Судья Синеок Ю.А. Дело № 2а-2704/2023

Судья апелляционной инстанции Певина Е.А. Дело № 33а-8108/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новосибирск 22 августа 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Певина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области на определение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 19 мая 2023 года, которым оставлено без рассмотрения административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени,

установила:

Межрайонная ИФНС №17 по Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2019-2020 год и пени в общей сумме 14 886,15 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 19.05.2023 административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

С указанным определением не согласился административный истец, в частной жалобе просит его отменить.

В обоснование частной жалобы указано, что судом первой инстанции оставлено без внимания, что обстоятельство, что налоговым органом надлежащим образом была исполнена обязанность по исчислению административному ответчику налога на имущество физических лиц за 2019 и 2020 годы и направлению соответствующих уведомления и требования в адрес налогоплательщика через личный кабинет. Неполучение налоговых уведомлений по техническим причинам не освобождает административного ответчика от уплаты налогов. В случае невозможности открыть направленные в личный кабинет налогоплательщика уведомления ФИО1 не был лишен возможности обратиться за получением соответствующей информации в налоговую инспекцию, МФЦ, а также контакт-центр ФНС России по телефону.

На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом не соблюден досудебный порядок взыскания с административного ответчика недоимки по налогу и пени, поскольку последний не имел возможности ознакомиться с размещенными в личном кабинете налогоплательщика уведомлениями и требованиями налоговой инспекции.

Согласиться с такими выводами районного суда не могу, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

За 2019-2020 годы налогоплательщику исчислен налог на имущество физических лиц, о необходимости уплаты которого он извещался налоговыми уведомлениями № 29142185 от 03.08.2020 (л.д. 14), № 22980743 от 01.09.2021 (л.д. 13), которые направлялись ему через личный кабинет налогоплательщика, что подтверждается соответствующим скриншотом (л.д. 15).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок, административному ответчику начислялись пени, выставлялись требования об уплате недоимок и пени: № 7950 по состоянию на 09.02.2021 со сроком уплаты до 30.03.2021; № 76691 по состоянию на 15.12.2021 со сроком уплаты до 21.01.2022, которые также направлялись ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика (л.д. 12).

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Форматы и порядок направления налогоплательщику налогового уведомления, требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу положений статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 4 пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе (абзац 5 пункта 2 статьи 11.2).

В соответствии с частью 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом.

В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика (абзац 4 части 4 статьи 31).

В соответствии с частью 2 статьи 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии основании для оставления административного иска без рассмотрения, поскольку административным истцом представлены доказательства соблюдения процедуры уведомления административного ответчика о необходимости исполнения им обязательств по уплате налогов за 2019-2020 годы, направив ему уведомления и требования через личный кабинет налогоплательщика. Кроме того, следует отметить, что налоговым законодательством не предусмотрено доказывание получения налогоплательщиком налогового уведомления и требования об уплате налогов и пени, а доказыванию подлежит лишь факт направления указанных налоговых документов. Административным ответчиком не оспаривается факт использования личного кабинета налогоплательщика и получения документов от налогового органа. Отсутствие технической возможности просмотра размещенных в личном кабинете налогоплательщика уведомлений и требований не лишает последнего возможности обращения в налоговую инспекцию с просьбой о выдаче документов на бумажном носителе или устранении технической ошибки с целью ознакомления с содержанием направленных документов и тем более не освобождает налогоплательщика от обязанности уплаты установленных законом налогов.

При данных обстоятельствах определение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 19.05.2023 нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с нарушением приведенных норм материального и процессуального права и подлежит отмене с направлением административного дела в районный суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

Определение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 19.05.2023 отменить.

Дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Частную жалобу Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области удовлетворить.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья