Дело № 2а-1916/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 3 апреля 2023 года

Свердловский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Лузиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3 к.,

с участием представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 Льва ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании действий незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО9 о признании действий незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО9 находится исполнительное производство № 255274/22/59007-ИП, где взыскателем является ФИО1, должником – ФИО2. В рамках указанного исполнительного производства были заблокированы несколько банковских карт истца, в том числе банковская карта, на которую начисляется заработная плата.

Указал, что после расторжения брака со ФИО7 истец создал другую семью, где имеется несовершеннолетний ребенок, истцу приходится содержать свою семью одному, кроем этого с него взыскивают алименты по вышеуказанному исполнительному листу. Таким образом, у истца после всех взысканий с заработной платы, а также кредитных карт денег почти не остается и физически жить самому и содержать семью становится очень трудно. Истец неоднократно просил ответчика пойти ему на встречу, а именно не арестовывать зарплатный счет в банке, не арестовывать кредитные карты.

На основании изложенного административный истец просит (с учетом уточненного административного искового заявления) признать действия судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП Росси по Пермскому краю ФИО9 по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные суммы, находящиеся на счетах № (начисляется детское пособие на ребенка) и № (начисляется заработная плата), принадлежащие ФИО10 ФИО13 ФИО2, незаконными и необоснованными, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО9 вынести постановления о снятии ареста с банковских счетов № (начисляется детское пособие на ребенка) и 40№ (начисляется заработная плата), принадлежащие ФИО2

Протокольным определением суда от 30.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица – ФИО7

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, отложить разбирательство дела не просил.

Представитель административного истца ФИО8 доводы административного искового заявления поддержал, пояснил, что заработная плата, перечисляемая на счет в банке, удерживается незаконно, ФИО2 не является злостным неплательщиком алиментов, судебный пристав-исполнитель должен был выяснить, что на данный счет поступает заработная плата и не выносить постановление об обращении взыскания. Также отметил, что на социальную карту, открытую для получения пособия на ребенка, денежные средства не перечислялись, в связи с чем удержаний в рамках исполнительного производства с этого счета не было.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, из которых следует, что с требованиями административного искового заявления не согласна в полном объеме. Указывает, что в ОСП по Свердловскому району г. Перми на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО7, сущность исполнения – алименты на содержание детей. В рамках проверки имущественного и финансового положения должника установлено, что он имеет расчетные счета в ПАО Росбанк, ПАО Банк Синара, АО «Тинькофф Банк», ООО «ХКФ Банк», ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», Приволжский филиал ПАО Росбанк, Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк, в связи с чем судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на расчетных счетах в банках. Отмечает, что снять арест с расчетных счетов, принадлежащих должнику, не представляется возможным.

Представитель административного ответчика ФИО4 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, пояснила, что при обращении взыскания на денежные средства на открытых должником счетах в банках и кредитных организациях судебный пристав-исполнитель не может идентифицировать, относится ли счет к зарплатным, код перечислениям присваивает работодатель.

Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, мнения по заявленным требования не высказал.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания в предусмотренном порядке.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № 255274/22/59007-ИП, пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно положениям статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен статьей 70 Закона об исполнительном производстве.

Частью 2 названной статьи определено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В соответствии с требованиями статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2).

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 названной статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3).

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа (часть 4).

Перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определен статьей 101 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, что 16.08.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 255274/22/59007-ИП в отношении должника ФИО2 с предметом исполнения – алименты на содержание детей (л.д. 50-52).

27.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 вынесено постановление об обращении взыскании на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в том числе на счетах № и № в Волго-Вятском банке ПАО Сбербанк.

Согласно выписке с лицевого счета №, открытом в ПАО Сбербанк (л.д. 88-90) по исполнительном производству № 255274/22/59/007-ИП от 16.08.2022 взыскано 10 855,60 руб., остаток задолженности – 68 261,11 руб.

Согласно выписке с лицевого счета №, открытом в ПАО Сбербанк (л.д. 91) по исполнительном производству № 255274/22/59/007-ИП от 16.08.2022 сумма, взысканная по счету - 0 руб., остаток задолженности – 68 261,11 руб.

Согласно части 4.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2019 № 330 утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона об исполнительном производстве (далее - Порядок), который разработан в целях регламентации процедуры расчета банком, осуществляющим обслуживание счетов граждан, суммы денежных средств на счете должника-гражданина, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест, с учетом требований, предусмотренных указанными выше статьями.

Согласно пункту 2 Порядка расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств.

Такое правовое регулирование позволяет банку либо иной кредитной организации самостоятельно разграничивать поступающие на счет должника денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, от доходов, перечисленных статьей 101 Закона об исполнительном производстве.

С 01.06.2020 вступили в силу изменения в Закон об исполнительном производстве, в соответствии с которыми на лиц, перечисляющих на счет должника в банке заработную плату и иных доходы, возлагается обязанность указывать в расчетных документах сумму, удержанную по исполнительному документу из заработной платы и иных доходов, а также код вида дохода в соответствии с Положением Банка России от 29.06.2021 № 762-П « О правилах осуществления перевода денежных средств» (далее-Положение №762-П).

Перечень и описание реквизитов платежного распоряжения, максимальное количество символов в реквизитах платежного распоряжения, составляемого в электронном виде, приведены в приложении 12 к Положению № 762-П.

В соответствии с пунктом 15.5 названного приложения код вида дохода указывается лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, с учетом единовременного или периодического характера выплат, в частности:

1 - перевод денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения размеров удержания;

2 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 названного закона ограничения по обращению взыскания не применяются;

3 - перевод денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Закона об исполнительном производстве ограничения по обращению взыскания не применяются и которые имеют характер периодических выплат.

На основании пункта 5.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Кроме того, частью 5.1. статьи 70 Закона об исполнительном производстве установлено, что лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (часть 5.2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, изложенным в «Обзоре судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 г., риск несообщения банку сведений о наличии существующих ограничений удержания из заработной платы при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, лежит на работодателе и на должнике-гражданине (статья 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункты 3, 4 статьи 1, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того указано, что если необходимая информация имеется у банка, осуществляющего обслуживание счетов должника, то в силу части 4.1 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк обязан осуществить расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона и, соответственно, несет ответственность по правилам статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации за непроведение такого расчета.

За невыполнение указанных требований банк, а равно работодатель должника, отвечают за вред, причиненный незаконными действиями при исполнении требований исполнительного документа.

Исходя из системного толкования приведенных норм следует, что соблюдение ограничений, установленных статьей 99 Закона об исполнительном производстве при производстве удержаний из заработной платы должника, в том числе, зачисляемой на счет, открытый в банке, поставлено в зависимость не только от действий должника, но и является обязанностью лица, выплачивающего заработную плату и банковской организации.

Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Суд, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства, представленные в материалы дела, приходит к выводу что, судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО9, вынося постановление об обращении взыскания не денежные средства должника, находящиеся в банке, действовала в пределах предоставленных ей полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В пункте 3 вынесенного в рамках исполнительного производства № 255274/22/59007-ИП постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 27.09.2022 указано на обязанность банка при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Обращение взыскания на находящиеся на них денежные средства само по себе требованиям Закона об исполнительном производстве не противоречит.

В рассматриваемом случае постановление судебного пристава - исполнителя соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действием (бездействием) должностного лица.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь статьями ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО10 ФИО11 ФИО2 о признании действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебный приставов по <адрес> ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные суммы, находящиеся на счетах №, принадлежащие ФИО10 ФИО12 ФИО2, незаконными, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО9 вынести постановления о снятии ареста с банковских счетов №, принадлежащие ФИО10 Льву ФИО2 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2023.