Резолютивная часть оглашена 08.12.2022 года

Дело № 5-2947/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 07-46/382 от 01.12.2021 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении гражданина Сербии ФИО2, (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, проживающего по адресу: <адрес>, ***, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

29.07.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 12.09.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствии, суду не представил.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Полагала, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» ввоз в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами алкогольных напитков и пива, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ограничивается 3 литрами таких напитков на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно пункту 3 приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 литров, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, относятся к товарам не для личного пользования.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Как следует из материалов дела, 01.07.2022 года в 22 часа 21 минуту по московскому времени на таможенный пункт МАПП Убылинка Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию из Латвии в зону таможенного контроля поста, прибыло грузовое транспортное средство, регистрационный номер №, под управлением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) было установлено, что в инструментальном ящике по правую сторону движения находится следующий товар, не задекларированный должным образом: 1). Алкогольный напиток (пиво) с маркировками на иностранном языке: «TIMISOREANA BERE BLONDA РASTEURIZATA. PRODUSA DE URSUS BREWERIES S.A., CU SEDIUL IN BUCURESTI, SOSEAUA PIPERA NR. 43, CORP A, RT. 2, SECTOR 2, ROMANIA». Страна производства - Румыния, вес брутто - 2,08 кг., объем товара - 2,0 л., количество предметов - 4 банки; 2). Алкогольный напиток (пиво) с маркировками на иностранном языке: «Заjучарско СВЕТЛО ПИВО произведено у Рерублици Србтjи Увозик за Црну Гору: Coca-Cola Hellenic Boitting Company - Сmа Gora doo Podgorica, Kuhe ФИО3, 81000 Подгорица, Црна Гора» Страна производства - Сербия, вес брутто - 1,56 кг., объем товара - 1,5 л., количество предметов в грузовом месте - 3 банки; 3). Алкогольный напиток (пиво) с маркировками на иностранном языке: «LOWENBRAU LAGER PROIZVODI I PUBNI: APATINSKA PIVARA APATIN D.O.O., TRG OSLOBODENIA BR.5, 25260 APATIN, РО PODICENCI MOLSON COORS NETHERLANDS B.V., AMSTERDAM, HOLANDIJA». Страна производства - Нидерланды, вес брутто - 2,06 кг., объем товара - 1,5 л., количество предметов - 4 банки. Всего наименований товара - 3, общий вес брутто - 5,7 кг., общее количество предметов - 11 банок, общий объем - 5,5 л.

В ходе опроса ФИО2 пояснил, что перемещаемый им товар «алкогольная продукция» приобретался им для личного употребления в Сербии, о количественных нормах перемещения данной категории товаров не знал, декларацию не подал, так как не знал о необходимости декларирования товара для личного пользована. Вину признал.

02.07.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни вынесено решение о неотнесении указанных выше товаров к товарам для личного пользования, в соответствии с п.п. 4, 5 ст.256 ТК ЕАЭС.

Выявив в действиях ФИО2 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 02.07.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

02.07.2022 года товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в присутствии ФИО2 в качестве предмета административного правонарушения, и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, расположенную по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка, согласно акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 02.07.2022 года.

Согласно заключения эксперта № от 26.07.2022 года рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № на рынке Российской Федерации по состоянию на 01.07.2022 года составила 1 181 (одна тысяча сто восемьдесят один) рубль 58 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество и характеристики ввозимых им товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также цель ввоза товаров, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных и качественных характеристик, цели ввоза ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 29.07.2022 года (л.д.39-41), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 02.07.2022 года (л.д.1-4); актом таможенного досмотра от 02.07.2022 года (л.д.5-9); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 02.07.2022 года (л.д.11-12); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 02.07.2022 года (л.д.13-15); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 02.07.2022 года (л.д.16); протоколом опроса ФИО2 от 02.07.2022 года (л.д.17-18); копиями заграничного паспорта ФИО2 и водительского удостоверения (л.д.19-21); протоколом о взятии проб и образцов от 02.07.2022 года (л.д.27-28); заключением эксперта № от 26.07.2022 года (л.д.32-37).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2 наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – совершение ФИО2 административного правонарушения в области таможенного дела впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным применить к ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 16.2 части 1 КоАП РФ, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Вместе с тем, судом учитывается следующее.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 впервые совершил административное правонарушение в области таможенного законодательства, совершенное им правонарушение не повлекло причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к выводу о возможности замены ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о судьбе предмета административного правонарушения, судья учитывает следующее.

В силу положений ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Оборот алкогольной продукции без маркировки запрещен п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» товар, являющийся предметом административного правонарушения и не соответствующий указанным требованиям, подлежит изъятию и уничтожению.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и утилизируются или уничтожаются.

При указанных обстоятельствах, учитывая заключение эксперта № от 26.07.2022 года, изъятая у ФИО2 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст. 4.1.1ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни от 02.07.2022 года):

1). Алкогольный напиток (пиво) с маркировками на иностранном языке: «TIMISOREANA BERE BLONDA РASTEURIZATA. PRODUSA DE URSUS BREWERIES S.A., CU SEDIUL IN BUCURESTI, SOSEAUA PIPERA NR. 43, CORP A, RT. 2, SECTOR 2, ROMANIA». Страна производства - Румыния, вес брутто - 2,08 кг., объем товара - 2,0 л., количество предметов - 4 банки; 2). Алкогольный напиток (пиво) с маркировками на иностранном языке: «Заjучарско СВЕТЛО ПИВО произведено у Рерублици Србтjи Увозик за Црну Гору: Coca-Cola Hellenic Boitting Company - Сmа Gora doo Podgorica, Kuhe ФИО3, 81000 Подгорица, Црна Гора» Страна производства - Сербия, вес брутто - 1,56 кг., объем товара - 1,5 л., количество предметов в грузовом месте - 3 банки; 3). Алкогольный напиток (пиво) с маркировками на иностранном языке: «LOWENBRAU LAGER PROIZVODI I PUBNI: APATINSKA PIVARA APATIN D.O.O., TRG OSLOBODENIA BR.5, 25260 APATIN, РО PODICENCI MOLSON COORS NETHERLANDS B.V., AMSTERDAM, HOLANDIJA». Страна производства - Нидерланды, вес брутто - 2,06 кг., объем товара - 1,5 л., количество предметов - 4 банки. Всего наименований товара - 3, общий вес брутто - 5,7 кг., общее количество предметов - 11 банок, общий объем - 5,5 л – уничтожить;

- копии листов заграничного паспорта ФИО2 и водительского удостоверения, находящиеся в материалах настоящего дела об административном правонарушении - хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко