УИД: 51RS0003-01-2022-005871-63
Дело № 2а-1123/2023
Принято в окончательной форме 10.02.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе:
председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,
при секретаре – Величко Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского АО г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского АО г. Мурманска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, понуждении УГИБДД УМВД России по МО аннулировать водительское удостоверение ФИО1
В обоснование указано, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет диагноз: <данные изъяты>. Из представленных материалов УГИБДД по г. Мурманску имеет водительское удостоверение №, серия и номер № от 25.08.2021, допущен к управлению автотранспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 вышеназванный диагноз (код заболевания <данные изъяты>) относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Соответственно, управление транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского АО г. Мурманска ФИО2 в судебном заседании уточнила требования, пояснив, что просит именно прекратить действие права управления, поскольку никаких требований к заинтересованному лицу ГИБДД не может быть заявлено. Полагала обоснованным рассматривать дело в отсутствие административного ответчика и представителей ГОБУЗ «МОНД» и ГИБДД, поскольку они уведомлены, а в деле есть все необходимые доказательства надлежащего исполнения судом обязанности по уведомлению участвующих в деле лиц. На уточненных требованиях настаивала.
Административный ответчик ФИО1 уведомлялся судом по всем известным суду адресам, включая и адрес регистрации по месту пребывания, судебные уведомления возвращены за истечением срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ указывает на надлежащее исполнение судом обязанности по уведомлению административного ответчика.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Мурманской области, ГОБУЗ «МОНД» извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ранее УГИБДД УМВД России по МО представляло ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая, что их участие в данном случае не является обязательным и судом таковым не признавалось.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, медицинскую карту ФИО1, представленную на запрос суда ГОБУЗ «МОНД», суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (далее – Закон) задачами данного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 3 Закона двумя из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. При этом п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона оговорено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В силу ст. 28 Закона основанием для прекращения права управления транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 08.07.1999 № 118-О, предусмотренные статьями 27 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604. Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются такие заболевания психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).
В ходе рассмотрения дела установлено, что в рамках проведенной прокуратурой Ленинского АО г. Мурманска проверки выявлен гражданин ФИО1, у которого имеется право управления автотранспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», в подтверждение чего ему выдано водительское удостоверение №, серия и номер № от 25.08.2021, срок действия которого истекает 30.08.2024. При этом согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер», ФИО1 наблюдается с <данные изъяты> года и по настоящее время и состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты> В связи с данным заболеванием ФИО1 проходил лечение в стационарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением врачебной комиссии № от 16.12.2016 административный ответчик поставлен на диспансерный учет.
Допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
Доказательства того, что ФИО1 в установленном порядке признан лицом, находящимся в стойкой ремиссии, суду не представлено и в судеюбном заседании не добыто.
Исходя из статей 68, 70 и 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что факт наличия заболевания, препятствующего ФИО1 управлять автотранспортными средствами, установлен. Доказательств, опровергающих его наличие, а также подтверждающих снятие данного диагноза в установленном законом порядке, учитывая, что с момента выписки из стационара в 2020 году административный ответчик не лишен был права обратиться по данному вопросу в ГОБУЗ «МОНД».
Исходя из совокупного анализа представленных в рамках данного дела доказательств, суд приходит к выводу, что имеющееся у административного ответчика заболевание безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества как самого ФИО1, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов государства и общества в области дорожного движения.
Учитывая изложенное, управление транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение права управления транспортными средствами, в частности, автотранспортом, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ленинского АО г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1 - удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения №, серия и номер №, категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Мурманской области 25.08.2021.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Шуминова