Решение по делу № 2А-306/2025 от 04.07.2025 | Лермонтовский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-306/2025

УИД 26RS0029-01-2025-000375-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» июня 2025 года город Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рогозина К.В.,

при секретаре Авакове А.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО2, заинтересованного лица ФИО1 – ФИО11 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к администрации г.Лермонтова о признании незаконным постановления, возложении обязанности восстановления в списке на получение социальной выплаты,

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административным иском к администрации г.Лермонтова, в котором просит:

- признать незаконным постановление администрации города Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на администрацию города Лермонтова обязанность восстановить нарушенные права истца и членов ее семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем восстановления в списке очередности на получение субсидии на улучшение жилищных условий и списке молодых семей Ставропольского края, с очередностью на дату исключения из списка, с учетом даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на администрацию города Лермонтова обязанность выполнить мероприятия по выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты;

- взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска ссылается на то, что семья ФИО2 состояла на учете в администрации города Лермонтова, как молодая семья в составе участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортна жильем граждан города Лермонтова» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова»,

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) и на основании постановления администрации города Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья в составе 4 человек: супруг ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга ФИО2, - ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. исключена из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российский Федерации» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города Лермонтова» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова».

Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратилась в Лермонтовский городской суд, который своим решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, удовлетворил административный иск ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних детей - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к администрации г.Лермонтова о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение - удовлетворен.

Постановление Администрации г. Лермонтова Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части исключения молодой семьи ФИО2, состав семьи 4 человека, из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

На администрацию г. Лермонтова возложена обязанность восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО2, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем восстановления в списке очередности молодых семей на получение субсидии на улучшение жилищных условий и списке молодых семей Ставропольского края на предоставление социальной выплаты в 2024 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лермонтовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Лермонтова вынесено постановление № о восстановлении семьи гр. ФИО2 в «Списке молодых семей- участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города Лермонтова» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова», утвержденном постановлением администрации города Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Лермонтова было вынесено постановление №, об исключении семьи ФИО2 из «Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, где она состояла под №, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 исполнилось 36 лет.

Административный истец не согласна с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и права ее членов семьи.

Административный истец указала, что признавая незаконным постановление администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для исключения семьи из списка молодых семей – участников мероприятия ведомственной целевой программы, так как семья ФИО12 соответствует требованиям, предъявленным к молодой семье, имеющей право на получение социальной выплаты.

Вопреки вступившему в законную силу решению суда, а так же установленным судом обстоятельствам, администрацией г.Лермонтова было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении семьи ФИО2, было отказано в предоставлении мер государственной поддержки в виде обеспечения жильем в рамках ведомственной целевой программы по причине того, что на дату исполнения решения Лермонтовского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 36 лет, что является основанием к отказу в реализации права молодой семьи на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты. Однако, 36 лет ФИО2 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению административного истца свидетельствует о том, что на момент начала судебных разбирательств и утверждения списков семей-претендентов возрастной ценз для получения социальной выплаты истцом и членами ее семьи нарушен не был.

Так же указала, что семья ФИО12 была включена в программу ДД.ММ.ГГГГ, и на момент утверждения постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году по муниципальному образованию городского округа города Лермонтова находилась в нём под №.

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО12 получила уведомление о получении социальной выплаты в 2024 г. № от ДД.ММ.ГГГГ. На сайте https://lermontov-r07.gosweb.gosuslugi.ru/ размещена информация о молодых семьях, включенных в сводный список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Исходя их этих списков, представляется возможным отследить порядок движения очереди и установить, что на ДД.ММ.ГГГГ семья истца была под номером 10, а на ДД.ММ.ГГГГ другим семьям, которые были поставлены на учет позже семьи истца, были выданы сертификаты.

По мнению административного истца, право на получение семьей истца социальной выплаты фактически было поставлено в зависимость от действий ответчика, которые решением Лермонтовского городского суда были признаны незаконными.

Административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО7, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, воспользовалась правом на участие в деле через своего представителя ФИО11, действующую на основании доверенности.

Представитель административного истца ФИО2 и заинтересованного лица ФИО1 по доверенности ФИО11 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.Лермонтова ФИО8 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а так же письменные возражения в которых указала, что с доводами, изложенными в административном иске, административный ответчик не согласен по следующим основаниям.

На основании постановления администрации города Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О восстановлении семьи гр. ФИО2 в «Списке молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города Лермонтова» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова», утвержденного постановлением администрации города Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №», семья гр. ФИО2 в составе 4 человек (супруга - ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг - ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ г.р.) была восстановлена в «Списке молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

На основании постановления администрации города Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 исключена из списка семей края - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей указанного федерального проекта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, представителем по доверенности ФИО2 получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении молодой семьи края из списков молодых семей края-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта.

Основания для исключения семьи из списка семей края - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта является факт того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 36 лет.

Представитель заинтересованного лица - Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края по доверенности ФИО9, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Из представленного письменного отзыва на административное исковое заявление следует, что обеспечение жильем молодых семей, строго регламентировано действующим законодательством и осуществляется в следующем порядке.

Социальные выплаты молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050.

Финансирование мероприятий в рамках программы осуществляется за счет трех бюджетов: федерального, регионального и местного.

Предоставление социальных выплат молодым семьям осуществляется с учетом размера субсидии из федерального бюджета бюджету Ставропольского края на основании списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, сформированного исходя из сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, составленного министерством на основании предоставленных органами местного самоуправления списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату (далее соответственно - список претендентов, сводный список, список участников основного мероприятия).

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты (далее - свидетельство).

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования на основании решения о включении молодой семьи в список участников основного мероприятия в соответствии с выпиской из списка претендентов.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

Согласно п. 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе, молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Несоответствие хотя бы одному из перечисленных критериев влечет отказ в признании молодой семьи участницей мероприятия.

Как следует из материалов дела постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца была признана участником основного мероприятия программы.

На основании представленной администрацией информации, семья истца в составе 4 человек была включена министерством в сводный список - участников на 2024 год №, далее семья истца была включена в список молодых семей - претендентов на 2024 год №.

Однако, письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № администрация уведомила министерство об исключении семьи истца из сводного списка - участников и списка молодых семей - претендентов основного мероприятия.

В последующем, на основании представленной администрацией информации, семья истца была восстановлена в составе 4 человек и включена министерством в сводный список - участников на 2025 год №.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация вновь уведомила министерство об исключении семьи истца из сводного списка - участников в связи с чем основания для предоставления семье истца социальной выплаты отсутствуют.

В настоящее время в сводном списке и (или) списке претендентов на 2025 года семья истца не состоит.

Информация для включения семьи ФИО2 в сводный список и (или) в список претендентов на 2025 год в министерство из администрации не поступала.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Выслушав представителя административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, а также представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункту 1 указанной статьи – вследствие действий должностных лиц этих органов.

Конституционный суд РФ неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 1 КАС РФ, настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении ВС РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Как установлено судом, решением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних детей - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., к администрации г.Лермонтова о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение - удовлетворен.

Суд признал незаконным постановление администрации г. Лермонтова Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения молодой семьи ФИО2 в составе 4 человек, из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и возложил на администрацию г. Лермонтова обязанность восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО2, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем восстановления в списке очередности молодых семей на получение субсидии на улучшение жилищных условий и списке молодых семей Ставропольского края на предоставление социальной выплаты в 2024 г.

Решением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что постановлением администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 включена в «Список молодых семей - участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Ставропольского края», государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступными комфортным жильем граждан г. Лермонтова», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан г. Лермонтова». Семье ФИО2 присвоен очередной № - №.

Постановлением администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО2 исключена из «Списка молодых семей- участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы …».

Постановлением администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение апелляционного определения Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решения Лермонтовского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО2 восстановлена в «Списке молодых семей- участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы …» под №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г.Лермонтова уведомила министерство Строительства и архитектуры Ставропольского края о восстановлении семьи ФИО2 в «Списке молодых семей- участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы …»

Постановлением администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО2 вновь исключена из «Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей …», где она состояла под №, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 исполнилось 36 лет, о чем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было направлено соответствующее уведомление за №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г.Лермонтова уведомила министерство Строительства и архитектуры Ставропольского края об исключении семьи ФИО2 из сводного списка основного мероприятия, в связи с достижением предельного возраста ФИО2

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (пункт 2 статьи 2).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (определения от 27 мая 2010 г. N 738-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1333-О-О, от 14 июля 2011 г. N 988-О-О, от 16 июля 2013 г. N 1195-О, от 29 января 2015 г. N 122-О, от 19 декабря 2019 г. N 3449-О).

Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции РФ, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса РФ, и в целях формирования рынка доступного жилья эконом класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство РФ утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015-2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно пунктам 20 и 22 Правил от 17 декабря 2010 г. N 1050 список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, что предусмотрено в пункте 23 Правил от 17 декабря 2010 г. N 1050.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

В соответствии с пунктом 24 Правил от 17 декабря 2010 г. N 1050, орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 17 декабря 2010 г. N 1050 участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

В соответствии с абзацем вторым пункта 27 Правил от 17 декабря 2010 г. N 1050, в случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО2 была включена в «Список молодых семей - участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Ставропольского края», государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступными комфортным жильем граждан г. Лермонтова», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан г. Лермонтова», где ей присвоен очередной номер - №. К тому моменту, семья ФИО2 соответствовала всем необходимым условиям для получения указанной социальной выплаты.

На основании приказа Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО2 была включена в список молодых семей, проживающих на территории Ставропольского края, - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2024 году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в пределах средств бюджета Ставропольского края, за исключением средств бюджета Ставропольского края, направленных на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, включая субсидии, поступившие из федерального бюджета на условиях софинансирования. Семье ФИО2 присвоен очередной номер - №.

