Решение по делу № 2-397/2024 от 31.01.2025 - о признании недействительной записи о государственной регистрации права на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, истребовании из чужого незаконного владения.

05RS0№-14

№(2-397/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лабазановой У.М.,

с участием истца - прокурора <адрес> РД Маликова А.М.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД к ФИО1 о признании недействительной записи о государственной регистрации права на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, истребовании из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД Маликов А.М. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительной записи о государственной регистрации права на земельный участок с к/н 05:35:000021:672, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, и его истребовании из чужого незаконного владения. В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки исполнения требований земельного законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо в отсутствие законных на то оснований выдал фиктивную выписку из похозяйственной книги № (л/с <***>) о наличии у ФИО1 земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (категория земельного участка – «земли сельскохозяйственного назначения»). В последующем, ФИО1, осознавая фиктивность указанной выписки из похозяйственной книги, незаконность ее получения, а также отсутствие правовых оснований для получения в собственность земельного участка, зарегистрировал право собственности на вышеуказанный земельный участок. Указанные незаконные действия привели к выбытию из собственности МО «сельсовет Унцукульский» данного земельного участка.

Истец - прокурор <адрес> Маликов А.М. поддержал исковые требования, по изложенным в иске основаниям просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, не согласившись с заявленными требованиями, в удовлетворении просил отказать, пояснив, что спорный земельный участок ему передал в собственность его родственник ФИО7, который до этого приобретал этот земельный участок у гр.ФИО8 При приобретении земельного участка у ФИО7 были ли при нем какие-либо правоустанавливающие документы он не помнит.

Третьи лица – администрация МО «сельсовет Унцукульский» и Буйнакский МРО Управления Росреестра по РД, которым при подготовке дела к судебному разбирательству было предложено представить свои письменные возражения на иск, такие возражения не представили, будучи надлежаще извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечили, о причинах неявки с представлением соответствующих доказательств не сообщили, об отложении дела на другой срок не просили.

Участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Унцукульского районного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://untsukulskiy.dag.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ не усмотрел.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных истцом и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 49 Закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является один из следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге, в частности, содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила ведения похозяйственных книг предусматривали необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного Совета о предоставлении гражданину земельного участка.

Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок предусматривала и утвержденная Приказом Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ N146 (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги должна подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, ФИО2 на основании Выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на земельный участок с к/н 05:35:000021:672, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Основанием для регистрации права послужила предоставленная ФИО2 для регистрации права собственности на земельный участок Выписка, согласно которой земельный участок площадью 5000 кв.м. ему принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет <***> сделана запись на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму главы МО «сельсовет Унцукульский» ФИО3, в похозяйственной книге № от <***> ФИО1 не зарегистрирован, в указанной книге имеются сведения в отношении других членов хозяйства <адрес>, а именно, в отношении ФИО3 Патины Абдулаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ее дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> того, в архиве МО «сельсовет Унцукульский» отсутствуют какие-либо сведения о ранее выделенном земельном участке гр.ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> Республики Дагестан проверки исполнения требований земельного законодательства, в отдел полиции в порядке ст.144-145 УПК РФ направлен материал в отношении ФИО1 по факту завладения земельным участком посредством мошенничества.

В ходе проведения органом дознания процессуальной проверки, опрошенный ФИО1 пояснил, что в начале 2000 годов его родственник ФИО7 сообщил, что у него имеется земельный участок на берегу водохранилища в <адрес> и он этот участок может передать ему (ФИО5), так как не пользуется им. Он согласился и взял этот участок безвозмездно. Документы на земельный участок не имелись и ему ничего ФИО7 не передал. Длительное время он на указанном земельном участке ничего не делал ввиду финансовых затруднений. В 2011 году он решил узаконить земельный участок и по этому вопросу обратился к действующему на тот момент главе МО «сельсовет Унцукульский» ФИО6 (ныне покойный). ФИО6 спросил имеется ли рядом с этим участком еще свободная земля, на что он ответил, что имеется. После этого ФИО6 сказал, что выдаст ему Выписку из похозяйственной книги о наличии у него земельного участка и также сказал, что добавит ему еще участок земли, который расположен рядом. Так, в 2011 году он получил от ФИО6 Выписку о наличии у него земельного участка общей площадью 5 000 кв.м. В начале 2022 года он обратился в регистрационную службу о регистрации права собственности на указанный земельный участок, предъявив выданную ему ФИО6 Выписку, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрации права на земельный участок.

