его площадь превышают допустимые габариты.
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из положений изложенной правовой нормы, для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из следующих признаков: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.
Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств, влечет за собой последствия, предусмотренные указанной статьей.
В силу абзаца первого ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 6 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 2.1.1.3 Правил землепользования и застройки адрес, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Согласно заключению экспертов фио Экспертизы и Оценки Профэкспертиза, общая площадь жилого дома составляет 459,9 кв. м, в здании 18 комнат, цокольный этаж отсутствует, количество лестниц - 3, количество входов и выходов - 5, количество санузлов - 2, общие помещения отсутствуют. Жилой дом, расположенный по адресу: адрес, кв-л. № 129, влд. 69А, стр. 1, не обладает признаками многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома, общежития, гостиницы. По результатам натурного обследования эксперт установил, что исследованный объект предназначен для постоянного проживания в нем граждан, имеет в своем составе не более трех этажей, его высота не превышает 20 метров, является единственным объектом, в связи с чем экспертом сделан вывод, что объект является индивидуальным жилым домом. Техническое состояние жилого дома можно отнести к категории "работоспособное состояние", жилой дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, действующим санитарным нормам, дальнейшая безопасная эксплуатация несущих строительных конструкций - возможна, использование постройки не опасно для жизни и здоровья граждан, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Исследованный объект соответствует требованиям градостроительных норм, Правилам землепользования и застройки адрес в части требований по виду разрешенного использования (расположение жилого дома допускается в территориальной зоне 77-11-09-000117 и подзоне 77-11-09-000117-000001, основными видами разрешенного использования в которых являются следующие ВРИ: 2.1 для индивидуального жилищного строительства, 2.2 для ведения личного подсобного хозяйства, 13.2 ведение садоводства), а также предельной высоте (фактический показатель - 10,35 м, при максимально разрешенном - 15 м). В части требований по максимальной плотности застройки эксперт установил несоответствие положениям Правил землепользования и застройки адрес (фактический показатель - 5,8 тыс. кв. м/га, при максимально разрешенном - 4 тыс. кв. м/га). При этом использование жилого дома не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в связи с чем в соответствии с п. 2.1.1.3 Правил землепользования и застройки адрес вышеуказанное здание может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом. Жилой дом расположен полностью в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес, кв-л. № 129, влд. 69А.
Определением Щербинского районного суда адрес от 22 января 2025 года по делу была назначена дополнительная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ФБУ «Российский федеральный центр судебной экспертизы имени профессора фио при Министерстве юстиции Российской Федерации».
Согласно заключению дополнительной строительно-технической экспертизы, проведенной экспертами ФБУ "Российский федеральный центр судебной экспертизы имени профессора фио при Министерстве юстиции Российской Федерации", осмотром установлено, что строительные и отделочные работы на исследуемом объекте не завершены. Степень огнестойкости здания и класс конструктивной пожарной опасности может меняться в зависимости от выполненного отделочного покрытия. В рамках данной экспертизы степень огнестойкости здания и класс конструктивной пожарной опасности определялась на момент проведения осмотра (большая часть здания без отделки). Для определения класса конструктивной пожарной опасности, воспользуемся данными Приложения Nº 22 к Ф3-123, и определяем, что здание с указанным выше классом пожарной опасности строительных конструкций, относится к классу конструктивной пожарной опасности С0: Класс пожарной опасности строительных конструкций исследуемого объекта: Класс конструктивной пожарной опасности здания - С0, Несущие стержневые элементы (колонны, ригели, фермы) - К0, Наружные стены с внешней стороны - К0, стены, перегородки, перекрытия и бесчердачные покрытия - К0*. По приложению 21 к Ф3-123, определяем, что здание, в котором находится определена, что исследуемый объект имеет III степень огнестойкости. Предел огнестойкости строительных конструкций исследуемого объекта: Степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков III, Несущие стены, колонны и другие несущие элементы - R40, наружные несущие стены - E15, перекрытия междуэтажные (в том числе чердачные) - REI45, строительные конструкции бесчедачных покрытий (настилы в том числе с утеплителем) - RE15*, (фермы, балки, прогоны) - R15*. Площадь пожарного отсека, высота и этажность здания соответствует предъявляемым требованиям СП 2 131302020 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Минимальное расстояние от Объекта до прилегающих строений на одном земельном участке не нормируются. Расстояние от Объекта до соседних строений составляет не менее 10 м. (с учетом принятия соседних объектов V степени огнестойкости). Минимальное расстояние до соседнего жилого дома составляет не менее 8 адрес расстояния до соседних домов и построек более 10 м., что соответствует требованиям СП 4.13130. Исследуемый объект не является объектом, расположенным в организованной жилой застройке. Исследуемый объект соответствует всем обязательным требованиям, установленным в СП 4.13130.2013 (применительно к данном объекту).
Исследуемый объект не относится к: особо опасным и технически сложным объектам; объектам временного назначения; зданием вспомогательного использования, связанного с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с чем Уровень ответственности объекта исследования в соответствии с ГОСТом 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» является - нормальным. Грунтовое основание фундамента обеспечило необходимую несущую нагрузку, в связи с чем отсутствуют нарушения механической безопасности здания. Натурное обследование здания выявило, что отсутствуют дефекты согласно классификации ГОСТ, а именно: расслоение фундамента, разрушение боковых поверхностей фундамента, разрыв фундамента по высоте, трещины в плитной части фундамента, деформация фундаментной стены здания. Таким образом, механическая безопасность объекта обеспечена, фундаменты находятся в работоспособном состоянии, дефекты отсутствуют. За значительный период эксплуатации, в стенах отсутствуют какие-либо признаки аварийного или предаварийного состояния, а также иные дефекты силового происхождения, которые образовываются в следствии недостаточной несущей способности. Таким образом, наружные стены находятся в работоспособном состоянии, произведенные работы не вызвали каких-либо деструктивных проявлений или процессов в несущих конструкциях стен, их механическая безопасность обеспечена. Проведенными исследованиями установлено, что пространственная жесткость и устойчивость исследуемых помещений обеспечивается совместной работой элементов фундамента, стен и перекрытий, горизонтальность и вертикальность несущих конструкций не нарушена; дефекты силового характера, критические и значительные дефекты по данным источника, а также признаки наличия аварийных и предаварийных конструкций отсутствуют; техническим осмотром, установлен факт отсутствия каких-либо дефектов, от восприятия конструктивными элементами здания снеговых и ветровых нагрузок, постоянных, кратковременных и временных нагрузок, а также сочетания указанных нагрузок, которые непременно возникли бы при недостаточной несущей способности тех или иных элементов, воспринимающих такие нагрузки, в процессе длительной эксплуатации исследуемого объекта. Таким образом механическая безопасность объекта обеспечена на момент осмотра отделочные работы не завершены.
На момент осмотра объект оборудован инженерными системами: электричество, отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, которые находятся в исправном рабочем состоянии. Проведенными исследованиями установлено, что исследуемые объекты соответствуют противопожарным нормам и требованиям, поскольку минимальное расстояние до соседнего здания составляет более 9 м, что с учетом п. 4.13 СП 4.13130.2013 соответствует нормам, установленным СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Противопожарное расстояние от здания до границ лесных насаждений не нарушает требований п. 4.14 СП 4.13130.2013. Планировочные решения малоэтажной жилой застройки, в пределах которой находится исследуемые здания соответствуют положениям раздела 8 СП 4.13130.2013.
Эвакуационные выходы и пути эвакуации соответствуют требованиям СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы". Проведенными выше исследованиями установлено, что на объекте имеется комплекс организационно-технических мероприятий, обеспечивающих: возможность своевременного обнаружения (оповещения о пожаре, задымлении и т.п.) и тушения пожара; возможность безопасной эвакуации людей наружу на прилегающую к зданию территорию (далее наружу) до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи) средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведение мероприятий по спасению людей и материальных ценностей; перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара предусмотрен в соответствии с требованиями ст.90 Федерального закона Nº123-Ф3.
Таким образом, на исследуемом объекте учтены требования ФЗ Nº 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Также объект соответствует предъявляемым нормативным требованиям в части строительных норм и правил, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, экспертом сделаны выводы, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № имеет класс конструктивной пожарной опасности С0 и III степень огнестойкости. Минимально допустимый противопожарный разрыв от Объекта до других строений составляет 10 адрес соответствует всем обязательным требованиям, установленным в СП 4.13130.2013. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
У суда отсутствуют основания не доверять экспертному заключению и дополнительному экспертному заключению, так как экспертизы проведены в соответствии с требованиями процессуального законодательства. В заключениях приведены ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, 2014), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку видом разрешенного использования земельного участка ответчика в ЕГРН числится для ведения садоводства, спорный объект является жилым домом, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении которого не допущено, использование жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не опасно для окружающей среды, объектов культурного наследия, соответствует всем обязательным требованиям, установленным в части требований пожарной безопасности, ответчиком принимались меры к легализации спорного жилого дома, в связи с чем первоначальные требования Департамента городского имущества адрес не подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом, встречные исковые требования фио о признании права собственности, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к фио о признании постройки самовольной и ее сносе - отказать.
Встречные исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное трехэтажное жилое здание, площадью 459,9 кв.м., по адресу: адрес, адрес, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 17 апреля 226 года.
Судья А.С. Пучкова