В последствии исключение семьи ФИО2 из указанных списков, решением Лермонтовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным постановлением коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным и нарушающим права семьи ФИО2

На момент подачи заявления о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ, признания нуждающимися в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, а так же включения в списки администрации г.Лермонтова и Министерства Строительства и архитектуры Ставропольского края – молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, молодая семья ФИО2 соответствовала всем критериям и требованиям, предъявляемым к участникам социальной программы. Последующие действия администрации г. Лермонтова по лишению семьи ФИО2 права на улучшение жилищных условий признаны судом незаконными.

Верховный суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно указывал на недопустимость формального подхода к разрешению вопроса, касающегося социальных выплат, так как гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки определенным категориям граждан в виде выплаты на цели обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации и использованием данной выплаты ее получателем в соответствии с целевым назначением этой выплаты, выступает как слабая сторона и применение в таких отношениях правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено. В связи с этим учету подлежат все обстоятельства, связанные с совершением получателем социальной выплаты действий, направленных на улучшение своего материального положения с использованием этой выплаты.

Оценивая требования административного искам ФИО2 за законные и обоснованные, суд исходит из того, что на дату исключения ее семьи из списков, возрастной ценз для получения социальной выплаты истцом и членами ее семьи нарушен не был и семья ФИО2 имела право на получение указанной выплаты в период осуществления судебной защиты, по результатам которой, они были восстановлены в списках с даты первоначальной постановки на учет.

При этом суд так же принимает ко вниманию тот факт, что на официальном сайте администрации г.Лермонтова Ставропольского края https://lermontov-r07.gosweb.gosuslugi.ru размещенном в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети интернет, в разделе - «Жилье для молодых семей - Информация о молодых семьях, включенных в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей» расположенном по адресу: https://lermontov-r07.gosweb.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/sotsialnaya-podderzhka-grazhdan/zhile-dlya-molodyh-semey/ имеется информация о молодых семьях, включенных в сводный список молодых семей края – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Ставропольскому краю по состоянию на 15 апреля 2024 года, на 15 июля 2024 г., на 15 октября 2024 г., на 15 января 2025 г.

Анализ указанных списков, позволяет суду прийти к выводу о том, что у административного истца имелась возможность получить социальную выплату в период осуществления судебной защиты нарушенных прав, поскольку прослеживается динамика движения списка молодых семей, и по состоянию на 15.10.2024, первой в списке указана семья гражданина, поставленная на учет в качестве участника мероприятия позже семьи ФИО2

С учетом изложенного, позицию административного ответчика и заинтересованного лица о законности оспариваемого решения об исключении семьи из списка молодых семей ввиду достижения одним из супругов предельного возраста 36 лет, что является самостоятельным основанием для исключения семьи из списков молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта, суд считает несостоятельной.

Кроме того, суд считает, что иное от вышеизложенного толкование, может привести к тому, исключение молодой семьи из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг…….» по любому из предусмотренных законом оснований, порождающее для молодой семьи необходимость обращения за судебной защитой нарушенных прав, может повлечь за собой искусственное создание условий, при которых в период судебной защиты, семья перестанет соответствовать другому из предусмотренных законом критериев, что суд считает недопустимым.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию г. Лермонтова обязанности восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО2, состав семьи 4 человека (супруг – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем восстановления в списке очередности на дату исключения из списка, с учетом заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и получении субсидий на улучшение жилищных условий.

Разрешая требования административного истца о возложении на администрацию г.Лермонтова Ставропольского края обязанности выполнить мероприятия по выдаче семье ФИО2 свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

Нормами ст.124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что у административного ответчика администрации г.Лермонтова Ставропольского края не имелось оснований для исключении молодой семьи ФИО2 из списков участников программы реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта то суд, руководствуясь положениями ст. 227 КАС РФ, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение, путем рассмотрения вопроса о выполнении мероприятий по выдаче семье ФИО2 свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, административным истцом при подаче административного иска была оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

С учетом изложенного, с администрации г.Лермонтова Ставропольского края в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации г.Лермонтова – удовлетворить частично.

Признать постановление администрации города Лермонтова Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения молодой семьи ФИО2, состав семьи 4 человека: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города Лермонтова» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова», утвержденного постановлением администрации города Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Возложить на администрацию города Лермонтова обязанность восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО2, состав семьи 4 человека, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем восстановления в списке очередности на дату исключения из списка, с учетом заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и получении субсидий на улучшение жилищных условий.

Возложить обязанность на администрацию города Лермонтова обязанность устранить нарушения прав административного истца путем рассмотрения вопроса о выполнении мероприятий по выдаче молодой семьи ФИО2, состав семьи 4 человека свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города Лермонтова» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова», утвержденного постановлением администрации города Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с администрации г.Лермонтова Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (№) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025.

Председательствующий судья К.В. Рогозин