Дело №

УИД 55RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Захаровой Г.Г.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2022 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского административного округа адрес, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации Советского административного округа адрес, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником 3/5 доли земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу адрес. В целях улучшения жилищно-бытовых условий проживания самовольно произвел реконструкцию принадлежащей ему части жилого адрес. В результате проведенной реконструкции, площадь дома увеличилась с 89,3 кв.м. до 114 кв.м. С целью узаконить произведенную реконструкцию, обращался в администрацию Советского АО адрес, однако в выдаче разрешения на реконструкцию жилого адрес в адрес ему было отказано. Экспертным заключением ООО «Региональная экспертная служба» подтверждается, что выполненные работы по реконструкции соответствуют градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Сохранение реконструированного объекта недвижимости – жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Просил признать за ним право в общедолевой собственности 3/5 доли жилого дома общей площадью 114 кв.м., расположенного по адресу адрес, сохранив его в перепланированном, реконструированном состоянии.

В последствии исковые требования уточнил, просил сохранить жилой дом общей площадью 114 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу адрес реконструированном состоянии. Признать право общей долевой собственности за ФИО1 на 79/114 доли, за ФИО2 на 35/114 доли в жилом доме общей площадью 114 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу адрес.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Представитель истца ФИО1, ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что доли собственников в доме определены с учетом принадлежащих им площадей, так как при определении идеальных долей площади жилого помещения им не соответствуют, погрешность слишком велика.

Администрация Советского АО адрес надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в деле не направила.

Ответчик ФИО2 в суде участия не принимал, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика ФИО2, ФИО5, действующая на основании доверенности, в суде не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований ФИО1, указал, что произведенная истцом реконструкция его прав не нарушает, однако просил при эксплуатации жилого помещения также учитывать и его интересы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Советского административного округа адрес, УНД и ПР ГУ МЧС России по адрес, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, заслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.

Пунктами 1,2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла ст. 219 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Аналогичные по своему содержанию положения приведены в ст. 40 Земельного кодекса РФ.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. (редакция от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п.31).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности при наличии в установленном порядке составленной проектной документации разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Частью 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьями 25, 26, 29 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В ходе разбирательства по делу судом установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 3/5 доли на жилой адрес по адресу адрес и на земельный участок под ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от .... и .... (л.д. 17,18).

Из технического паспорта по состоянию на .... следует, что жилой адрес в адрес состоял из одного этажа, 5-ти комнат, общая площадь жилого помещения составляет 89,3 кв.м., из них жилая 59,3 кв.м., подсобная 30 кв.м. (л.д. 19-20).

Согласно техническому паспорту жилого адрес в адрес по состоянию на .... состоит из одного этажа, литер. А1: кухня 11,6 кв.м, комнаты 14,9 кв.м., 8,5 кв.м, веранда 5,2 кв.м., литер А2: коридоров 13,2 кв.м. и 3,6 кв.м, кухня 11,7 кв.м., комнаты 17,8 кв.м., 20,7 кв.м., 8 кв.м, санузла 4 кв.м. (л.д. 21-25).

Из анализа технических паспортов следует, что ФИО1 с момента приобретения в собственность жилого дома реконструировал его, в связи с чем площадь дома увеличилась. Увеличение произошло за счет реконструкции литеры А2, увеличения ширины помещений 1,2,3 и изменении конфигурации указанных помещений (установки внутренних перегородок и устройства санузла).

Таким образом ФИО1 осуществил реконструкцию жилого помещения, увеличив площадь дома принадлежащей ему части жилого дома до 79 кв.м., а общей площади дома с 89,3 кв.м. до 114 кв.м.

ФИО1 уведомил администрацию Советского административного округа адрес о строительстве и реконструкции объекта ИЖС.

Как следует из уведомления администрации Советского административного округа адрес от .... планируемым строительством нарушены нормативы градостроительного проектирования жилых зон – минимальные отступы от границ смежных земельных участков до зданий, строений 3 м. Таким образом, в согласовании реконструкции жилого дома ФИО1 было отказано (л.д. 29).

Судом с целью установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения данного спора, Управлению надзорной деятельности и профилактической работы территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому АО адрес МЧС России было поручено провести проверку соблюдения противопожарных норм и правил в реконструированном жилом доме, расположенном по адресу адрес (л.д. 67-69).

Из ответа уполномоченного органа от .... следует, что нарушены требования пожарной безопасности, а именно: нарушены минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми зданиями и сооружениями (расстояние от частного жилого адрес до частного жилого адрес составляет 12,57 м. при требуемом 15 м. (ч.1 ст. 6 ФЗ от .... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной защиты», п. 4.3, таблица 1, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») (л.д. 124).

Выводы о соответствии требованиям нормативных актов и нормативных документов по пожарной безопасности приведены также в заключении ООО «Региональная экспертная служба» из которого следует, что выполненные работы по реконструкции соответствуют градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Сохранение реконструированного объекта недвижимости – жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, собственник смежного земельного участка ФИО8 в ходе судебного разбирательства не возражал против удовлетворения требований истца о сохранении жилого дома в реконструированном виде.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ...., земельный участок относится к категории земель земли населенных пунктов, земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 527 кв.м. Таким образом, целевое назначение земельного участка позволяет осуществлять реконструкцию жилого дома. Доказательств того, что в результате произведенной реконструкции было допущено нарушение прав смежных землепользователей у суда не имеется (л.д. 18).

Судом в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФИО1 принимал, надлежащие меры к легализации реконструкции, в частности к получению разрешения на реконструкцию, отказ уполномоченного органа в выдаче такого разрешения носил формальный характер. Суд отмечает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Так как судом установлено, что сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Указанное решение является основанием для внесения изменений уполномоченным органом в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, находящийся в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, общей площадью 114 кв. м., расположенный по адресу: адрес, Советский административный округ, адрес (кадастровый №) в реконструированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом, подготовленным Бюджетным учреждением адрес «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по состоянию на ....

Прекратить право собственности ФИО1 на 3/5 доли, ФИО2 на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес (кадастровый №).

Признать право общей долевой собственности за ФИО1 на 79/114 доли, за ФИО2 на 35/114 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 114 кв.м., расположенный по адресу: адрес (кадастровый №).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Захарова

Мотивированное решение составлено ....