Решение по делу № 2А-29/2026 от 28.01.2026 | Олекминский районный суд (Республика Саха (Якутия))

УИД№14RS0035-01-2025-014019-19

Дело №2а-29/2026 (№2а-381/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск 28 января 2026 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Рахменкулова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой А..А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению У. ФНС России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу,

установил :

Представитель У.Ф. налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту – УФНС по РС(Я)) по доверенности ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по штрафу в размере 43875 рублей. Из иска следует, что на налоговом учете состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 (ИНН №). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере 43875 рублей. Решение налогового органа вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и обжаловано не было. В связи с отсутствие уплаты штрафа, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом выставлено требование об уплате задолженности №. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> РС(Я) вынесен судебный приказ (№) о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу в размере 43875 рублей. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ отменен. Срок на подачу административного искового заявления налоговым органом истекает ДД.ММ.ГГГГ. Потому просит взыскать с ФИО1 недоимку по штрафу в размере 43875 рублей.

Административный истец и административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенные о месте, дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, не направили своих представителей в суд. В своем заявлении представитель административного истца просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца. Административный ответчик ФИО1 представила в суд письменное возражение на административное исковое заявление, просит применить последствия срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований, кроме того просит рассмотреть дело без ее участия.

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Суд признает причину неявки сторон уважительной, их явку – необязательной.

Изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации во взаимной связи с п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа (ЕНП). Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на ЕНС, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа. (ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных п. 17.1 ст. 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой.

Пунктом 3 ст. 228 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков, указанных в п. 1 ст. 228 Налогового кодекса РФ, представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

В соответствии со п. 1.2 ст. 88 НК РФ в случае, если налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных налогоплательщиком от продажи либо в результате дарения недвижимого имущества, не представлена в налоговый орган в установленный срок в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 228, пунктом 1 статьи 229 НК РФ, камеральная налоговая проверка проводится в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о таком налогоплательщике и об указанных доходах.

Налоговая ответственность за непредставление налоговой декларации предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из положений ст. 69 НК РФ следует, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 52, ч. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ в случае направления налогового уведомления, требования об уплате налога, по почте заказным письмом налоговое уведомление и требование об уплате налога считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно подп. 9, подп. 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом; предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления): о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно паспорту серии № ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Якутской АССР и зарегистрирована по адресу: <адрес> Республики Саха (Якутия), фактически проживает по <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что административный ответчик состоит в качестве налогоплательщика (№).

Решением № Межрайонной ИФНС России № по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, с назначением штрафа в размере 43875 рублей.

В связи с введением института единого налогового счета (ЕНС) и в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности и денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В соответствии с пунктом 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии с п. 3 ст. 69 НК РФ исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику налоговым органом выставлено требование № об уплате штрафа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Так, ФИО1 начислена недоимка по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 43875 рублей.

Вышеуказанное требование направлено ФИО1 почтовой корреспонденцией заказным письмом по адресу: РС(Я), <адрес>, и получено ею ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Саха (Якутия), вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сбора в размере 43875 рублей, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 758,12 рубля.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по возражению ФИО1 судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

При этом установлено, что в настоящем деле, требования истца оспорены ответчиком. Так, от ответчика ФИО1 в суд поступило возражение, в котором просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, в удовлетворении требований отказать.

С настоящим иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что требование об уплате недоимки получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Согласно оттиску печати входящей корреспонденции приемной судебных участков <адрес>, истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ (вхд.№). ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ, который впоследствии отменен ДД.ММ.ГГГГ. Период с момента получения должником требования и обращением с заявлением к мировому судье за выдачей судебного приказа, в данном случае, составляет 2787 дней, то есть 7 лет 7 месяцев 18 дней. Период с момента вынесения судебного приказа до его отмены в данном случае составляет 986 дней (2 года 8 месяцев 12 дней). Со дня обращения с заявлением о выдаче судебного приказа на протяжении всего времени, пока судебный приказ действовал, до дня вступления в законную силу определения мирового судьи об отмене судебного приказа, срок исковой давности не тек (п.1 ст.204 ГК РФ). В суд рассматриваемое исковое заявление направлено истцом ДД.ММ.ГГГГ посредством ГАС «Правосудие».

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд считает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, оценки представленных доказательств, заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности на обращение с иском в суд, принимая во внимание дату направления и получения требования об уплате недоимки, период обращения истца к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, отмененного впоследствии на основании заявления ответчика и дату обращения с настоящим иском, суд приходит к выводу о том, что срок давности недоимки по штрафу в размере 43875 рублей, подлежащей уплате истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления истца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований и полагает необходимым отказать в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 19, 23, 45, 48 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня его вынесения через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий судья: п/п

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): А.Ю. Рахменкулов