Решение по делу № 3А-237/2023 от 23.05.2023

Дело № 3а-237/2023 КОПИЯ

УИД 62OS0000-01-2023-000131-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года

город Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,

при секретаре Марочкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 3а-237/2023 по административному иску управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Рязанскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов - жертв политических репрессий о ликвидации регионального отделения общественного объединения и исключения сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в Рязанский областной суд с административным иском к Рязанскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов - жертв политических репрессий о ликвидации регионального отделения общественного объединения и исключения сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области указывает, что в соответствии со ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» и Положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 26 от 3 марта 2014 года, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.

17 января 1997 года управлением Минюста России по Рязанской области (далее - Управление) принято решение о регистрации в качестве юридического лица - Рязанского регионального отделения Общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов - жертв политических репрессий (далее - Организация), учетный номер 6212010342.

На основании Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об Организации 11 октября 2002 года были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026200000276.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения) Организации: 390000, <...>. Лицом, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель Организации ФИО1

Минюстом России на основании записи № 2227702485514 от 21 марта 2022 года, внесенной в ЕГРЮЛ управлением Федеральной налоговой службы по городу Москве, об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, принято решение об исключении Общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов - жертв политических репрессий из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (Распоряжение № 851-р от 5 июля 2022 года).

Управление ссылается на то, что прекращение деятельности общероссийского общественного объединения в качестве юридического лица, по сути, означает его ликвидацию, что является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации структурного подразделения общественного объединения, в суд с заявлением о его ликвидации и об исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ.

В связи с вышеназванными обстоятельствами управление Минюста России по Рязанской области просит в соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» ликвидировать Рязанское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов - жертв политических репрессий и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ. Кроме того, Управление просит рассмотреть административное дело без участия его представителя.

Возражений на административный иск не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 96 и ч. 3 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), в частности, посредством размещения информации об этом на официальном сайте территориального органа Минюста России.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в силу ч. 7 ст. 96 КАС РФ была также размещена на сайте Рязанского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании ч. 2 ст. 150 и ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие лиц, участвующих в административном деле.

Суд, исследовав материалы административного дела, находит административный иск управления Минюста России по Рязанской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, возложена на общественные объединения статья 29 (абзац 2 часть 1) Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях».

Часть 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, свободу деятельности общественных объединения.

В силу п. 3 ст. 2, абз. 1 и абз. 2 п. 1, п. 3 ст. 6 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться, в том числе в форме общественных организаций, которыми признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Данные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Особенности правового положения общественных организаций (объединений) определяются иными федеральными законами.

Одним из таких законов является Федеральный закон № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года, Федеральный закон «Об общественных объединениях»), в соответствии со статьей 7 которого общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе следующие сведения о юридическом лице: полное и (если имеется) сокращенное наименование (подпункт «а»); адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в»); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подпункт «в.2»); сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт «л»).

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Статьей 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлено, что ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 44 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации № 10 от 13 января 2023 года «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Минюст России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти, в том числе уполномоченного в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, включая политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации. Территориальными органами Минюста России являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также главные управления и управления на межрегиональном уровне.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, что 17 января 1997 года управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области принято решение о регистрации в качестве юридического лица - Рязанского регионального отделения Общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов - жертв политических репрессий учетный номер 6212010342.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: 390000, <...>. Лицом, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель Организации ФИО1

Организация действует на основании Устава Общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов - жертв политических репрессий, утвержденного Съездом РАЖПР от 16 ноября 2007 года, входит в структуру и является ее региональным отделением.

В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» управлением Федеральной налоговой службы по городу Москве 21 марта 2022 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН № 2227702485514 об исключении Общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов - жертв политических репрессий (ОГРН - <***> от 4 января 2003 года) из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица

Распоряжением Минюста России № 851-р от 5 июля 2022 года на основании записи № 2227702485514 от 21 марта 2022 года об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, внесенной в ЕГРЮЛ управлением ФНС России по городу Москве, Общероссийская общественная благотворительная организация инвалидов - жертв политических репрессий исключена из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

В силу п. 2 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Поскольку Рязанское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов - жертв политических репрессий является структурным подразделением ликвидированной Общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов - жертв политических репрессий, то на основании ч. 2 ст. 44 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» структурное подразделение - Рязанское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов - жертв политических репрессий подлежит ликвидации по указанному основанию.

При таких обстоятельствах административный иск управления Минюста России по Рязанской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, Рязанский областной суд

РЕШИЛ:

Административный иск управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области удовлетворить.

Ликвидировать Рязанское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов - жертв политических репрессий, основной государственный регистрационный номер 1026200000276, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись В.Е. Лукашевич

Копия верна.

Судья В.Е. Лукашевич

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.