Дело № 2а-2541/2025
УИД № 08RS0001-01-2025-004496-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,
при секретаре судебного заседания Деляевой Г.Ю.,
с участием помощника прокурора г. Элисты Жилина Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению МВД России по г. Элисте о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,
установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14.09.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывание или фактического нахождения с 22:00 час. или до 06:00 час. следующего дня. По месту жительства имеется характеристика, согласно которой за время нахождения на профилактическом учете к административной или уголовной ответственности не привлекался, со слов соседей характеризуется с положительной стороны, жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало, среди лиц, ведущих антиобщественный образ жизни замечен не был, приводов и доставлений в УПП № 2 Управления МВД России по г. Элисте не имеет, в настоящее время трудоустроен и работает у ИП ФИО в качестве водителя. То есть он добросовестно соблюдает административные ограничения. По роду деятельности его работа носит разъездной и ненормативный характер, в связи с чем действующие ограничения ограничивают выполнение им трудовых обязанностей.
Просит суд отменить установленные решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14.09.2021 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 час. до 06:00 час. следующего дня; обязательной явки два раза в месяц до одного раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации,
В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил суду, что требование об отмене установленного решением суда административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 час. до 06:00 час. вызвано необходимостью сопровождать супругу в лечебные учреждения Москвы.
Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Элисте не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение требований оставил на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев личное дело административного надзора № 286/22, заключение прокурора Жилина Я.С., полагавшего отказать в удовлетворении административного искового заявления, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел, наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с частями 1,3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно статье 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как установлено в судебном заседании, приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 02.06.2014 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на основании ст. 73 УК РФ ему назначено наказание к 2 годам условно с испытательным сроком 1 год.
Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района от 16.09.2014 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ, к 37 дням лишения свободы в колонии-поселения.
Приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22.12.2014 ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ, к 3 годам лишения свободы в ИК общего режима.
Приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30.04.2015 г. ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 4 годам лишения свободы в ИК строгого режима.
Приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19.06.2015 г. ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 4 годам 8 месяцам лишения свободы.
29.06.2019 освобожден по отбытии наказания.
Приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27.08.2019 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока 08.10.2019, конец срока 31.12.2021 г.
Таким образом, ФИО2 осужден при особо опасном рецидиве преступлений, в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенные ФИО2 деяния относятся к категории тяжких и особо тяжких.
ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, 30.12.2021 освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14.09.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора № 286/22.
В соответствии с характеристикой участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г. Элисте ФИО1 от 01.08.2025 ФИО2 с 10.01.2022 состоит на профилактическом учете как лицо, находящееся под надзором. За время нахождения на профилактическом учете к административной и уголовной ответственности не привлекалс, со слов соседей характеризуется с положительной стороны, по характеру спокойный, уравновешенный, жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало. Среди лиц, ведущих антиобщественный образ жизни замечен не был, доставлений и приводов в УУП № 2 Управления МВД России по г.Элисте не имеет.
Из трудового договора от 01.08.2025 следует, что ФИО2 работает в качестве водителя у индивидуального предпринимателя ФИО данным договором определена пятидневная рабочая неделя, рабочее время (с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут) носит ненормированный характер, работодатель вправе отправить работника в командировку.
Согласно материалам личного дела административного надзора №286/22 в течение срока нахождения под административным надзором ФИО2 не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, не нарушает общественный порядок, соблюдает установленные судом ограничения, выполняет административные ограничения, наложенные решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14.09.2021.
Указанным судебным актом установлено, что ФИО2 характеризуется положительно, создал семью, осуществляет трудовую деятельность, приобрел в собственность по ипотечному кредиту домовладение по адресу: <данные изъяты>, то есть предпринял меры, направленные на социальную адаптацию.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» «Задачи административного надзора» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оценив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО2 работы и положительных характеристик, соблюдение административных ограничений является достаточным основанием для частичного изменения административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» «Задачи административного надзора» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу абзаца 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ), статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» «Задачи административного надзора»).
Административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» «Задачи административного надзора».
Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие его личность и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Как следует из решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14.09.2021, основанием для установления ФИО2 административного надзора административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, явилось наличие в его действиях особо опасного рецидива.
Установление рассматриваемого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» «Задачи административного надзора» орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью сопровождения в лечебные учреждения членов семьи, необходимостью выезда в служебные командировки.
Таким образом, оснований для удовлетворения требования ФИО2 в части отмены установленного решением решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14.09.2021 вида административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 час. до 06:00 час. следующего дня, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Изменить ФИО2 установленное решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14.09.2021 административное ограничение в виде обязательной явки двух раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц до одного раза в месяц.
В остальной части иска ФИО2 отказать.
Решение по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Г.З. Оляхинова.
Решение в окончательной форме принято 15.09.2025.