Дело №
УИД: 91RS 0№-32
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2022
Сакский районный суд Республики Крым в составе; председательствующего судьи Мазаловой М.И., при секретаре ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Молочненского сельского поселения Республики Крым к ФИО2, ФИО1, третьи лица: Государственный комитет по государственный регистрации и кадастру Республики Крым, Республики Крым, о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрации Молочненского сельского поселения Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки. Свои требования мотивируют следующими обстоятельствами. На территории муниципального образования Молочненское сельское поселение Республики Крым находится земельный участок площадью 1000 кв. м. по адресу: , Молочненский сельский совет, кадастровый №. Указанный земельный участок принадлежит на праве частной собственности ФИО2.
На принадлежащем ответчику земельном участке, имеющем категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. При визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером: 90:11:150501:1691 расположен двухэтажный объект капитального строительства. Земельный участок огорожен забором, доступ на участок ограничен. Сведения об объекте недвижимости не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Сакского горрайонного управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру истцу стало известно о выявлении самовольной постройки.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения ответчиком норм земельного законодательства (ст. 42 Земельного кодекса РФ).
Просит обязать ФИО2 снести самовольную постройку: двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером 90:11:150501:1691, расположенную на земельном участке площадью 1000 кв. м. по адресу: , Молочненский с/с, за счет ответчика.
Определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; в качестве соответчика - ФИО1.
Представитель истца в судебное заседание не явился, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Просил иск удовлетворить.
Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, представив суду письменные возражения. Представитель дополнила, что проверка проведена не в полном объеме, классификатор принят в 2015 год, а объект недвижимого имуществ возведен ответчиком в 2013 году. Считает, что истец не предоставил в суд допустимых доказательств, срок, указанный в предписании, продлен. Ответчик не нарушал ПЗЗ, т.к. объект возведен в период действия законодательства Украины, когда разрешалось на землях сельхоз. назначения строить здания. Просит применить последствия пропуска срока исковой давности.
Ответчик просил при вынесении решения взыскать с истца понесенные им на оплату услуг представителя судебные расходы в размере 50 000 руб.. Оплату представителя произвел в полном объеме. Представитель консультировал ответчика, подготовил все документы и письменные возражения.
Иные участники процесса в суд не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Согласно ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования Молочненское сельское население Республики Крым расположен земельный участок площадью 1000 кв. м. по адресу: , р-н Сакский, Молочненский сельский совет, кадастровый №.
Данный земельный участок был приобретен ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.3. Договора земельный участок принадлежит к категории земель - сельскохозяйственное назначение, для ведения личного подсобного хозяйства. Свободен от строений.
Право собственности ФИО2 на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Основание: договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1000 кв. м. кадастровый № адрес (местоположение): РК, , Молочненский сельский совет. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из материалов дела следует, что на данном земельном участке ответчиком возведено нежилое здание площадью 299,8 кв. м., этажность- 2 этажа, год постройки - 2013, виды разрешенного использования: хоз. блок.. Сведения, необходимые для заполнения раздела 2 «Сведения о зарегистрированных правах» отсутствуют.
Согласно представленного стороной ответчика технического паспорта, выполненного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «КП БТИ Крыма» объект недвижимости представляет собой хоз. блок 2-хэтажный литера «А» с навесом литера «а». Год постройки - 2013. Площадью 299,8 кв. м..
Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).
Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.
В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГсК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями.
Виды разрешенного использования земельных участков установлены в классификаторе (приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №). Землю можно использовать: для сельского хозяйства; личного подсобного хозяйства на полевых участках; индивидуального жилищного строительства (ИЖС); личного подсобного хозяйства (ЛПХ); огородничества/садоводства.
Согласно ч. 2, 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Согласно п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 42, в реестре объектов недвижимости содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Согласно ст.4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
На таком земельном участке не разрешается возведение капитальных строений. Исключение может сделать муниципалитет только на производственные сооружения, выдав особое разрешение. Строительство любых строений некапитального типа требует разрешения местных властей. С их согласия можно возвести хозяйственные постройки - теплицы, амбары, помещения для домашней птицы и скота, и т.п., если они необходимы для ведения хозяйственной деятельности. Постройка на полевом участке не получает почтового адреса.
Из материалов дела следует, что актом проверки, проведенной Государственным земельным надзором Госкомрегистра Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт нарушения ответчиком норм земельного законодательства. При визуальном осмотре установлено, что на проверяемом земельном участке кадастровый № размещен двухэтажный объект капитального строительства (далее по тексту - ОКС). Земельный участок огражден забором, доступ на участок органичен. Сведение об объекте недвижимости не внесены в ЕГРН. В ходе сопоставления данных с ЕГРН установлено несоответствие вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка.
По результатам проверки Госземнадзором РК ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание ФИО2 устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ срок - до ДД.ММ.ГГГГ путем прекращения использования земельного участка кадастровый № не в соответствии с видом разрешенного использования, либо внесением изменений в ЕГРН о виде разрешенного использования данного земельного участка, соответствующему фактическому использованию участка, иными способами, не противоречащими законодательству РФ. В тот же день, государственный инспектор в и по использованию и охране земель ФИО5 направила истцу уведомление о выявлении самовольной постройки.
Материалы проверки содержат ходатайство ФИО2 о предоставлении отсрочки исполнения предписания с учетом того, что Республики Крым разработана «Дорожная карта» по внесению изменения в генеральный планы сельских поселений муниципального образования Республики Крым. Ориентировочный срок выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик отметил, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок расположен вблизи села Витино, на предварительном генеральном плане земельный участок включен в состав села , т.е. он автоматически попадает под категорию территорий населённых пунктов.
ДД.ММ.ГГГГ Сакским горрайонным управлением ФИО6 вынесено решение о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Госземнадзором ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ виде штрафа в размере 10 000 руб..
ДД.ММ.ГГГГ Сакским горрайонным управлением ФИО6 вновь вынесено решение о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением Госземнадзором Госкомрегистра Республики Крым ФИО2А. продлен срок предписания об устранении нарушений земельного законодательства № по акту от ДД.ММ.ГГГГ № на 90 дней до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Следует также учитывать, что вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном статьями 37, 39, 40 ГсК РФ.
Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом ЗК регулирует отношения в области отнесения земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.
Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации :
применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2);
изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3);
решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 5).
В соответствии с частью 6 статьи 36 ГрК градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
В силу пункта 1 статьи 79 ЗК сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 8 ЗК перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, принимая, в том числе, во внимание положения подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков), изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка.
Судом установлено, что истец обратился с иском в суд о сносе самовольной постройки ДД.ММ.ГГГГ, в период, когда ФИО2 было предписано либо прекратить использования земельного участка кадастровый № не в соответствии с видом разрешенного использования, либо внести изменения в ЕГРН о виде разрешенного использования данного земельного участка, соответствующему фактическому использованию участка. Срок - до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Суд отмечает, что ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлениями об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка.
Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ предоставила ФИО2 информацию, что в соответствии с Генеральным планом Молочненского сельского поселения указанный земельный участок расположен в подзоне индивидуальной застройки и малоэтажной застройки.. Согласно карты градостроительного зонирования ПЗЗ Молочненнского сельсткого поселения, утвержденных решением совета № от 28.12.2018(с изменениями) рассматриваемые земельные участки расположен в зоне неурегулированных вопросов по Генеральному плану( Н-1).
ДД.ММ.ГГГГ Республики Крым на обращение ФИО2 по вопросу предоставления сведений о вхождении вышеуказанного земельного участка в границы указала, что в соответствии с Генеральный планом земельный участок кадастровый № отражен на карте функциональных зон в планируемых границах населенного пункта .
Кроме того, Администрацией разработана «Дорожная карта» по внесению изменений в Генеральные планы сельских поселений МО Республики рым. Ориентировочный срок выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Постановлением Республики Крым № ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки сельских поселений Сакского муниципального района Республики Крым совместно с управлением архитектуры, градостроительства и наружной рекламы администрации обеспечить подготовку проекта внесения изменений в ПЗЗ…Молочненское сельское поселение.
В соответствии с правовой позицией, указанной в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и в информационном письме Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса РФ», следует, что при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать, имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные и строительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов лиц. Согласно положений п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно положений п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Исходя из перечисленных положений закона и разъяснений к нему, истец при обращении с иском о сносе самовольной постройки должен доказать, в чём выражается нарушение его прав и законных интересов возведением и сохранением самовольной постройки.
Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам отметила, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом, интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д..
Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
К существенным нарушениям строительных норм и правил, суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением, причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Из положений ст. от. 10 и 222 ГК РФ, а также вышеизложенных правовых позиций Верховного суда РФ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
Таким образом, из системного толкования правовых норм, закрепленных в Градостроительном Кодексе РФ, Земельном кодексе РФ; Федеральном закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16У-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. У ответчика отсутствует разрешение на строительство. Кроме того, ответчиком возведено ОКС - нежилое здание на земельном участке с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, что является нарушением Земельного законодательства РФ ( ст.ст.7, 42 Земельного кодекса РФ).
В нарушение положений ст.56 ГПК РФ, стороной истца в суд не представлено доказательств совокупности наличия существенных нарушений, допущенных ответчиком при возведении ОКС на земельном участке, категория и виды разрешенного использования которого могут быть изменены, согласно исследованных в ходе судебного разбирательства документов, что позволит возводить на данном земельном участке ОКС без нарушений норм земельного законодательства. Снос спорного объекта в период подготовки проектов внесения изменений в ПЗЗ ( земельный участок ответчика расположен в зоне неурегулированных вопросов).
В соответствии со ст.7 п.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 507-ФЗ « О внесений изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти, органы местного самоуправления, утвердившие документы территориального планирования, которыми устанавливаются или изменяются границы населенных пунктов(в том числе вновь образованных), должны обеспечить внесение соответствующих сведений в ЕГРН в срок до ДД.ММ.ГГГГ, включая сведения о границах, территориальных зон.
Таким образом, суд, учитывая положения ст.10 ГК РФ, а также разумный стандарт поведения участника гражданского оборота, отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о сносе спорного объекта, считая исковые требования преждевременно заявленными.
Ответчиком заявлено о взыскании судебных расходов с истца при отказе в удовлетворении иска в размере 50 000 руб..
Согласно статьям 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителей отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела, как и расходы на проезд и проживание сторон, понесенные в связи с явкой в суд.
Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Следовательно, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда.
Названная норма предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.
Вместе с тем, суд не вправе уменьшать размер судебных расходов произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Данная позиция отражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».
Согласно положений п.п.10,11.12 Пленума лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).
Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
Из материалов дела следует, что ответчику оказана юридическая помощь в ходе судебного разбирательства ИП ФИО4, в связи с чем, им понесены судебные расходы на представителя в размере 50 000 руб., что подтверждается договором оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование суммы судебных расходов ответчиком представлен чек об оплате 50 000 руб. по договору оказания юридических услуг.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из сложности дела, учитывает фактическое участие представителя ответчика в судебных заседаниях.
Судом установлено, что истцу были оказаны следующие юридические услуги: составление возражения на исковое заявление, участие в судебных заседаниях.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Суд при разрешении требования о взыскании судебных расходов обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Учитывая объемы проделанной представителями работы, степень сложности дела, принимая во внимание необходимость в обеспечении баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, суд признает заявленные расходы чрезмерными и взыскивает с истца 15 000 рублей, учитывая также минимальные ставки вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, утвержденные Советом Ассоциации «Адвокатская палата Республики Крым».
В соответствии с п. 1 ст. 196 и п. 1 ст. 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Для публично-правовых образований этот срок исчисляется со дня, когда о нарушении прав публично-правового образования узнал или должен был узнать орган, уполномоченный осуществлять контроль в соответствующей сфере.
Суд критически относится к доводам представителя ответчика о применении к данным требованиям последствия пропуска срока исковой давности, т.к. согласно п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установленные Гражданским кодексом РФ правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан. Такое ограничение обосновано тем, что предъявление требования о сносе самовольной постройки в данном случае связано не с нарушением гражданского права конкретного лица, а с устранением постоянной угрозы общественным интересам, которую создает сохранение постройки. Таким образом, суд не применяет правила исковой давности в данном споре.
Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Администрации Молочненского сельского поселения Республики Крым к ФИО2, ФИО1, третьи лица: Государственный комитет по государственный регистрации и кадастру Республики Крым, Республики Крым, о сносе самовольной постройки, отказать. Взыскать с Администрации Молочненского сельского поселения Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья М.И. Мазалова