Решение по делу № 02А-0973/2025 от 07.11.2025 | Мещанский районный суд (Город Москва)

Дело № 2А-973/2025

УИД 77RS0016-02-2025-017229-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года город Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-973/2025 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округ к учредителю средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Твой вклад в обеспеченное будущее» АО «Негосударственный пенсионный фонд «Эволюция» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось с административным иском к учредителю средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Твой вклад в обеспеченное будущее».

В обосновании заявленных требований указал, что 20 февраля 2004 года было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание Твой вклад в обеспеченное будущее».

Учредителями периодического печатного издания является Акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд Эволюция». Правопредшественниками данного юридического лица являются Акционерное общество «Негосударственный Пенсионный Фонд «Негосударственный пенсионный фонд Оборонно-промышленный комплекс».

В адрес получателей обязательных экземпляров Управления направлено письмо «О поступлении обязательных экземпляр» исх.от 05.03.2023 № 9249-08/78.

Письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации исх. от 13.03.2025 № П28-24234 содержит сведение о непоступлении обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации газеты с названием «твой вклад в обеспеченное будущее» в указанную организацию.

Письмо Российской государственной библиотеки исх. №28-10-540г/25 от 13.03.2025, исх. от 17.03.2025 № 578ЭК/25 содержит сведения о непоступлении обязательного печатного экземпляра средства массовой информации «твой вклад в обеспеченное будущее» в указанную организацию, в электронную базу данных сведения о журнале не вносились.

Центральная городская публичная библиотека им. В.В. Маяковского в ответе на запрос исх. от 10.03.2025 № 170 сообщила о том, что обязательные экземпляры издания в библиотеку не поступали.

Продукция «Твой вклад в обеспеченное будущее» начиная с 2023 года по настоящее время отсутствует.

Данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года в связи с чем, имеются основания для признания регистрации средства массовой информации недействительной в рамках пункта 2 части 1 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1.

Представитель административного истца в настоящее судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В судебном заседании установлено, что 20 февраля 2004 года было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание Твой вклад в обеспеченное будущее».

Продукция «Твой вклад в обеспеченное будущее» начиная с 2023 года по настоящее время отсутствует.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено. Более того административный ответчик не возражал против признания регистрацию средства массовой информации недействительной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округ к учредителю средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Твой вклад в обеспеченное будущее» АО «Негосударственный пенсионный фонд «Эволюция» о признании регистрации средства массовой информации недействительной-удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации реестровая запись от 20.02.2004 года № ПИ № ФС77-17487 недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль