Решение по делу № 3А-102/2025 от 10.02.2025

Дело ***

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.

при секретаре Степаненко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С к администрации <адрес> Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

административный истец С обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на администрацию <адрес> Алтайского края возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем 26,52 квадратных метров общей площади, состоящее из двух комнат по договору социального найма, в черте <адрес>. Между тем, до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. В связи с этим на основании Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» административный истец просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере 300 000 руб., судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судом на основании ст.47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю, при этом их числа заинтересованных лиц исключено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Административный истец С и его представитель С в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административные ответчики администрация <адрес> Алтайского края, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края, заинтересованные лица Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю, будучи надлежаще уведомленными о дате и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

При этом в письменных отзывах администрации <адрес> Алтайского края, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края указано о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, отмечено, что у администрации <адрес> Алтайского края имеется свободное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, находящиеся по адресу: <адрес>., состоящее из двух комнат, которое пригодно для проживания и находится в надлежащем для проживания состоянии. Постановлением администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** эта квартира муниципального жилищного фонда предоставлена М Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** исковые требования С к администрации <адрес> Алтайского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставлены без удовлетворения в связи с тем, что остальные члены семьи и наниматель не согласны на замену первоначального нанимателя М на С Вместе с тем, М находится в местах лишения свободы, а заключить договор социального найма указанного выше жилого помещения с С не представляется возможным в связи с несогласием членов семьи и первоначального нанимателя на его замену. Администрацией города в адрес М неоднократно направлялись уведомления о необходимости подписания договора социального найма на указанное жилое помещение или его законным представителем, однако, истец уклоняется от принятия исполнения решения суда.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела Рубцовского городского суда Алтайского края ***, административного дела <адрес>вого суда ***а-660/2021, исполнительного производства ***, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ удовлетворены исковые требования исковые требования прокурора <адрес> в интересах М, С, М, М, М, Ш, С Признаны незаконными действия Администрации <адрес> по предоставлению М, С, М, М, М, Ш, С взамен двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, корпус, 1, <адрес>, общей площадью 29,0 кв.м. На Администрацию <адрес> Алтайского края возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить указанным лицам по договору социального найма в черте <адрес>, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем 26,52 квадратных метров общей площади, состоящее из двух комнат.

На основании заявления С от ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении названного выше должника.

Также судом установлено, что решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ без изменения, С присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в разумный срок в размере 40 000 руб.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления С решение суда о предоставлении жилого помещения не исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу (ДД.ММ.ГГ) прошло ***, с ДД.ММ.ГГ (следующий день после вынесения решения Алтайского краевого суда, которым ранее были рассмотрены требования С о присуждении компенсации) - ***, при этом с даты принятия администрацией <адрес> Алтайского края постановлением от ДД.ММ.ГГ *** о распределении жилого помещения М и членам его семье, в том числе С, прошел ***

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (ч.3 ст.1 Закона о компенсации).

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (ч.3 ст.253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом разъяснений п.п.46, 47, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Вступившим в законную силу решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ (дело ***) не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя С, либо действий со стороны суда и службы судебных приставов.

К аналогичному выводу приходит суд, оценивания действия данных лиц с ДД.ММ.ГГ.

Администрацией <адрес> Алтайского края в службу судебных приставов предоставлялись объяснения о причинах неисполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГ судебным - приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе), которое ДД.ММ.ГГ начальником отдела - старшим судебным приставом отменено, исполнительные действия по исполнительном производству возобновлены.

ДД.ММ.ГГ судебным - приставом исполнителем вновь вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона), которое ДД.ММ.ГГ начальником отдела - старшим судебным приставом отменено, возобновлены исполнительные действия по исполнительном производству.

ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель установил новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ исполнительное производство поступило в Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю.

Особенность предмета исполнительного производства (предоставление жилого помещения по договору социального найма) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность органов местного самоуправления <адрес> Алтайского края по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Из письменных пояснений административного ответчика, материалов исполнительного производства, следует, что длительность исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГ (до момента распределения семье М квартиры по адресу: <адрес> обусловлена недостаточностью финансирования главных распорядителей средств местного бюджета для исполнения решений судов, а также существующим механизмом заключения контрактов для муниципальных нужд, объема предстоящих работ и условия их проведения, а также недостаточностью бюджетных средств.

Однако, в материалы дела не представлено доказательств, что административным ответчиком принимались достаточные и эффективные меры к исполнению судебного акта. Сама по себе недостаточность бюджетных средств для своевременного исполнения судебного акта, на что ссылался административный ответчик, не влияет на возможность присуждения компенсации и на определение ее размера, так как исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом или судом срок. При этом суд исходит из того, что поскольку право истца на исполнение судебного решения в разумный срок не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, а также от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

Вместе с тем, данные обстоятельства не отменяют действие ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей обязательность вступившего в законную силу судебного акта, и не свидетельствуют об отсутствии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, так как исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом или судом срок.

Нахождение на исполнении у должника значительного количества судебных решений не свидетельствует о возможности отказа в удовлетворении требований административного истца.

При этом, как указано в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Оценивая период неисполнения решения суда с ДД.ММ.ГГ суд исходит из того, что причиной невозможности исполнить решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 апреля 215 года явилась невозможность заключить договор найма жилого помещения с М как с основным нанимателем, в связи с его нахождением в местах лишения свободы. Однако административным ответчиком, по мнению суда, не предпринято достаточных мер по предоставлению М бланков договоров, в представленном суду уведомлении от ДД.ММ.ГГ содержится лишь предложение явиться лично либо его законному представителю в администрацию <адрес> края. На этом основании суд считает, что и этот период необходимо учитывать при определении разумных срок исполнения решения суда в рамках Закона о компенсации.

С учетом установленных обстоятельств суд находит срок исполнения решения не соответствующим критерию разумности, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Принимая во внимание требования С, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумного срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, а также учитывая размер компенсации, присужденной на основании решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, суд определяет подлежащую присуждению компенсацию в размере 25 000 руб., которая соответствует принципам разумности и справедливости, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования частично.

Поскольку судебный акт подлежал исполнению муниципальным образованием - <адрес> в лице соответствующего органа местного самоуправления, компенсация взыскивается с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике <адрес> Алтайского края за счет средств бюджета муниципального образования - <адрес>.

В силу ч.3 ст.259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

В связи с удовлетворением административных исковых требований на основании ст.ст.103,106,111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» С подлежат возмещению также судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования С о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ - <адрес> Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - <адрес> Алтайского края в пользу С компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 25 300 рублей.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение суда по административному делу подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его вынесения в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В. Гончарова