Опрошенный ФИО7 пояснил, что ФИО1 приходится братом его супруги. В 90-х годах житель <адрес> ФИО8 уступил ему земельный участок, который расположен на окраине <адрес>, на берегу водохранилища. В начале 2000 годов он данный участок отдал ФИО1 Продавать либо дарить земельный участок он не мог, так как у него не было на землю правоустанавливающих документов. ФИО1 взял этот участок и что он с ним в дальнейшем делал ему неизвестно. В 2024 году от ФИО1 он слышал, что тот получил на этот земельный участок свидетельство о государственной регистрации права, каким образом он его получил, кто ему помог и на основании каких документов, он не знает.

Опрошенный ФИО3 (глава МО «сельсовет Унцукульский») пояснил, что администрация села ФИО1 не выделяла земельный участок на берегу водохранилища в <адрес> общей площадью 5000 кв.м. ФИО1 для регистрации права представлена Выписка из похозяйственной книги о наличии земельного участка, согласно которой якобы в похозяйственной книге № лицевой счет № имеется запись об этом. Однако в указанной похозяйственной книге № под лицевым счетом № содержатся записи в отношении других членов хозяйства <адрес>.

По результатам процессуальной проверки постановлением дознавателя ГД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по ч.3 ст.327 УК РФ и ч.1 ст.159 УК РФ в отношении ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, то есть по не реабилитирующему основанию.

При этом, дознавателем в ходе проверки установлен факт использования ФИО1 поддельной Выписки, послужившей основанием для регистрации за ним права на земельный участок.

Данные ФИО1 пояснения подтверждают и тот факт, что земельный участок ему в установленном порядке органом местного самоуправления не выделялся, а получил его от родственника ФИО7, который к тому же никаких прав на спорный земельный участок не имел, и следовательно, содержащаяся в Выписке из похозяйственной книги ссылка на распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ является фиктивной.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В силу норм ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, если запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае отсутствия оснований для регистрации права собственности на объекты недвижимости, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Учитывая, что Выписка из похозяйственной книги составлена в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ, указанная сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Исходя из того, что право собственности зарегистрировано на основании порочной сделки, которая в силу ничтожности по закону независимо от решения суда не имеет юридической силы, кадастровый учет спорного земельного участка также произведен незаконно.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты.

Возражая против удовлетворения исковых требований ФИО1, сослался на показания свидетеля ФИО8, который в суде пояснил, что в 90-х годах он владел и пользовался спорным земельным участком, который в последующем в связи с ненадобностью уступил ФИО7 Правоустанавливающих документов на этот земельный участок у него не было, поскольку в то время документами на землю никто не интересовался и их наличие не проверял. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов он с ФИО7 каких-либо договоров не заключал, а уступил его только на устной основе.

Между тем, напротив, эти показания подтверждают факт приобретения спорного земельного участка в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов.

Кроме того, суд исходит также из положений ст.60 ГПК РФ, согласно которым обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В данном случае, принадлежность спорного земельного участка свидетельскими показаниями установлена быть не может.

Соответственно, ввиду отсутствия правовых оснований для возникновения права собственности ФИО1 суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П лицо, полагающее, что его вещные права нарушены, имеет право обратиться в суд как с иском о признании соответствующей сделки недействительной (статьи 166-181), так и с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статьи 301-302).

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Маликова А.М. являются обоснованными, а следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ и ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и субъектов РФ.

В силу ст. 103 ГПК РФ и ст.333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии ст.333.19 НК РФ, в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РД Маликова А.М. – удовлетворить.

Признать недействительной запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:35:000021:672, расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:35:000021:672, расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в муниципальную собственность МО «сельсовет Унцукульский» земельный участок с кадастровым номером 05:35:000021:672, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3 000 (три тысячи рублей) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Унцукульский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Испагиев