Решение по делу № 2-237/2025 от 12.02.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанностей.

УИД 34RS0001-01-2024-005747-28

Дело № 2-237/2025 (2-3382/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 12 февраля 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Скачковой Е.В.,

при секретаре Перепелиценой Ю.А.,

с участием: истца ФИО4,

представителя истца по письменному ходатайству в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО9,

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО10, действующей на основании доверенности № ВФ-321 от 27 декабря 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании решения незаконным, возложении обязанностей.

Требования мотивированны тем, что лечебный трудовой стаж по охране здоровья населения ФИО1 составляет 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> для установления пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ решением № истцу отказали в установлении пенсии за выслугу лет, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Считает решение № ОСФР по <адрес>, принятое в отношении ФИО1, незаконным. Ответчиком в нарушение действующего законодательства РФ в специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены следующие периоды работы: в должности дезинфектора в ММУ «Клиническая больница №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полная занятость истца в должности дезинфектора в ММУ «Клиническая больница №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленной справкой, уточняющей занятость, с места работы. Дни, предоставляемые донорам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконными решение ОСФР по <адрес> № в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 следующих периодов: работы в должности дезинфектора ММУ «Клиническая больница №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дни предоставляемые донорам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в специальный трудовой стаж, в календарном исчислении; засчитать в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы в должности дезинфектора ММУ «Клиническая больница №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дни, предоставляемые донорам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в специальный трудовой стаж, в календарном исчислении; признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения, но не ранее возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требований поддержала, настаивала на их удовлетворении, указав, что в спорные периоды характер ее работы и должностные обязанности не менялись.

Представитель истца по письменному ходатайству в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО6, в судебном заседании исковые требований поддержал, настаивал на их удовлетворении. Указал, что постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении тождества наименований должностей "дезинструктор", "дезинфектор", "помощник эпидемиолога", "помощник паразитолога", "лаборант (по бактериологии)", "лаборант (по паразитологии)" наименованиям должностей "инструктор-дезинфектор", "медицинский дезинфектор", "помощник врача-эпидемиолога", "помощник врача-паразитолога", "лаборант" установлено тождество наименования должности "дезинструктор", наименованию должности "инструктор-дезинфектор", наименовании должности "дезинфектор" наименованию должности "медицинский дезинфектор". При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ годы по основной должности дезинфектора ФИО1 осуществляла работу в соответствии с требованиями инструкции по дезинфекции и дезинсекции одежды, постельных принадлежностей, обуви и других объектов в паровоздушноформалиновых, паровых и комбинированных дезинфекционных камерах, утвержденной главным санитарным врачом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 специально проходила обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для работы на паровоздушноформалиновых, паровых и комбинированных дезинфекционных камерах, что подтверждается справкой и сведениями ГКУ «ГКБ №». Так как должность дезинфектора тождественна должности медицинского дезинфектора, то должностные обязанности медицинского дезинфектора тождественны должностным обязанностям дезинфектора. Работа дезинфектора осуществляется во вредных условиях труда. Согласно представленного ответа ГКУ «ГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 осуществляла работу на паровоздушноформалиновой дезинфекционной камере. В соответствии приложением № к приказу минтруда и соцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н за работу с паровоздушноформалиновой дезинфекционной камерой, в которой используется формальдегид (опасное для здоровья человека вещество), сотрудник бесплатно обеспечивается молоком или другим равноценным пищевыми продуктом. Таким образом, работодатель подтверждает факт работы ФИО1 во вредных условиях труда. Также согласно представленных ГКУ «ГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ расчетных листков ФИО1 (табельный №) осуществляла основную работу (код вида оплаты 011) на полную ставку по должности дезинфектора. Количество оплачиваемых часов работы в месяц соответствовало норме месячной выработки труда, то есть занятость в течение полного рабочего дня по основной работе была 100%. Согласно списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должность медицинский дезинфектор, тождественная должности дезинфектора (Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), входит в указанный перечень и предоставляет право на пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности № ВФ-321 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, включено ДД.ММ.ГГГГ Период работы в должности дезинфектора в ММУ «Клиническая больница №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы. Период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни, предоставляемые донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные оплачиваемые дни согласно коллективному договору ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №. В рамках предварительной оценки документов специалистами ОСФР по <адрес> проводилась работа по истребованию уточняющей справки за период работы в должности дезинфектора в ММУ «Клиническая больница №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Городская клиническая больница №», работодатель подтверждает работу ФИО1 в должности санитарки автоклавной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности дезинфектора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не подтверждает факт льготной работы. Специалистами ОСФР по <адрес> был направлен повторный запрос о перепроверки периода работы в должности дезинфектора с учетом тождества № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно поступившего ответа, организация не подтверждает льготной работы, поскольку работа дезинфектора не выполнялась, по факту работала автоклавщиком. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие специальный стаж представляемый работодателем. В рамках действующей пенсионного законодательства донорские дни не могут быть включены в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская клиническая больница № в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве на иск указал, что ФИО1 работала в ГУЗ «ГКБ №» (наименование учреждения в настоящее время) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку в должности «дезинфектор» (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №к; приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №к). По данным бухгалтерского учета ГУЗ «ГКБ №» за указанный период работы доплаты (выплаты) за работу во вредных и/или опасных условиях труда ФИО1 не осуществлялись. Должностная инструкция дезинфектора за период ДД.ММ.ГГГГ в учреждении не сохранилась. Каких-либо документов, подтверждающих работу дезинфектора во вредных и/или опасных условиях труда в указанный период, в учреждении в настоящее время не имеется. Согласно справке, выданной Волгоградской городской дезинфекционной станцией, ФИО1 проходила стажировку на рабочем месте при Волгоградской городской дезинфекционной станции по освоению работы пароформалиновых камер с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, получила инструктаж по технике безопасности и допущена к работе на пароформалиновых электрических дезкамерах. Паровая (пароформалиновая) дезинфекционная камера предназначается для дезинфекции и дезинсекции одежды, постельных принадлежностей и т.п. с использованием формальдегида. Согласно Приложению № 1 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.05.2022 №291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» формальдегид (формалин) включен в указанный Перечень (позиция 532).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого трудового стажа по медицинской специальности, для досрочного назначения пенсии в соответствии с положениями Закона №400-ФЗ. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы.

