Дело № 2-46/2023 (2-1473/2022)
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.
при секретаре судебного заседания Михайловой Ю.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ просит:
1. Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением - 2 комнатами общей площадью 38,2 кв.м, в квартире по адресу: ....
2. Обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с ФИО2 договор найма на жилое помещение - 2 комнатами общей площадью 38, 2 кв.м, в квартире по адресу: ....
3. Признать ФИО2 членом семьи нанимателя Е. жилого помещения - 2 комнат общей площадью 38, 2 кв.м, в трехкомнатной квартире по адресу: ...
4. Взыскать с ответчиков солидарно государственную пошлину в размере 300 рублей в пользу истца.
Требования мотивирует тем, что на основании ордера на жилое помещение, выданного администрацией родителям истца - Д. и Е., были предоставлены две комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: ....
Вместе с родителями в жилое помещение были вселены и зарегистрированы:
- дочь ФИО2 с 08.07.1986;
- сын Д. с 16.06.1987.
ФИО2 вселилась в вышеуказанную квартиру в возрасте дата, т.е. с 08.07.1986 года и по настоящее время зарегистрирована в спорном жилье.
Мама истца Е. умерла дата.
Отец истца Д. умер дата.
Брат истца Д. умер дата.
06.05.2022 истец обратилась с заявлением о заключении договора найма жилого помещения в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка.
25.05.2022 получила уведомление об отказе в заключении договора найма №, в котором указано: в связи с тем, что Вами не предоставлены документы, указанные в п.2.6.1 административного регламента, а именно, документ, явившийся основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., у МБУ «Дирекция ЖКХ» отсутствуют правовые основания для удовлетворения Вашего заявления.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги «Заключения договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования» может быть Вами обжалован в досудебном и судебном порядке.
У истца не сохранился оригинал ордера на вселение.
Истец оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями.
Указанная квартира является для нее единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством.
Спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма.
Определением суда от 06.03.2023 прекращено производство по делу в части взыскания с ответчиков солидарно государственной пошлины в размере 300 рублей в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что истец проживает по адресу: .... В спорной квартире ранее для проживания в 2 комнатах было право у матери истца. Мать истца умерла дата, помимо матери в спорной комнате были зарегистрированы отец Д., который умер дата и брат Д., умерший дата, таким образом, истец осталась единственным наследником на спорные комнаты. Других жилых помещений в собственности у истца нет, в связи с этим она обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, чтобы заключить договор социального найма, но ей было отказано, потому что к заявлению не был предоставлен оригинал ордера или решения суда о заключении договора социального найма, вступившего в законную силу.
Истец проживает одна в спорных комнатах, в соответствии с выпиской из ЕГРН и сведений из МЖЦ ... у истца отсутствуют иные жилые помещения на праве собственности, а также нет иного жилья, предоставленного ей по договору найма.
После смерти матери спорные комнаты никто не переоформлял, со своим мужем она не была официально зарегистрирована. Коммунальные услуги истец оплачивает, но имеются долги по квартплате, потому что некоторое время истец не проживала в спорных комнатах, и никто не вносил оплату, в настоящее время истец оплачивает задолженность.
Поскольку жилое помещение по ... состоит из трех комнат, одна из которых площадью 17, 8 кв.м передана в собственность Т., то право пользования и договор социального найма следует заключить с истцом на оставшиеся две комнаты площадью 17, 5 и 10, 6 кв.м.
Ответчик Администрация г. Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что решением Исполнительного комитета № от 10.12.1975 года «О введении в городе Новокузнецке единого ордера на заселение жилых помещений» с 01 января 1976 года в ... был введён единый ордер исполкома городского Совета депутатов трудящихся на заселение жилых помещений независимо от ведомственной принадлежности этих помещений. Согласно данному решению администрация города являлась единственным органом, правомочным выдавать ордера на заселение жилых помещений.
Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., согласно служебному ордеру № от 03.06.1986 года, было предоставлено Е., в количестве двух комнат общей площадью 28,1 кв.м.
Согласно тексту искового заявления мать истца - Е. умерла дата, отец - Д. умер дата, брат - Д. умер дата.
Постановлением Главы ... от 22.03.2006 № «О служебных квартирах» жилое помещение по адресу: ..., было исключено из числа служебных помещений, однако только в отношении 1 комнаты площадью 17,8 кв.м.
Сведения об исключении спорных двух комнат, расположенных по адресу: ... из числа специализированного жилищного фонда (из числа служебных) в администрации ... отсутствуют.
Согласно сведениям МП «Муниципальный жилищный центр» ... данное жилое помещение (1 комната в жилом помещении по ...) общей площадью 23,7 кв.м. 23.12.2011 года на основании договора приватизации передана в собственность Т..
Согласно сведениям, предоставленным Г. в настоящий момент на регистрационном учете в спорном жилом помещении состоит ФИО2,, с дата.
На основании копий документов, приложенных к исковому заявлению, ФИО2, является дочерью нанимателя Е., следовательно, относится к членам семьи нанимателя, но одной семьей с нанимателем они не жили, общего хозяйства не вели.
Ввиду того, что спорное, жилое помещение - две комнаты в трехкомнатной квартире по ... являются служебным жилым помещением, удовлетворение заявленных исковых требований не представляется возможным.
На основании изложенного, полагает, что в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать (л.д. 80-81).
Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» ... в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец не представил доказательств относительно нахождения на иждивении по отношению к нанимателю, также как не имеется подтвержденных обстоятельств, указывающих на ведение совместного хозяйства, как того требует законодательство.
Факт регистрации по месту жительства не является безусловным основанием для признания гражданина членом семьи нанимателя жилого помещения и сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав на жилище. Так же истцом не предоставлено доказательств постоянного совместного проживания с нанимателем в спорном жилом помещении и отсутствия иных жилых помещений в собственности. Данный факт может быть подтвержден любым возможным доступным способом.
Принимая во внимание все вышеизложенные факты, МБУ «Дирекция ЖКХ» ... считает невозможным в заключение договора социального найма жилого помещения с ФИО2,, расположенного по адресу: ....
Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 127).
Третье лицо ФИО3 согласно записи акта о смерти умер дата (л.д. 111).
Представитель третьего лица АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Е., дата г.р., в период с дата по дата являлась работником АО «ЕВРАЗ ЗСМК», что подтверждается архивной справкой № от дата (приложение №).
Как работнику комбината Е. на основании ордера № от 03.06.1986г. было предоставлено служебное помещение по адресу: ....
На основании распоряжения ... от дата многоквартирный жилой ... был передан в муниципальную собственность (номер в перечне №).
В настоящее время ни на балансе, ни в собственности АО «ЕВРАЗ ЗСМК» жилое помещение по адресу: ... не числится (л.д. 173).
Свидетель К. суду пояснила, что проживает по адресу ... с 1974 года. В ... проживали Е., а именно Р., Е., А., Н. и еще был сын, его не видела ни разу, он сидел в тюрьме. ФИО2, там тоже проживала. Когда свидетель туда переехала, они уже там жили, Р. работала дворником. Жили всей семьей, четыре человека. Занимали только 2 комнаты, третью комнату занимали другие. В гостях у них не была, была только в третьей комнате. С Р. всегда разговаривали, встречались. Её внук дружил с сыном Р. - А.. Отец у них сильно выпивал, поэтому Н, от них и сбежала, боялась их наверно. После смерти матери она долго проживала с ними, потом от них сбежала, потому что у них в квартире постоянно все асоциальные личности собирались. А. и его отец пили, наркоманили. Через какое – то время в тюрьме сидел, вышел и опять в тюрьму попал, был неблагополучным парнем. Д. был мужем Е.. На сегодняшний день Н. проживает в этих двух комнатах, насколько известно, постоянно. У нее есть маленький ребенок. Про оплату квартиры не знает, но раньше всегда вывешивали списки должников и у них всегда были долги. После смерти Е. в квартире не была. Кто занимался похоронами мужа и А., не знает.
Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьей 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 22.12.2004 установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст.6 ЖК РФ, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
Частью 1 ст.62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Аналогичные нормы содержатся и в ст.673 ГК РФ.
В соответствии с положениями статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Часть 1 статьи 67 ЖК РФ закрепляет право нанимателя жилого помещения по договору социального найма на вселение в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 №210-ФЗ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
Согласно п.2 ст.686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищном кодексе Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательствами являются показания сторон, свидетелей, письменные, вещественные доказательства.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов трудящихся № от 25.06.1974 утвержден список служебных квартир с момента фактического заселения и совершения подписи договора найма этого жилья, в который включена квартира, расположенная по адресу: ..., площадью 45,5 кв.м, состоящая из 3 комнат, выделенных работникам жилищно-коммунального управления Западно-Сибирского металлургического завода входит (л.д. 37, 38.).
Е., дата г.р., в период с 13.12.1971 года по 20.12.1994 года являлась работником АО «ЕВРАЗ ЗСМК», что подтверждается архивными справками № от 25.01.2023 (л.д. 179-180).
Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., согласно служебному ордеру № от 03.06.1986 предоставлено Е. в количестве двух комнат общей площадью 28,1 кв.м, что подтверждается книгой выдачи служебных ордеров с 1982 по 1988 (л.д. 39, 83-84, 181) и корешком ордера (л.д.161).
На основании распоряжения ... от 03.02.1995 многоквартирный жилой ... был передан в муниципальную собственность (л.д. 182-190).
Родителями истца ФИО2 и её брата Д., умершего дата, являются Е. и Д. (л.д. 8, 9, 12).
Как следует из архивной поквартирной карточки, одновременно с нанимателем Е. в квартире зарегистрированы ее сын ФИО3 (умер дата – л.д. 110, 111) и дочь ФИО2 (л.д. 85-86). При этом в указанной карточке вместо нанимателя Е. указана ФИО2
Е. умерла дата, Д. умер дата (л.д. 10, 11).
Согласно поквартирной карточке Г, ФИО2 зарегистрирована в спорной квартире с 08.07.1986 по настоящее время (л.д. 13).
Постановлением Главы ... от дата № «О служебных квартирах» жилое помещение в виде одной комнаты площадью 17,8 кв.м. по адресу: ... было исключено из числа служебных помещений (л.д. 40, 41, 65, 66, 87-88, 89).
Согласно выписке из ЕГРН собственником комнаты, площадью 22 кв.м., в квартире по адресу: ... является ... (л.д. 48-49).
Как следует из справки МП «Муниципальный жилищный центр» ... № от 28.07.2022, согласно электронной базе данных, основанной на архивных документах по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда ..., документы на приватизацию жилого помещения по адресу: ... оформлялись только на одну комнату в трехкомнатной квартире жилой площадью 17,4 кв.м. на имя Т. (договор приватизации от 23.12.2011) (л.д. 90, 117-118).
В силу ст. 2 Закона Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В силу вышеприведенных положений законодательства после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что спорное жилое помещение – две спорные комнаты было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду; в ЕГРП отсутствуют сведения о статусе спорного жилого помещения, как служебного.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
В настоящее время спорная квартира находится в собственности ....
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П и от 5 апреля 2007 года N 5-П, Определение от 15 мая 2007 года N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых помещениях, переданных из государственной собственности в муниципальную собственность в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и проживающих в жилых помещениях, переданных из государственного жилищного фонда, находящегося в ведении местного совета народных депутатов в государственный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности субъекту Российской Федерации.
Таким образом, при переходе квартиры из собственности государства в собственность субъекта РФ, данная квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Кроме того, суд принимает во внимание те обстоятельства, что трудовой стаж Е. составляет более 10 лет в АО ЕВРАЗ ЗСМК, предоставившей спорное жилое помещение; истец проживает в спорной квартире начиная с 1986, что позволяет сделать вывод о том, что истец фактически пользуется спорным жилым помещения на условиях социального найма. При этом судом также учитывается и то обстоятельство, что на момент смерти нанимателя истец являлась малолетней и в силу возраста не могла самостоятельно нести обязанностей по отношению к спорному жилому помещению, в том числе, по оплате жилищно – коммунальных услуг.
06.05.2022 истец ФИО2 обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» ... с заявлением № о заключении с ней договора найма (социального найма) жилого помещения муниципального жилищного фонда на квартиру по адресу: ..., однако 25.05.2022 ей выдано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку заявителем не представлен документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (л.д. 14, 50).
Как следует из ответа Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации ... на запрос суда, согласно справке муниципального предприятия ... «Муниципальный жилищный центр» от 02.09.2022 № договор передачи в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: ... не оформлялся (л.д. 140).
В то же время, судом достоверно установлено и не оспаривается ответчиками, что спорное жилое помещение в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством было предоставлено на основании ордера, выданного 03.06.1986 Е., работавшей на ЗСМК, что подтверждается надлежаще заверенной копией корешка ордера.
Таким образом, судом установлено, что при жизни Е., будучи нанимателем жилого помещения – двух комнат по адресу: ..., вселила в данное жилое помещение свою малолетнюю дочь ФИО2, проживала с ней одной семьей и вела общее совместное хозяйство до 1994 года, т.е. до дня своей смерти.
Поскольку в 1994 году истец была несовершеннолетней, она не могла нести обязанности по содержанию спорного жилого помещения, однако, достигнув совершеннолетия и до настоящего времени оплачивает коммунальные и жилищные услуги, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии (л.д. 201, 202).
Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля, оснований не доверять которым у суда не имеется, так как она не заинтересована в исходе дела, показания последовательны, согласуются между собой, а также с показаниями представителя истца и письменными материалами дела.
Таким образом, учитывая вышеизложенные доказательства, суд считает, что истец была вселена нанимателем в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи. Доказательств обратного суду не представлено.
Со стороны уполномоченных органов после смерти Е. с 1994 года требований к истцу о выселении, освобождении занимаемого жилого помещения не предъявлялось и не предъявляется.
Оценив представленные выше доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях в малолетнем возрасте вселена в спорное жилое помещение нанимателем – своей матерью Е., проживала с ней одной семьей, находилась на её иждивении.
Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено.
Учитывая, что истец была вселена нанимателем в спорную квартиру на правах члена семьи нанимателя в установленном законом порядке, осуществляла и осуществляет права и несет обязанности члена семьи нанимателя, суд приходит к выводу о том, что её следует признать членом семьи умершего нанимателя Е.
В соответствии с п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Положения пункта 2 статьи 686 ГК РФ в силу пункта 3 статьи 672 ГК РФ применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.
После смерти нанимателя спорного жилого помещения истец продолжает пользоваться спорным жилым помещением, содержит его, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, т.е. фактически приняла на себя права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения.
Таким образом, суд считает, что после смерти нанимателя с истцом фактически были продолжены отношения социального найма спорного жилого помещения.
Кроме того, суд учитывает, что истец не использовала право, установленное Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», на приобретение собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, муниципального жилищного фонда ... (л.д. 203), не имеет в собственности иных жилых помещений (л.д. 204-205), не значится владельцем частного жилого дома (л.д. 206).
Из плана квартиры следует, что жилое помещение по ... состоит из трех комнат, одна комната площадью 17, 4 кв.м находится в собственности Т., две комнаты площадью 17, 5 кв.м и 10, 6 кв.м были предоставлены нанимателю Е., что также следует из корешка ордера (....).
Учитывая совокупность представленных истцом доказательств, обстоятельства законности ее вселения и фактического проживания в жилом помещении, надлежащее исполнение обязанностей члена семьи нанимателя по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, а также то, что право истца на спорное жилое помещение ответчиком не оспорено, суд считает достоверно установленным, что ФИО2 является членом семьи умершего нанимателя спорного жилого помещения – двух комнат, приобрела право пользованиям этим жилым помещением, и с нею следует заключить договор социального найма на жилое помещение - две комнаты площадью 17, 5 кв. м и 10, 6 кв.м, расположенные в трехкомнатной квартире по адресу: ..., вместо умершего нанимателя Е.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать ФИО2, дата года рождения членом семьи нанимателя жилых помещений - двух комнат площадью 17, 5 кв. м и 10, 6 кв.м, расположенных в трехкомнатной квартире по адресу ... Е., умершей дата.
Признать за ФИО2, дата года рождения право пользования жилыми помещениями - двумя комнатами площадью 17, 5 кв. м и 10, 6 кв.м, расположенными в трехкомнатной квартире по адресу ....
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» ... заключить с ФИО2, дата года рождения, уроженкой ... (паспорт №) договор социального найма на жилые помещения - две комнаты площадью 17, 5 кв. м и 10, 6 кв.м расположенные в трехкомнатной квартире по адресу ....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение Месяца со дня его принятия в окончательной форме - 14.03.2023.
Судья О.А. Ермоленко