Решение по делу № 2А-619/2023 от 21.02.2023 - о дополнении поднадзорному лицу административных ограничений, ранее установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2021 года, с учетом решения Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 сентября 2022 года.

Дело № 2а-619/2023

11RS0008-01-2023-000265-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сосногорск Республика Коми 21 февраля 2023 года

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе: председательствующего судьи Иванюк А.С.,

при секретаре Клочковой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Сосногорска Абдуллиной В.Р.,

представителя административного истца ОМВД России по г.Сосногорску – ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Сосногорску ФИО2 к административному ответчику ФИО3, <данные изъяты>, о дополнении поднадзорному лицу административных ограничений, ранее установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2021 года, с учетом решения Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения административному ответчику ФИО3, поскольку за время нахождения на профилактическом учёте он неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, а также правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечён к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования, дополнила, что 22.11.2022 года Горностаев на основании постановления Сосногорского городского суда был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 03.12.2022 года.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения искового заявления, не возражал против его рассмотрения в свое отсутствие. Административный ответчик ФИО3 высказал своё согласие с заявленными требованиями, отраженное в письменном ходатайстве.

С учетом изложенного, в силу ст. 272 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд принимает решение о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие административного ответчика ФИО3

Прокурор просила удовлетворить административное исковое заявление, установив заперт на пребывание в барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив, установление остальных ограничений, указанных в иске оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца и заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу:

В силу требований ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законном временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом.

Из требований ч.3 ст.4 вышеназванного федерального закона следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Сосногорского городского суда Республики Коми от 06.06.2019 по ч.2 ст.314.1 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Сосногорского городского суда РК от 24.12.2018 по ч.1 ст.161, ч.2 ст. 314.1, п.«б» ч.2 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев) к 1 году 7 месяцам лишения свободы. Согласно сведениям о судимости, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 23.01.2020 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 03 года, с установлением определенных административных ограничений.

Приговором Сосногорского городского суда РК от 17.12.2020 ФИО3 осужден по п.п. «б, в» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.68 УК РФ, к 1 году лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим 29 июля 2021 года в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2021 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 03 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сосногорского городского суда РК от 17.12.2020, со следующими административными ограничениями: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости за указанное преступление составляет 03 года и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на учете в ОМВД России по г.Сосногорску, где под расписку ознакомлен с условиями отбывания административного надзора, установленными в отношении него административным ограничением, графиком явок на регистрацию и последствиями их нарушения.

Таким образом, окончание срока административного надзора приходится на ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 07 октября 2022 года, поднадзорному лицу дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2021 года путём увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех раз в месяц до четырех раз в месяц.

По месту жительства участковым ФИО3 характеризуется как внешне реагирующий на проводимые профилактические беседы, <данные изъяты>.

Из представленных материалов следует, что ФИО3 имеет регистрацию и постоянное место жительства.

Материалы дела свидетельствуют о том, что административный ответчик после 01 ноября 2022 года неоднократно по постановлениям мировых судей Промышленного и Железнодорожного судебных участков г.Сосногорска Республики Коми и Сосногорского городского суда, вступившими в законную силу, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ (05.11.2022), по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (22.11.2022 года), по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (17.11.2022, дважды 08.12.2022), по ст.20.21 КоАП РФ (02.12.2022, 08.12.2022).

Таким образом, в течение года ФИО3 совершено три административных правонарушения против порядка управления и четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, указанных в п.4 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по которым на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления сроки, согласно которым лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истекли. При этом суд не дает оценку на предмет правомерности привлечения поднадзорного лица к административной ответственности, поскольку законодательством предусмотрен иной порядок оспаривания указанных актов.

В соответствии с требованиями п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Пленум № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая все данные о личности ФИО3, сведения о его образе жизни, обстоятельства, характер и количество совершенных правонарушений, оценивая его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым дополнить (изменить) ему ранее установленное решениями Сыктывкарского городского суда РК от 14.07.2021, с учетом решения Сосногорского городского суда РК от 21.09.2022, административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

Указанные выше административные ограничения в полном объёме будут соответствовать целям и задачам административного надзора, поэтому суд в данной части соглашается с позицией административного истца о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3

Данное административное ограничение не носит произвольного характера, является следствием поведения поднадзорного лица и способом усиления контроля органа внутренних дел за поведением отрицательно характеризующегося поднадзорного.

Однако суд не находит оснований для дополнения (изменения) ФИО3 ранее установленных административных ограничений, ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых развлекательных, праздничных мероприятий, шествий, митингов, демонстраций и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20:00 часов до 06:00 часов; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с чем, в данной части суд отказывает в удовлетворении требований рассматриваемого административного искового заявления, полагая, что установленные судом ограничения на данном этапе являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор устанавливался с учётом личности ФИО3 и обстоятельств совершенных им правонарушений, их совокупность является достаточной для оказания воспитательного воздействия на ФИО3 в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает положения ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» согласно которым в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г.Сосногорску ФИО2 к административному ответчику ФИО3, <данные изъяты>, о дополнении поднадзорному лицу административных ограничений, ранее установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2021 года, с учетом решения Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 сентября 2022 года, - удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2021 года, с учетом решения Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 сентября 2022 года, административные ограничения в отношении ФИО3, <данные изъяты>, административным ограничением в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых осуществляется продажа спиртного на розлив.

В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия настоящего решения, в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В мотивированной форме решение составлено 21 февраля 2023 года.

Судья А.С. Иванюк