Суд не соглашается с данными выводами ответчика в части невключения в специальный стаж истца спорных периодов.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховой пенсии регулируются вступившим в законную силу с 1 января 2015 года Законом № 400-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных положением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 15.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-Ф3), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-Ф3;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список № 1066), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список № 464), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-Ф3 (далее - Правила № 516).

Пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-Ф3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Кроме того, согласно п. 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996, главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанно время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и другие письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила №1015) документом, подтверждающим периода работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При оценке страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такие сведения предоставляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ, с предоставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 56 лет (на дату вынесения решения).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального страхового стажа. Указанным решением установлено наличие у истца специального стажа – 25 лет 08 месяцев 22 дня (л.д.15-16).

Обращаясь в суд ФИО1 указала, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности дезинфектора ММУ «Клиническая больница №» <адрес>.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (ст. 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом из периодов работы ФИО1 был исключен период работы в должности дезинфектора в ММУ «Клиническая больница №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодателем не подтверждена льготная работа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно трудовой книжки AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), а также, справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11), выданной ГУЗ «Городская клиническая больница №», ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности дезинфектора.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № была выдана на основании приказов №к от ДД.ММ.ГГГГ и №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Свидетель ФИО7 показала суду, что она с ДД.ММ.ГГГГ года работала главной медсестрой Больницы № <адрес>. Под их руководством была еще «Глазная больница» и «Переливание крови». В ее подчинении была ФИО1 В ее подчинении были медсестры, санитарки и пищеблок. Когда поставили «дезкамеру» в «Глазном отделении», ФИО1 выделили место, где она обрабатывала все матрасы больных, разводила хлорку, делала им хлорамин. ФИО1 работала в перчатках, маске, были соответствующие инструкции. Хлоросодержащие необходимо в разном количестве разводить и в разных пропорциях. ФИО1 в «дезкамерах» работала с паросодержащими, формалином. Приезжали дезинфекция, дезинсекция, давали ФИО1 проверочный материал. ФИО8 сталкивалась с химическо-опасными веществами повседневно. В то время полагалось молоко, соки, если не было молока, либо денежная компенсация. ФИО1 молоко полагалось, выдавалось в пакетах. Молоко выдавалось для рентген-кабинетов, хирургов и именно для ФИО1 Не знает, были ли выплаты, должна быть 15 % надбавка за вредность. Дезинфектор и дезинсектор получали 15 % надбавку. Она совместно с «начмедом» еженедельно осуществляли контроль ФИО1 Контроль заключался в проверке правильного разведения, носит ли она перчатки, маску, спецодежду. ФИО1 была допущена к работе на «дезкамере», проходила соответствующее обучение. У ФИО1 медицинского образования не имелось, не требовалось образования в тот период. ФИО1 относилась к санитаркам.

Оценивая показания свидетеля ФИО7, суд приходит к выводу о том, что показания свидетеля подтверждают факт работы истца в занимаемой должности, выплаты ей заработной платы в спорные периоды, получение молока за вредность, в связи с чем оснований сомневаться в допустимости вышеприведенных показаний свидетеля у суда не имеется.

ФИО1A. работала в ГУЗ «ГКБ №» (наименование учреждения в настоящее время) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку в должности «дезинфектор» (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №к; приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №к).

Согласно справкам ГУЗ «Городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 JI.A. работала в ГУЗ «ГКБ №» (наименование учреждения в настоящее время) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку в должности «дезинфектор» (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №к; приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №к). По данным бухгалтерского учета ГУЗ «ГКБ №» за указанный период работы доплаты (выплаты) за работу во вредных и/или опасных условиях труда ФИО1 не осуществлялись. Должностная инструкция дезинфектора за период с 1993 года по 1996 год в учреждении не сохранилась. Каких-либо документов, подтверждающих работу дезинфектора во вредных и/или опасных условиях труда в указанный период, в учреждении в настоящее время не имеется. Согласно справке, выданной Волгоградской городской дезинфекционной станцией, ФИО1 проходила стажировку на рабочем месте при Волгоградской городской дезинфекционной станции по освоению работы пароформалиновых камер с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, получила инструктаж по технике безопасности и допущена к работе на пароформалиновых электрических дезкамерах. Паровая (пароформалиновая) дезинфекционная камера предназначается для дезинфекции и дезинсекции одежды, постельных принадлежностей и т.п. с использованием формальдегида. Согласно Приложению № к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» формальдегид (формалин) включен в указанный Перечень (позиция 532) (л.д.101-102, 105, 115-116).

Исходя из справки ГУЗ «Городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работала в ГУЗ «Городская клиническая больница №» в должности санитарки автоклавной с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от 07.06.1993г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 193к от 01.09.1993г.), в должности дезинфектора с ДД.ММ.ГГГГ (№.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №.). В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников" должность дезинфектора относится к Профессиональной квалификационной группе «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня». Наименование Городская больница № изменено на Муниципальное медицинское учреждение «Клиническая больница №» пр. ГКЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Наименование Муниципальное медицинское учреждение «Клиническая больница №» изменено на Муниципальное учреждение здравоохранения «Больница №» пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ Наименование Муниципальное учреждение здравоохранения «Больница №» изменено на Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ Наименование Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» изменено на Государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104).

Согласно копиям расчетных листков и расшифровки, ФИО1 получала заработную плату по основной работе (л.д.106-114).

Исходя из справки, выданной Волгоградской городской дезинфекционной станцией, ФИО1 проходила стажировку на рабочем месте при Волгоградской городской дезинфекционной станции по освоению работы пароформалиновых камер с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, получила инструктаж по технике безопасности и допущена к работе на пароформалиновых электрических дезкамерах (л.д.118).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 в должности дезинфектора в ММУ «Клиническая больница №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Списка, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 и подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, а спорный период ее трудовой деятельности – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа истицы за спорные периоды представлены работодателем в ОСФР по <адрес> без указания кода льготного характера работы, стороной истца представлены допустимые доказательства, подтверждающие деятельность в должности дезинфектора в спорный период, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода ее работы - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в ММУ «Клиническая больница №» <адрес>.

При отказе в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж дней, предоставляемых донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в специальный трудовой стаж, ответчик ссылается на то, что в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж работника, однако суд не соглашается с данными выводами по следующим основаниям.

Согласно ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней" работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом изложенного, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Согласно ст. 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете в специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», дней, предоставляемых донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дней) и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в ММУ «Клиническая больница №» <адрес> (02 ДД.ММ.ГГГГ), с учетом включенного в специальный стаж по решению ОСФР по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, итого специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ (дата заявления) составит - ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату подачи соответствующего заявления не определялось, законом предусмотрен заявительный порядок назначения досрочной страховой пенсии и действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о признании за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения, но не ранее возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанностей, – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дезинфектора ММУ «Клиническая больница №» <адрес>, а также дней, предоставляемых донорам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН №) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт: серия № №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дезинфектора ММУ «Клиническая больница №» <адрес>, а также дни, предоставляемые донорам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Скачкова