Решение по делу № 2-945/2024 от 24.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

№2-97/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Важениной Э.Р.

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Нажмутдинова Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнения иска, о признании незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", о возложении обязанности на ответчика о включении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании расходов на оплату гонорара адвоката в размере 40000 рублей, указав в обоснование иска, что в связи с осуществлением педагогической деятельности сроком более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не согласна с решением пенсионного органа, считает его незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании истец и ее представитель доводы иска поддержали по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии, поскольку истцом требуемый стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение у истца возникнет по истечении 60 месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" по причине не достижения соответствующего срока для назначения страховой пенсии по старости. (л.д.9-15)

Согласно указанному решению специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ по п.п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны периоды: период обучения в Челябинском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве воспитателя детского сада в совхозе <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве организатора досуга учащихся в МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды нахождения в отпуске без содержания и в отпуске по уходу за детьми до 3 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должностей "учитель", "воспитатель" и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в специальный стаж не включен период работы в качестве воспитателя детского сада в совхозе «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего № месяцев № дня, так как согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждающие документы на хранения не поступали, а по имеющимся документам не указано, что заявитель осуществлял педагогическую деятельность. Кроме того, запись о приеме и увольнении произведена в дубликат, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 №162.

Суд полагает несостоятельными доводы ответчика о том, что периоды работы истца в должности воспитателя детского сада в совхозе «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего № месяцев № дня не подлежит включению в специальный стаж.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады.

При этом в п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно представленной в материалы дела справке от ДД.ММ.ГГГГ Колхоза «<адрес>», ФИО1 <данные изъяты> М.А. работала воспитателем в совхозе «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.22)

Согласно справке архивного отдела администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда СПК «<адрес>» за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о реорганизации совхоза «<адрес>», представленной архивным отделом администрации Кунашакского муниципального района, совхоз «<адрес>» реорганизован в АОЗТ «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, АОЗТ «<адрес>» реорганизовано в СПК «Колхоз <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, который ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Арбитражного суда.(л.д.50-51)

В связи ссылка в решении о том, что запись о приеме истца на работу и увольнении, произведена в дубликат, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж, поскольку факт работы истца подтвержден представленными в материалы дела справкой Колхоза <адрес>, правопреемником совхоза <адрес>, а так же справкой архивного отдела.

Указанные доказательства подтверждают факт работы истца в должности воспитателя детского сада, в связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего № месяцев № дня подлежит включению в специальный стаж.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, истцу в специальный стаж не включен период работы в качестве организатора досуга учащихся в МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данная профессия не предусмотрена списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке уточняющей характер и условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», ФИО1 начинала свой трудовой стаж в школе в должности организатора досуга детей(ОДД) и воспитателя группы продленного дня(ГПД) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № года.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по МКОУ «<адрес> СОШ», о распределении учебной нагрузки учителей, на истца дополнительно возложено 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня(ГПД).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по МКОУ «<адрес> СОШ», о распределении учебной нагрузки учителей на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, на истца дополнительно возложено 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня(ГПД).

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что ответчиком при подсчете педагогического стажа истца неправомерно исключен спорный период работы по должности воспитателя группы продленного дня, так как занимаемая истцом должность в МКОУ «<адрес> СОШ» предусмотрена списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 №781, при том, что выполнение в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) не требовалось.

С учетом изложенного, в специальный стаж истца подлежит включению период работы в должности воспитателя группы продленного дня в МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № года 00 месяцев № дня.

Согласно решению оспариваемому решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 выработан требуемый специальный стаж 25 лет.

С учетом включенного судом периода № года № месяца 6 дней, истец ФИО1 выработала специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ.

В силу приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях": в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В связи с чем, суд полагает, что ответчиком необоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения истца в ОСФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ истцом был выработан необходимый специальный стаж с учетом отложенного права 36 месяцев.

Согласно ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ истцом уплачено 40 000 рублей за услуги представителя - адвоката Нажмутдинова Д.И.

Суд, учитывая объем оказанных услуг представителями истца, сложность дела, продолжительность рассмотрения дела, полагает заявленные расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 рублей завышенными и подлежащими взысканию в разумных пределах в размере 15000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области(ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1(СНИЛС №) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» следующие периоды: период работы в должности воспитателя детского сада в совхозе «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № месяцев № дня; период работы в должности воспитателя группы продленного дня в МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № года 00 месяцев № дня; всего включить № года № месяца № дней и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по данному основанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области(ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1(СНИЛС №) расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова