Апелляционное определение по делу № 2-387/2020 от 21.07.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Валиева Л.Г. Дело №33-2/2023 (№33-11/2022)

(по первой инстанции №2-387/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 21 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Бесолова В.Г.,

судей Гатеева С.Г., Хадонова С.З.,

при секретаре Маркиной С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах Российской Федерации к ФИО1 об обращении в доход Российской Федерации жилого дома, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1, и объектов недвижимости,

установил а:

исполняющий обязанности прокурора Северо-Западного района г.Владикавказа РСО – Алания в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 об обращении в доход Российской Федерации жилого дома, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1

В обоснование иска указано, что в прокуратуру Северо - Западного района г. Владикавказа из прокуратуры РСО - Алания поступили материалы, полученные по результатам проверки соблюдения ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции ФИО1, замещавшим в период с ... года по .... муниципальную должность - главы муниципального образования ...

Рассмотрев указанные материалы и.о. прокурора Северо - Западного района г. Владикавказа в рамках полномочий, установленных ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 03.12.2012 №230-Ф3 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - Федеральный закон №230-Ф3) принято решение об осуществлении контроля за расходами ФИО1, осуществленными в 2018 году.

Так, 18.11.2019 г. на момент поступления в прокуратуру Северо - Западного района г. Владикавказа информации (материалов проверки), содержащей сведения о том, что в 2018 году ФИО1 совершена сделка по приобретению объекта недвижимости, на общую сумму, превышающую его общий доход за три последних года, предшествующих отчетному периоду, ФИО1 муниципальную должность уже не замещал, его полномочия прекращены в связи с истечением ... г. срока его полномочий, установленного ч. 2 ст. 46 Устава муниципального образования город Владикавказ, утвержденного решением Собрания представителей г. Владикавказ ...

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона №230-Ф3 решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещавших (занимавших) должности, указанные в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненными ему прокурорами отдельно в отношении каждого такого лица и оформляется в письменной форме.

Соответствующее письменное решение об осуществлении контроля за расходами ФИО1 принято и.о. прокурора Северо - Западного района г. Владикавказа ...

В ходе осуществления контроля за расходами ФИО1 установлено, что ... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный в ...

Согласно сведениям, содержащимся в заверенной копии дела правоустанавливающих документов №... (по объекту недвижимости - жилой дом, адрес (местоположение) ... предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, право собственности на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрировано ... г. за ФИО1 по основанию, предусмотренному ч. 10 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Данной нормой закона регламентируются особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства.

В частности установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Ссылаясь на нормы ст.153, п.2 ст.154 ГК РФ указал, что государственная регистрация права собственности на созданное здание по основанию и в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», является односторонней сделкой.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2019 г., содержащей сведения о характеристиках объекта недвижимости - жилого дома общей площадью ... кв.м., расположенного в ... год завершения его строительства ... г.; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, на момент постановки на кадастровый учет (присвоения КН) - ... г., составляет ... млн. ... тыс. руб.

Из предоставленных ФИО1 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015, 2016 и 2017 годы усматривается, что его доход за указанный период, т.е. за три последних года, предшествующих отчетному периоду (с ... по ... года) составил ... млн. ... тыс. ... руб.

Таким образом, ФИО1 в 2018 году совершена сделка по приобретению права собственности на объект недвижимости на общую сумму, превышающую его общий доход за три последних года, предшествующих отчетному периоду, в размере ... млн. ... тыс... руб.

В соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Северная Осетия - Алания, утвержденным Законом Республики Северная Осетия-Алания от 07.11.2008 № 48 - РЗ «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания» (приложение №1 к Закону), должность главы муниципального образования - председателя представительного органа муниципального образования относится к муниципальным должностям Республики Северная Осетия - Алания.

В силу подп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №230-Ф3 настоящий Федеральный закон устанавливает контроль за расходами лиц, замещающих муниципальные должности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №230-Ф3 основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Опрошенный по вышеуказанным обстоятельствам ФИО1 пояснил, что в период с ... по ... г. он замещал муниципальную должность, являлся ... города Владикавказ - председателем Собрания представителей г. Владикавказ. В 2010 г. он приобрел земельные участки в .... За два года он построил на указанных земельных участках жилой дом площадью ... кв.м., строительство указанного дома фактически было завершено в ... году. В связи с тем, что на строительство данного дома не требовалось разрешение на строительство, а также то, что к нему не было подведено газоснабжение, он не стал сразу регистрировать право собственности на данный жилой дом. В 2018 году, когда к дому уже было подведено газоснабжение, он поручил по доверенности своему представителю ФИО2 обратиться с соответствующим заявлением и документами в органы государственной регистрации для государственной регистрации права собственности на указанное домовладение. Примерно в ... 2018 года ФИО2 сообщил ему, что зарегистрировал его право собственности на указанный жилой дом. Никаких документов при этом ФИО2 ему не передавал, в том числе выписку из Единого государственного реестра недвижимости. Он не просил у ФИО2 никаких документов и сам самостоятельно их не запрашивал в регистрирующих органах, т.к. доверяет ФИО2 Кроме того, он полагал, что в соответствии с Федеральным законом №230-Ф3 в справке о расходах указываются сведения о сделках, превышающих доход за три последних года предшествующих отчетному. Соответственно он даже не пытался установить фактическую стоимость данного жилого дома, т.к. он был построен, а не приобретен в результате сделки. Предоставить документальное подтверждение осуществленных на строительство данного жилого дома расходов в ... - ... гг. он не может, в связи с их утерей, т.к. на момент его строительства он не занимал каких - либо должностей, предполагающих осуществление контроля за его доходами и расходами. С учетом вышеуказанного он не указал в своей справке о доходах и расходах за 2018 год сведения об указанном жилом доме. Пояснить каким образом была определена кадастровая стоимость данного жилого дома в размере ... млн. ... тыс. руб., что следует из представленной ему на обозрение выписки из ЕГРН от 30.10.2019 г., содержащей сведения о характеристиках объекта недвижимости - жилого дома общей площадью ... кв.м., расположенного в ... он не может, т.к. впервые увидел данную выписку. В браке не состоит и никогда не состоял. При этом, каких либо официальных документов, подтверждающих законность получения денежных средств или материалов, израсходованных на строительство вышеуказанного жилого дома, а также подтверждающих его фактическое строительство (осуществление расходов) в ... году, ФИО1 не представлено.

Решением Советского районного суда г.Владикавказа от 26 февраля 2020 года (с учетом определения Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 26 февраля 2020 года об исправлении описки), постановлено исковые требования исполняющего обязанности прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах Российской Федерации к ФИО1 об обращении в доход Российской Федерации жилого дома, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1 оставить без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, и.о. прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа РСО-Алания подал апелляционное представление, в котором просил решение районного суда от 26.02.2020 года отменить.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 2020 года решение отменено. По делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Северо-Западного района г.Владикавказа РСО-Алания к ФИО1

В свою очередь ФИО1 не согласился с названным выше апелляционным определением и подал кассационную жалобу с просьбой о его отмене.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28.04.2021 года, постановлено апелляционное определение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела, определением от 9 ноября 2022 года судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации и Территориальное управление Росимущества в Московской области.

12 декабря 2022 года в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания поступило заявление прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа РСО-Алания об уточнении исковых требований, в порядке части 1 статьи 39 ГПК РФ, об обращении в доход Российской Федерации, принадлежащих ФИО1, следующих объектов, расположенных по адресу: ...

- объект капитального строительства с кадастровым номером ..., наименование - жилой дом, площадь ... кв. м, общая этажность - 3 этажа, подземная этажность - 1 этаж (здание № 1);

- объект из светоотражающих стеклопакетов (предположительно теплица), расположенный в стилобате (восточнее здания № ...);

- заборное ограждение (с северной, южной и западной стороны выполнено из кирпича, с восточной - из профлиста);

- кирпичное строение с четырехскатной кровлей, установленное на стилобате с четырехскатной кровлей (здание № ...);

- навес (северная часть земельного участка с кадастровым номером ...) и комплекс зданий, переменной этажности незавершенного строительства, установленный на стилобате (степень готовности - возведены под крышу, отделочные работы);

- кирпичное строение с четырехскатной кровлей, установленное на стилобате (здание № ...). Предположительно трехэтажный жилой дом (2- надземных этажа, 1 - цокольный);

- вспомогательное строение (здание № ...), которое примыкает к зданию № ... и представляет собой одноэтажное каркасное сооружение с двускатной кровлей, заполненное светопрозрачными витражами (частично расположено на земельном участке с кадастровым номером ...);

- строение из железобетонного каркаса с четырёхскатной кровлей (здание № ...). Тыльная сторона (южная) здания опирается на подпорную стену, фасадная (северная) сторона опирается на железобетонные сваи, второй этаж изготовлен из кирпичной кладки, оконные блоки смонтированы, стеклопакеты установлены;

- объект - навес с двускатной крышей, установленный на железобетонных столбах (расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., № ..., а также частично на землях неразграниченной государственной собственности);

- спортивная площадка (предположительно для игры в баскетбол), расположенная в границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... ... а также на землях неразграниченной государственной собственности;

- сооружение - бассейн открытого типа (расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ...), которое определением от 14.12.2022 года было принято к производству Верховного Суда РСО-Алания.

В обоснование вышеназванного заявления было указано, что на момент подачи иска прокуратурой заявлялись требования об обращении в доход Российской Федерации объекта недвижимого имущества - трехэтажного жилого дома, площадью ... кв. м., в д. ... с кадастровым номером ..., кадастровой стоимостью ... рубль.

Согласно сведениям ЕГРН на земельных участках с кадастровыми номерами ..., № ... расположен объект капитального строительства с кадастровым номером ..., наименование - жилой дом, площадью ... кв. м., общая этажность - 3 этажа, подземная этажность - 1 этаж (далее - Здание № ...).

Одинцовская городская прокуратура Московской области, выполняя поручение Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.02.2022 № ..., в ходе выездной прокурорской проверки установила, что земельные участки с кадастровыми номерами ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ... № ... № ..., № ..., № ... № ..., № ..., № ... № ..., № ... расположены в едином массиве, являются смежными, имеют сплошное общее ограждение по периметру. При этом заборное ограждение с северной, южной и западной стороны выполнено из кирпича, с восточной - из профлиста. При том земельные участки с кадастровыми номерами ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ... принадлежат ФИО1 на праве собственности, а земельные участки с кадастровыми номерами ... № ... № ..., № ..., № ..., № ..., № ... находятся у ФИО1 в арендном пользовании.

Здание № ... представляет собой кирпичное строение с четырёхскатной кровлей, установленное на стилобате. По фасаду здания расположены водосточные трубы. На фасаде здания смонтирован кондиционер. По периметру здания установлены смонтированные оконные блоки, стеклопакеты. Окна здания защищены оконными решетками. На крыше здания установлены четыре вентиляционные трубы из кирпича. Вход в Здание № ... осуществляется с западной стороны.

В стилобате, восточнее Здания № ... расположен объект из светоотражающих стеклопакетов, предположительно теплица.

На земельном участке с кадастровым номером ..., № ... расположено кирпичное строение с четырехскатной кровлей, установленное на стилобате с четырехскатной кровлей (далее - Здание № ...). По фасаду здания расположены водосточные трубы. По периметру здания установлены смонтированные оконные блоки, стеклопакеты. Окна здания защищены оконными решетками. На крыше здания установлены две вентиляционные трубы из кирпича. Вход в здание № ... осуществляется с западной стороны, защищен навесом.

В границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., № ..., № ..., № ... расположен навес (северная часть земельного участка с кадастровым номером ...) и комплекс зданий, переменной этажности незавершенного строительства, установленный на стилобате (степень готовности - возведены под крышу, отделочные работы).

На земельных участках с кадастровыми номерами ..., № ... расположено кирпичное строение с четырехскатной кровлей, установленное на стилобате (далее - Здание № ...). Предположительно трехэтажный жилой дом (2- надземных этажа, 1 - цокольный). По периметру здания не установлены смонтированные оконные блоки, стеклопакеты. На крыше здания установлены две вентиляционные трубы из кирпича. Вход в Здание № ... осуществляется с западной стороны, защищен навесом. Строительство Здания № ... не завершено.

Здание № ... примыкает к вспомогательному строению, расположенному на земельных участках с кадастровыми номерами ..., № ..., № ...

Вспомогательное строение (далее - Здание № ...) представляет собой одноэтажное каркасное сооружение с двускатной кровлей, заполненное светопрозрачными витражами, частично, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ...

В границах земельного участка с кадастровым номером ..., а также частично на землях неразграниченной государственной собственности расположено строение из железобетонного каркаса с четырёхскатной кровлей (далее - Здание № ...). Тыльная сторона (южная) здания опирается на подпорную стену, фасадная (северная) сторона опирается на железобетонные сваи, второй этаж изготовлен из кирпичной кладки, оконные блоки смонтированы, стеклопакеты установлены.

В границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., № ..., а также частично на землях неразграниченной государственной собственности расположен объект - навес с двускатной крышей, установленный на железобетонных столбах.

В границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., № ... № ..., а также на землях неразграниченной государственной собственности расположена спортивная площадка, предположительно для игры в баскетбол.

В границах земельного участка с кадастровым номером ... расположено сооружение бассейн открытого типа.

В западной части земельных участков с кадастровыми номерами ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ... расположены строительные бытовки контейнерного типа.

По мнению специалиста, привлеченного для участия в проведении проверки, стоимость Здания № ... (жилое) составляет ... руб., Здания № ... (жилое) - ... руб., Здания № ... (жилое) - ... руб., Стилобата (вне зданий) - ... руб., нежилое строение (рядом со зданием № ...) - ... руб., нежилое строение (над водой) - ... руб., забор профлист - ... руб., забор кирпичный - ... руб., всего ... руб.

Право собственности на перечисленные объекты строительства не зарегистрировано, на кадастровом учете не состоят.

Установлено, что доход ... образования г. Владикавказа - председателя Собрания представителей г. Владикавказа ... созыва ФИО1 с ... по ... годы составил ... рубля. Однако, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с ... по ... ФИО1 не представил сведения о приобретении вышеперечисленного имущества.

Одной из форм противодействия коррупции является осуществление контроля за расходами лиц, замещающих должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации (статья 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции»).

Категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, и порядок осуществления такого контроля установлены Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Согласно части 1 статьи 3 данного Закона, лицо, замещающее (занимающее) муниципальную должность, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

В соответствии с положениями подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, по решению суда подлежит обращению в доход Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 17 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и статьи 8.2. Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» именно Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, уполномочены подавать в суд заявления об обращении в доход Российской Федерации не только имущества (земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты), в отношении которых данным лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или об обращении в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно.

На основе принципов неотвратимости наказания и нетерпимости к коррупции обоснована и поддержана судами позиция о неприменимости пресекательного срока принятия решений о контроле за сделками должностных лиц.

Правила об исковой давности не распространяются на вопросы гражданско-правовой ответственности за совершение коррупционного правонарушения, поскольку объектом защиты выступает не частное, а публичное право.

По данной категории дел прокурор не является экономически заинтересованной стороной, не имеет субъективного интереса в рассматриваемых правоотношениях, не защищает право конкретного лица.

Незаконное приобретение должностными лицами благосостояния и сращивание с бизнесом, против чего в иске выступает прокурор, наносит ущерб демократическим институтам, национальной экономике и правопорядку, подрывает демократические и этические ценности, то есть вредит тем благам, которые Конституцией Российской Федерации отнесены к числу фундаментальных, неотъемлемых и нематериальных.

В письменных пояснениях к указанному заявлению, были уточнены координаты указанных объектов недвижимости, а именно в доход Российской Федерации, по мнению истца подлежат обращению:

Здание № ... (Литер ...) представляет собой жилое кирпичное строение с четырехскатной кровлей площадью ... кв. м., с кадастровым номером ..., расположено на земельном участке с кадастровым номером ... в пределах следующих кадастровых координат: ...

Литер ..., площадью ... кв.м, в границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... расположен объект из светоотражающих стеклопакетов, предположительно теплица, с кадастровыми координатами: ...

Жилое кирпичное строение с четырехскатной кровлей, установленное на стилобате (Здание № ..., Литер ..., площадь по наружным стенам ... кв.м,), расположено на земельных участках с кадастровыми номерами ..., № ... в пределах следующих кадастровых координат: ...

Навес - Литер ..., площадью ... кв.м, расположен в пределах кадастровых координат: ... в границах земельного участка с кадастровым номером ...

Трехэтажный жилой дом - Здание № ..., Литр ..., площадь по наружным степам ... кв.м. (2- надземных этажа, 1 - цокольный) с четырехскатной кровлей, установленное на стилобате расположен на земельных участках с кадастровыми номерами ..., № ... в пределах кадастровых координат: ...

Вспомогательное строение - Здание № ..., Литеры ... общей площадью ... кв.м, расположено на земельных участках с кадастровыми номерами № ..., № ... и представляет собой одноэтажное каркасное сооружение с двускатной кровлей, заполненное светопрозрачными витражами, частично, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ...

Литер ..., площадь застройки ... кв.м, расположен па земельном участке с кадастровым номером ... в пределах кадастровых координат: ...

Литер ..., площадь ... кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером ... в пределах кадастровых координат: ...

Литер ..., площадь ... кв.м., расположен на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... в пределах кадастровых координат: ...

Капитальное строение с террасой и надземным переходом в литер ... - Здание № ... Литер ... площадь ... кв.м., из железобетонного каркаса с четырёхскатной кровлей расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ... и частично на землях неразграниченной государственной собственности в пределах кадастровых координат: ...

Навес с двускатной крышей, установленный на железобетонных столбах - Литер ..., площадь застройки ... кв.м., расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., № ... и частично на землях неразграниченной государственной собственности в пределах кадастровых координат: ...

Спортивная площадка для игры в баскетбол площадью ... кв. м. - Литер ... расположена в границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., № ... и на землях неразграниченной государственной собственности в пределах кадастровых координат: ...

Сооружение - бассейн открытого типа - Литер ..., площадь ... кв.м, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ... в пределах кадастровых координат: ...

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца - начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры РСО-Алания ФИО3, а также заместитель начальника третьего апелляционно-кассационного отдела (с дислокацией в г. Краснодаре, г. Сочи Краснодарского края, г. Пятигорске Ставропольского края) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО4 поддержали исковые требования с учетом уточнений к ним, просили их удовлетворить, по доводам изложенным в исковом заявлении, письменном обосновании иска, уточнениях к нему, а также в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании, представитель ответчика ФИО1 – адвокат Голиков А.А., исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

В своих возражениях представитель ФИО1 указал, что спорный дом был построен ответчиком в период с 2010 по 2011 годы, что полностью исключает удовлетворение заявленных истцом исковых требований.

1. Ответчиком в материалы дела представлено Разрешение на строительство № ... от ... г., выданное Администрацией сельского поселения ... которым разрешено строительство Жилого дома - общая площадь ... кв. м, двухэтажный с подвалом. Общая площадь земельного участка ... кв.м, (состоит из двух земельных участков площадью ... кв.м, и площадью ... кв.м.), расположенного по адресу ...

Согласно представленной в дело выписки из ЕГРН дом в своих существующих характеристиках полностью соответствует представленному разрешению.

Таким образом, из указанного выше разрешения следует, что:

- строительство началось не позднее февраля 2011 г. (т.е. за 7 лет до государственной регистрации права);

- зарегистрированный дом в своих параметрах полностью соответствует представленной в дело выписке из ЕГРН.

2. В последующем Ответчиком было получено Письмо ИФНС № ... по Московской области от 27.04.2017 г. № ... в котором указывается следующее:

«Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № ... по Московской области сообщает, что, по сведениям, предоставленным налоговому органу Министерством имущественных отношений Московской области на принадлежащем Вам на праве собственности (пожизненного наследуемого владения) земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: ... Вы владеете зданием (строением), право на которое в установленном законом порядке Вами не зарегистрировано (приложение № 2 к настоящему письму)».

При этом порядок «Выявления и вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости», предусматривает что при определении степени готовности объекта (окончания его строительства и необходимости его государственной регистрации) Министерством имущественных отношений Московской области первоначально проводилась детальная аэрофотосъемка территории Московской области, потом данные аэрофотосъемки сопоставлялись с данными публичной кадастровой карты и сведениями о государственной регистрации объектов недвижимости, после этого осуществлялся выход на земельные участки и их натурное обследование, после чего сведения передавались в соответствующую ИФНС, которая на основе полученных сведений направляло налоговое уведомление.

Таким образом, как следует из указного выше Письма и приложенных к нему документов, а также документов (регламентов) Министерства имущественных отношений Московской области:

- уже в период 2016-2017 г. дом был полностью построен и подлежал регистрации;

- дом в период 2016-2017 г. (как он указан в Письме ИФНС № ... по Московской области от 27.04.2017 г. № ...) существовал в конфигурации, аналогичной концу 2011 г.

3. Протоколом осмотра доказательств от ... г., выполненным нотариусом г. Москвы, .... был зафиксирован период (этапы) строительства дома с помощью программы «GoogleEarth», а именно:

- 10.2009 г. земельный участок является пустым от Дома;

- 05.2011 г. дом построен (аналогичен зафиксированному в Письме ИФНС № ...);

- 07.2014 г. дом существует в аналогичной 2011 г. конфигурации (аналогичен зафиксированному в Письме ИФНС № ...);

Возможность использования карт «GoogleEarth» для подтверждения нахождения тех или иных объектов на земельных участках в различные периоды времени подтверждается материалами сложившейся судебной практики как арбитражных судов, так и судов общей юрисдикции.

Ответчиком в материалы дела было представлено Заключение кадастрового инженера от ...

Как указывается в Заключении кадастрового инженера:

«Средствами специального программного обеспечения кадастрового инженера «АргоГео», на схему расположения фактического контура здания с кадастровым номером ..., была осуществлена загрузка данных спутниковых фотоснимков ресурса сети интернет «Google Карты» (...) и составлена соответствующая схема».

Как указывается в Заключении кадастрового инженера:

«Схема фактического расположения контура здания с к\н ... относительно его же контура, сведения о характерных точках которого были внесены в ЕГРН ранее, а также относительно местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... с использованием данных спутниковых фотоснимков ресурса

Условные обозначения:

- Существующая часть границы земельного участка, имеющиеся в ЕГРН сведения о которой достаточны для определения ее местоположения;

- Существующая часть контура здания, имеющиеся в ЕГРН сведения о котором достаточны для определения его местоположения;

- Фактическое расположение контура здания с к\н ...;

Таким образом, как прямо следует из Заключения кадастрового инженера:

- дом, в своей конфигурации на период осмотра кадастровым инженером ... г. в своей конфигурации полностью соответствует конфигурации, указанной в Письме ИФНС № ... по Московской области от 27.04.2017 г. № ... и Протоколе осмотра доказательств от ... г. на дату 05.2011 г.;

- расположение и конфигурация Дома соответствует данным, полученным с использованием карт «GoogleEarth» (т.е. подтверждают конфигурацию и нахождение дома по состоянию на 2011 г.);

- дом был создан в указанный Ответчиком период - 2010-2012 года.

5. Также ответчиком в материалы дела было представлено Заключение специалиста № ... от 19.12.2020 г. по результатам исследования документации по жилому дому с кадастровым номером ... по адресу: ... с целью определения местоположения дома на земельном участке с применением спутниковых карт из открытого источника GoogleEarth (карты Гугл).

Как следует из указанного выше Заключения специалиста № ... от 19.12.2020 г.:

«5.2. На основании исследования документации и обследования жилого дома с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... и земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... специалист пришел к следующим выводам:

1. На основании исследования спутниковых карт ... установлено следующее:

-на 29 марта и 10 августа 2009 г. жилой дом отсутствует (не был построен, и строительство не осуществлялось), на земельном участке будущего дома частично растут деревья;

-на 28 мая 2011 г. дом полностью построен (построены все несущие и ограждающие конструкции, включая кровлю); смонтирована котельная с дымовыми трубами.

Таким образом, дом по состоянию на май 2011 г. полностью аналогичен дому по состоянию на дату обследования - декабрь 2020 г.

2. Специалист провел исследование Письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Московской области№ ... от 27.04.2017 г.

К письму в приложении представлен Фотоплан земельного участка и объектов на нем с кадастровыми номерами ...

Специалист провел сравнение дома на фотоплане с представленными в данном заключении снимками дома с карт Гугл, с результатами обследования и пришел к однозначному следующему выводу:

-на фотоплане земельного участка из приложения к Письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Московской области № ... от 27.04.2017 г. указан жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...

Конфигурация дома, представленная в Письме Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Московской области № ... от 27.04.2017 г., аналогична конфигурации дома на 28 мая 2011 г. (данные карт Гугл) и конфигурации дома по состоянию на дату обследования - декабрь 2020 г.

3. Специалист провел исследование Документации Министерства имущественных отношений Московской области:

-Реестр земельных участков с неоформленными объектами недвижимого имущества (Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости);

-Видеоролик «Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости».

В видеоролике указана методика выявления незарегистрированных домов с целью вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости:

-с самолета была проведена аэрофотосъемка всей территории Подмосковья;

-полученные снимки были сопоставлены с официальными данными Росреестра, в том числе и данных публичной кадастровой карты России, с целью выявления незарегистрированных объектов недвижимости;

-осуществлен натурный осмотр территории;

-были разосланы письма владельцам незарегистрированных объектов недвижимости для уведомления о необходимости и процедуре регистрации.

Для поиска данного объекта исследований на картах Гугл специалист фактически применил методику Министерства имущественных отношений Московской области, указанную в Письме Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Московской области №... от 27.04.2017г.:

-осмотр дома;

-выявление характерных признаков дома и прилегающей территории;

-сравнение результатов обследования и данных карты Гугл с данными Росреестра (публичной кадастровой карты).

4. Специалист провел сравнение дома на картах Гугл в Протоколе осмотра нотариусом с представленными в данном заключении снимками дома с карт Гугл, с результатами обследования и пришел к однозначному следующему выводу:

- на картах Гугл в Протоколе осмотра нотариусом указан жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...

Конфигурация дома, представленная в Протоколе осмотра нотариусом, аналогична конфигурации дома указанной в Письме Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Московской области № ... от 27.04.2017 г., конфигурации дома на 28 мая 2011 г. (данные карт Гугл) и конфигурации дома по состоянию на дату обследования - декабрь 2020 г.

5. Специалист провел исследование Заключения кадастрового инженера Д. (аттестат ...).

К Заключению приложена карта Гугл и схема с границами земельного участка с кадастровым номером ... и контуром жилого дома с кадастровым номером ...

В заключении указано и на карте Гугл и кадастровой схеме земельного участка с №... однозначно видно следующее:

-фактический контур здания с кадастровым номером ... полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером ...

-здание жилого дома расположено на одном земельном участке с кадастровым номером ...

Конфигурация дома, представленная в Заключении кадастрового инженера Д (аттестат ...), аналогична конфигурации дома, указанной в Протоколе осмотра нотариусом, в Письме Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Московской области № ... от 27.04.2017 г., конфигурации дома на 28 мая 2011 г. (данные карт Гугл) и конфигурации дома по состоянию на дату обследования - декабрь 2020 г.

В «Обзоре судебной практики по делам по заявлениям прокуроров об обращении в доход РФ имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы» (утв. Президиумом ВС РФ 30.06.2017 г.) прямо указывается, что:

6. - действующим законодательством РФ не установлены какие-либо сроки регистрации дома после завершения его строительства;

- аналогично, действующим законодательством РФ не установлены обязательные требования, при которых загородный дом, расположенный на частном земельном участке, может быть зарегистрирован (и, соответственно, считается оконченным строительством) только при наличии водо-, газо-, электро-, и теплоснабжения.

7. Как следует из материалов дела, дом был создан (построен) в период 2010-2011 года.

И, следовательно, именно в указанный период (2010-2011 год) ответчик нес расходы на его строительство.

Таким образом, в рассматриваемом деле факт регистрации дома в 2018 г. не имеет юридического значения.

Контроль за расходами лиц, занимающих должности муниципальных служащих, устанавливается ст. 2 ФЗ № 230.

Однако данная норма не предполагает обязательства декларировать доход (имущество), имевшиеся у Ответчика до поступления на муниципальную службу.

Таким образом, имущество приобретенное (возникшее в результате строительства), а также доходы ответчика до поступления на муниципальную службу не могут являться объектом контроля в соответствия с нормами ФЗ № 230, указанными Истцом.

8. Представление большого количества доказательств со стороны ответчика и их полного отсутствия со стороны истца является основанием к отказу в удовлетворении иска.

Третьи лица – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации и Территориальное управление Росимущества в Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, ранее в направленных суду заявлениях, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, при этом просили иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу ч.5 ст.330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Учитывая, что судебная коллегия (определение от 9 ноября 2022 года) перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации и Территориальное управление Росимущества в Московской области были лишены права участия в судебном разбирательстве, в силу п.4 ч.4, ч.5 ст.330 ГПК РФ, решение суда, как постановленное с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23).

На основании части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Судебной коллегией в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела установлено следующее.

ФИО1 с ... года по ... года замещал муниципальную должность, являлся главой муниципального образования г.Владикавказ – председателем Собрания представителей г.Владикавказ.

В соответствии с реестром муниципальных должностей в РСО-Алания, утвержденным Законом РСО-Алания от 07.11.2008 года №48-РЗ «О реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в РСО-Алания» (Приложение №1 к Закону) должность главы муниципального образования г.Владикавказ – председателя представительного органа муниципального образования относится к муниципальным должностям РСО-Алания.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", одной из форм противодействия коррупции является осуществление контроля за расходами лиц, замещающих должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Достаточная информация о том, что лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены указанные сделки (сделка), является основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами такого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (ч. 1 ст. 4 Федерального закона).

Если в ходе осуществления контроля за расходами выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов лица, в отношении которого осуществляется такой контроль, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, соответствующие материалы в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации (ч. 3 ст. 16 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в течение четырех месяцев со дня получения материалов, предусмотренных ч. 3 ст. 16 настоящего Федерального закона, рассматривают их в пределах своей компетенции, после чего в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или об обращении в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ устанавливается контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих) муниципальные должности.

В связи с занимаемой должностью ответчик обязан представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении супруги, несовершеннолетних детей.

Материалами дела установлено, что ответчик в браке не состоит.

Установлено и усматривается из материалов дела, что ... года в Управление Росреестра по Московской области от представителя ФИО1- ФИО2, действовавшего на основании доверенности, поступил пакет документов для осуществления действий по государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: ... общей площадью ... кв.м.

Согласно сведениям из дела правоустанавливающих документов №... с заявлением о государственной регистрации были представлены договоры о приобретении земельных участков по адресу: ... за 2010-2013 годы, технический план здания, разрешение на строительство ... от ... года (на указанные документы ссылается государственный регистратор Управления Росреестра по Московской области в уведомлении об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета от ... года).

... года проведена государственная регистрация права собственности.

Таким образом, установлено, что ФИО1, на основании разрешения на строительство, возведен жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, после проведения государственной регистрации права собственности, ФИО1 стал собственником указанного жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2019 года, выданной Управлением Росреестра по Московской области, жилой дом, расположенный по адресу: ..., состоит из трех этажей, в том числе подземного, общей площадью ... кв.м., год завершения строительства: 2018, кадастровая стоимость ... рубля ... копейка.

Согласно сведениям о доходах ответчика за 2015 - 2017 годы, доход ответчика по месту работы составил ... рубля, в связи с чем, и.о. прокурора Северо-Западного района г.Владикавказ 19.11.2019 года принято решение о проведении в отношении ответчика проверки достоверности и полноты представленных им сведений, о чем ответчик был уведомлен.

После проведения проверки и.о. прокурора Северо-Западного района г.Владикавказ обратился в суд с исковым заявлением об обращении принадлежащего ФИО1 жилого дома, расположенного по адресу: ..., в доход Российской Федерации.

Согласно положениям п. п. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению суда допускается обращение в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

По смыслу приведенной нормы подлежит обращению по решению суда в доход Российской Федерации только то имущество, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

Исходя из положений ст. 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" также следует, что прокурор обращается в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации объектов недвижимости, транспортных средств и другого имущества, в отношении которого лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.

С учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам по заявлениям прокуроров об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2017 года, в силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ прокурор обязан представить доказательства приобретения ответчиком (ответчиками) в отчетном периоде земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую его (их) общий доход за три последних года, предшествующих отчетному периоду. В частности, прокурор обязан представить доказательства принадлежности спорного имущества кому-либо из ответчиков, приобретения его в отчетном периоде, доказательства, подтверждающие действительную стоимость имущества, факт превышения стоимости этого имущества по отношению к совокупному доходу ответчиков за три последних года, предшествовавших отчетному периоду, а также материалы, свидетельствующие о соблюдении при осуществлении контроля за расходами процедуры, установленной Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

Бремя доказывания законного источника происхождения средств, позволивших приобрести такое имущество, возлагается на ответчика (ответчиков). При этом суд вправе принимать любые допустимые Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации доказательства, представленные как лицом, в отношении которого осуществляется контроль за расходами, так и его супругой (супругом) и - с особенностями, установленными данным кодексом, - несовершеннолетними детьми в подтверждение законного происхождения средств, затраченных на приобретение спорного имущества, независимо от того, когда эти средства были получены, отражены ли они в соответствующей справке (декларации) или были обнаружены государственными органами в ходе проведения контрольных мероприятий. Ответчиками могут быть, в частности, представлены доказательства получения ими денежных средств по гражданско-правовым сделкам (например, по договорам займа, дарения).

Согласно статьям 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежат, согласно пункту 1 статьи 131 ГК Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и единственное доказательство существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке (статья 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является, таким образом, признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Следовательно, отношения по поводу государственной регистрации нельзя считать содержательным элементом спорного правоотношения, суть которого остается частноправовой, а "публичный эффект" появляется лишь после удостоверения государством результатов сделки или иного юридически значимого действия. Кроме того, поскольку те же правоотношения (обязательственного или вещного характера) с тем же составом участников, но относительно объектов движимого имущества не требуют, по общему правилу, государственной регистрации, последняя не может рассматриваться как влияющая на природу спора в целом, - она отражает лишь особое внимание государства к обороту объектов недвижимого имущества, который таким образом не остается исключительно в сфере контроля самих участников гражданско-правовых сделок, но попадает также в сферу контроля со стороны государства при каждом новом юридически значимом действии.

Как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, она не затрагивает самого содержания гражданского права и не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность сторон (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года N 154-О).

Таким образом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - как акт регистрирующего государственного органа, имеющий место после совершения тех или иных юридически значимых действий с объектами недвижимого имущества, - не являясь фактором, изменяющим саму природу гражданско-правовых отношений по поводу этого имущества, имеет целью обеспечение их большей прозрачности и достоверности, служит дополнительной гарантией надлежащего оформления совершаемых сделок и позволяет осуществлять контроль за их правомерностью, необходимость которого обусловлена особым правовым положением недвижимого имущества и его значением как объекта гражданских прав.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 N 10-П.

Данная правовая позиция согласуется с нормативными актами, регулирующими порядок осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам.

В соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2019 году (за отчетный 2018 год) Письмо Минтруда России от 10.01.2019 N 10-9/10/В-36 раздел 2 справки «Сведения о расходах» заполняется только в случае, если в отчетном периоде служащим (работником), его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми осуществлены расходы по сделке (сделкам) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), и сумма расходов по такой сделке или общая сумма совершенных сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. При представлении сведений в 2019 году сообщаются сведения о расходах по сделкам, совершенным в 2018 году.

Пунктом 67 п.п.3 Методических рекомендаций предусмотрено, что данный раздел не заполняется в случае получения свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество без совершения сделки по приобретению данного имущества (например, возведение жилого дома на земельном участке).

Таким образом, сама по себе государственная регистрация права собственности на вновь созданное недвижимое имущество не может свидетельствовать о факте приобретения этого имущества в юридически значимый период, поскольку создание недвижимого имущества представляет собой комплекс действий, носящих продолжительный характер, включающих в себя как юридически значимые действия по оформлению права на строительство, так и сами строительные работы.

В соответствии со ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу являются градостроительными отношениями и регулируются указанным Кодексом.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (часть 10 статьи 40 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а в случаях создания здания или сооружения, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство - технический план таких объектов недвижимости.

По смыслу приведенных правовых норм, юридически значимым обстоятельством является установление срока строительства спорных объектов недвижимости.

Судебная коллегия, проанализировав представленные материалы дела, приходит к выводу, что доводы стороны ответчика о том, что жилой дом, расположенный по адресу: ... а также объекты недвижимости, расположенные на земельном участке по указанному адресу, были возведены ФИО1 не в юридически значимый период (с ...2015 года по ...2018 года), подтверждаются следующими доказательствами:

- разрешением на строительство ... от 09.02.2011 года, выданным Администрацией сельского поселения ..., из которого усматривается, что ФИО1 разрешено строительство жилого дома площадью ... кв.м., на земельном участке площадью ... кв.м., по адресу: ...

- письмом МИФНС №... по Московской области №... от 27.04.2017 года, из которого следует, что по сведениям, предоставленным налоговому органу Министерством имущественных отношений Московской области, на принадлежащем ФИО1 земельном участке с КН ..., расположенном по адресу: ..., ответчик владеет зданием (строением) право на которое в установленном законном порядке не зарегистрировано, что может быть расценено как уклонение собственника имущества от уплаты налога.

К указанному письму приложены алгоритм действий по постановке на кадастровый учет и регистрацию права и фотоплан земельного участка и объектов на нем с КН ..., на котором имеется изображение строения накрытого крышей, обозначенного на плане кругом;

- протоколом осмотра доказательств (информации размещенной на электронных ресурсах) от 31.01.2020 года, составленного нотариусом г.... по заявлению представителя ФИО1 –ФИО5, из которого следует, что в порядке обеспечения доказательств, нотариусом произведен осмотр доказательств - информации, размещенной на электронных ресурсах;

По результатам изучения и анализа снимков со спутника земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: д..., посредством использования общедоступной программы "Google Earth Pro" (версия 7... установлено:

- по состоянию на 20.10.2009 года на вышеуказанном земельном участке отсутствует какое–либо здание, территория представляла собой пустырь (приложение N 7);

- на космическом снимке, датированном 12.05.2011 года на вышеуказанном земельном участке отчетливо виден дом, накрытый кровлей (Приложение №9).

- по состоянию на 13.07.2014 года на вышеуказанном земельном участке имеется строение, аналогичное зафиксированному в 2011 году (приложение N10);

Таким образом, из ретроспективных спутниковых снимков Google Earth, приобщенных к протоколу осмотра доказательств, и имеющих общедоступный характер, отчетливо видно, что освоение спорной территории производилось как минимум с 2011 года, с указанного времени жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., отчетливо дешифруется на аэрофотоснимках системы Google Earth Pro в различные временные отрезки с 2011 года по 2014 год.

В материалах дела имеется заключение кадастрового инженера ... от 18.12.2020 года, согласно которому спорный дом, в своей конфигурации на период обследования кадастровым инженером 16.12.2020 года, полностью соответствует конфигурации, указанной в письме УФНС № ... по Московской области от 27.04.2017 г. № ... и Протоколе осмотра доказательств от 31.01.2020 г. на дату 05.12.2011 г.;

расположение и конфигурация Дома соответствует данным, полученным с использованием карт «Google Earth»;

Также ответчиком в материалы дела было представлено Заключение специалиста (инженера-эксперта) ФИО6 № ... от 19.12.2020 года, по результатам исследования документации по жилому дому с кадастровым номером ... по адресу: ... с целью определения местоположения дома на земельном участке с применением спутниковых карт из открытого источника Google Earth (карты Гугл).

Как следует из указанного Заключения:

На основании исследования спутниковых карт ... установлено следующее:

-на 29 марта и 10 августа 2009 г. жилой дом отсутствует (не был построен, и строительство не осуществлялось), на земельном участке будущего дома частично растут деревья:

Специалист провел исследование Письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Московской области № ... от 27.04.2017 г.

К письму в приложении представлен фотоплан земельного участка и объектов на нем с кадастровыми номерами ...

Специалист провел сравнение дома на фотоплане с представленными в данном заключении снимками дома с карт Гугл, с результатами обследования и пришел к следующим выводам.

На фотоплане земельного участка из приложения к Письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Московской области № ... от 27.04.2017 г. указан жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...

-осмотр дома;

-выявление характерных признаков дома и прилегающей территории;

-сравнение результатов обследования и данных карты Гугл с данными Росреестра (публичной кадастровой карты).

Специалист провел сравнение дома на картах Гугл в Протоколе осмотра нотариусом с представленными в данном заключении снимками дома с карт Гугл, с результатами обследования и пришел к выводу о том, что на картах Гугл в Протоколе осмотра нотариусом указан жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...

Специалист провел исследование вышеуказанного Заключения кадастрового инженера ФИО7 и сделал вывод о том, что конфигурация дома, представленная в Заключении кадастрового инженера ... (аттестат ...), аналогична конфигурации дома, указанной в Протоколе осмотра нотариусом, в Письме Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Московской области № ... от 27.04.2017 г., конфигурации дома на 28 мая 2011 г. данные карт Гугл) и конфигурации дома по состоянию на дату обследования - декабрь 2020 г.

Согласно заключению специалистов ООО Инженерно-технологический центр «...» от 16.03.2023 года №..., объект капитального строительства с КН ..., впервые был обнаружен на снимке космической съемки 5.04.2011 года. В дальнейшем размер и форма этого объекта не менялись, из прочих изменений зафиксировано изменение цвета крыши к дате 26.08.2011, наличие разных пристроек.

Кроме того, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 20 февраля 2023 года, по настоящему делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

В заключении экспертов ГБУ Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» №... от 19.05.2023 года, в частности указано следующее.

На момент обследования жилого дома лит.... (кадастровый номер ...) физический износ стен, перекрытий, крыши лит.... составил 10%, фундамента, стен и перекрытий лит.... ... составил 10%, стен, крыши лит.... составил 5%, вызванный воздействием природно- климатических факторов и жизнедеятельности человека (см. Таблицу 1.1-1.3).

Таким образом, на основании снимков со спутников посредством программного обеспечения GoogleEarthPro (Рисунок 1.1- 1.20) и исходя из технического состояния основных конструктивных элементов строения согласно рис. 1,2 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные Приказом Госгражданстроя от 24 декабря 1986 г. № 446, эксперт делает вывод, что период возведения коробки основного строения лит.... составляет 2011-2013 г.г., цокольного этажа лит.... - 2011-2013 г.г., веранды лит.... - 2014. Отделка производилась в период с 2014 по 2018.

На момент обследования беседки лит... физический износ фундамента, столбов, кровли составил 5%, вызванный воздействием природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека (см. Таблицу 1.4).

Таким образом, на основании снимков со спутников посредством программного обеспечения GoogleEarthPro (Рисунок 1.1- 1.20) и исходя из технического состояния основных конструктивных элементов строения согласно рис. 1,2 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные Приказом Госгражданстроя от 24 декабря 1986 г. № 446, эксперт делает вывод, что беседка лит.У возведена в 2018 году.

На момент обследования жилого дома лит.... (объекта незавершенного строительства) физический износ стен, перекрытий, крыши лит... составил 10%, фундамента, стен и перекрытий лит... составил 10%, вызванный воздействием природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека. Отсутствуют следующие конструктивные элементы в лит....: перегородки, конструкция полов, двери, лестница, внутренняя отделка, все инженерные коммуникации. Отсутствуют следующие конструктивные элементы в лит....: перегородки, частично конструкция полов, частично двери, частично внутренняя отделка, частично инженерные коммуникации, (см. Таблицу 1.5,1.6).

Таким образом, на основании снимков со спутников посредством программного обеспечения GoogleEarthPro (Рисунок 1.1- 1.20) и исходя из технического состояния основных конструктивных элементов строения согласно рис. 1,2 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные Приказом Госгражданстроя от 24 декабря 1986 г. № 446, эксперт делает вывод, что период возведения коробки основного строения лит.... составляет 2014 г., цокольного этажа лит.... - 2013-2014 г.г. Частично (34%) отделка производилась в период с 2014 по 2018.

На момент обследования навеса лит.... физический износ железобетонных столбов, кровли составил 5%, вызванный воздействием природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека. Отсутствуют электроприборы, (см. Таблиц 1.7).

Таким образом, на основании снимков со спутников посредством программного обеспечения GoogleEarthPro (Рисунок 1.1- 1.20) и исходя из технического состояния основных конструктивных элементов строения согласно рис. 1,2 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные Приказом Госгражданстроя от 24 декабря 1986 г. № 446, эксперт делает вывод, что навес лит.... возведен в 2019 году.

На момент обследования жилого дома лит.... (объекта незавершенного строительства) физический износ стен, перекрытий и крыши лит.... составил 5%, фундамента, стен и перекрытий лит.... составил 5%, вызванный воздействием природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека. Отсутствуют следующие конструктивные элементы в лит....: конструкция полов, двери, лестница, внутренняя отделка, все инженерные коммуникации. Отсутствуют следующие конструктивные элементы в лит....: перегородки, конструкция полов, двери, лестница, внутренняя отделка, все инженерные коммуникации, (см. Таблиц 1.8.1.9).

Таким образом, на основании снимков со спутников посредством программного обеспечения GoogleEarthPro (Рисунок 1.1- 1.20) и исходя из технического состояния основных конструктивных элементов строения согласно рис. 1,2 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные Приказом Госгражданстроя от 24 декабря 1986 г. № 446, эксперт делает вывод, что период возведения коробки основного строения лит... составляет 2017-2018 г.г., цокольного этажа лит.... -2015-2017 г.г.

На момент обследования навеса лит.... физический износ фундамента, столбов и стен, перекрытий, кровли составил 5%, вызванный воздействием природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека. Отсутствуют электроприборы, (см. Таблицу 1.10).

Таким образом, на основании снимков со спутников посредством программного обеспечения GoogleEarthPro (Рисунок 1.1- 1.20) и исходя из технического состояния основных конструктивных элементов строения согласно рис. 1,2 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные Приказом Госгражданстроя от 24 декабря 1986 г. № 446, эксперт делает вывод, что навес лит.... возведен в 2020 году.

На момент обследования вспомогательного строения (объекта незавершенного строительства) лит.И физический износ фундамента, стен, перекрытий, крыши составил 5%, вызванный воздействием природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека. Отсутствуют следующие конструктивные элементы в лит.И: частично конструкция полов, частично двери, частично внутренняя отделка, отсутствуют электро- и сантехнические приборы, (см. Таблицу 1.11).

Таким образом, на основании снимков со спутников посредством программного обеспечения GoogleEarthPro (Рисунок 1.1- 1.20) и исходя из технического состояния основных конструктивных элементов строения согласно рис. 1,2 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные Приказом Госгражданстроя от 24 декабря 1986 г. № 446, эксперт делает вывод, что коробка вспомогательного строения (объекта незавершенного строительства) лит.... возведена в 2020 году. Отделка производилась в период с 2020 по настоящее время.

На момент обследования вспомогательного строения (объекта незавершенного строительства) лит.... физический износ стен, перекрытия, крыши лит... составил 5%. фундамента, стен и перекрытия лит.... составил 5%, вызванный воздействием природно- климатических факторов и жизнедеятельности человека. Отсутствуют следующие конструктивные элементы в лит...: частично внутренняя отделка, все инженерные коммуникации. Отсутствуют следующие конструктивные элементы в лит....: конструкция полов, частично двери, частично внутренняя отделка, отсутствуют электро- и сантехнические приборы, (см. Таблицу 1.12,1.13).

Таким образом, на основании снимков со спутников посредством программного обеспечения GoogleEarthPro (Рисунок 1.1- 1.20) и исходя из технического состояния основных конструктивных элементов строения согласно рис. 1,2 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные Приказом Госгражданстроя от 24 декабря 1986 г. № 446, эксперт делает вывод, что коробка основного строения лит.... возведена в 2020 году, цокольного этажа лит.... - 2019 г. Отделка лит.... производилась в период с 2020 по настоящее время.

На момент обследования бани (объекта незавершенного строительства) лит.... с террасой лит.м и переходом (веранда) лит.... физический износ фундамента, стен, крыши лит... составил 5%, фундамента, стен, кровли лит.... составил 5%, фундамента лит.... составил 5%, вызванный воздействием природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека. Отсутствуют следующие конструктивные элементы в лит....: частично двери, частично внутренняя отделка, отсутствуют электро- и сантехнические приборы. Отсутствуют следующие конструктивные элементы в лит....: отсутствуют электроприборы, (см. Таблицу 1.14,1.15,1.16).

Таким образом, на основании снимков со спутников посредством программного обеспечения GoogleEarthPro (Рисунок 1.1- 1.20) и исходя из технического состояния основных конструктивных элементов строения согласно рис. 1,2 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные Приказом Госгражданстроя от 24 декабря 1986 г. № 446, эксперт делает вывод, что коробка бани лит.... возведена в 2021 г., терраса лит.... - 2021 г., веранда лит.... - 2022 г. Отделка лит.... производилась в период с 2021 по настоящее время.

На момент обследования беседки лит.... физический износ его основных конструктивных элементов составил 0% (см. Таблицу 1.17).

Таким образом, на основании снимков со спутников посредством программного обеспечения GoogleEarthPro (Рисунок 1.1- 1.20) и исходя из технического состояния основных конструктивных элементов строения согласно рис. 1,2 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные Приказом Госгражданстроя от 24 декабря 1986 г. № 446, эксперт делает вывод, что беседка лит... возведена в 2022 г.

Научная методика по определению точной даты проведения строительно-монтажных работ по возведению сооружений - спортивная площадка Лит.... бассейн Лит.... отсутствует.

Таким образом, на основании снимков со спутников посредством программного обеспечения GoogleEarthPro (Рисунок 1.1- 1.20), эксперт делает вывод, что спортивная площадка Лит.... и бассейн Лит.... возведены в 2018 г.

Судебная коллегия принимает заключение судебной строительно-технической экспертизы в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеют соответствующую квалификацию и опыт работы, выводы экспертов сторонами не опровергнуты, оснований не доверять выводам экспертов, изложенным в заключении, у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Проанализировав экспертное заключение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанное доказательство в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральному закону "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, и не находится в противоречии с остальными доказательствами по делу.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в судебном заседании, при обсуждении вопроса о назначении по делу указанной строительно-технической экспертизы, именно представители истца просили поручить ее проведение государственному бюджетному учреждению Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации».

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств приобретения ответчиком спорного имущества в отчетном периоде, а также строительства спорного жилого дома и приведенных истцом в уточнениях к иску объектов в юридически значимый период.

Вместе с тем, собранные по делу доказательства, позволяют судебной коллегии сделать вывод о том, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., был возведен ответчиком ФИО1 в 2011-2013 годах, и именно в указанный период ответчик нес расходы на его строительство.

Данное обстоятельство опровергает утверждение стороны истца о том, что спорный жилой дом возведен ответчиком в юридически значимый период с 01.01.2015 года по 31.12.2018 года.

Судебная коллегия также учитывает, что сам по себе факт регистрации дома в 2018 г. не имеет юридического значения (в данном случае было оформлено право на ранее построенный объект, который находился в распоряжении ответчика до занятия им должности главы муниципального образования г. Владикавказ).

При этом положения ст.2 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ устанавливающие контроль за расходами лиц, занимающих должности муниципальных служащих не предполагают обязательства по декларированию дохода (имущества), имевшегося у ответчика до поступления на муниципальную службу, а также после увольнения с муниципальной службы.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что объекты недвижимости (не состоящие на кадастровом и регистрационном учете), приведенные истцом в уточнениях к иску были возведены ответчиком ФИО1 позднее юридически значимого периода, или же возведены частично. Кроме того, судебная коллегия отмечает, что при осуществлении контроля за расходами ФИО1 в 2019 году, речь об указанных объектах не шла, предметом контроля данные объекты не являлись, каких-либо пояснений в их отношении ответчик не давал.

При таких обстоятельствах, поскольку судебная коллегия пришла к выводу, о том, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., и объекты недвижимого имущества, указанные истцом в уточнениях к иску, были возведены ФИО1 за пределами юридически значимого периода, то размер расходов понесенный им на возведение спорных объектов, юридического значения не имеет, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований и.о.прокурора Северо-Западного района г.Владикавказа РСО - Алания в интересах Российской Федерации об обращении в доход Российской Федерации жилого дома, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ... принадлежащего на праве собственности ФИО1, объектов недвижимости, указанных в уточнениях к его иску, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 26 февраля 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Северо-Западного района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах Российской Федерации к ФИО1 об обращении в доход Российской Федерации жилого дома, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1, объектов недвижимости расположенных по адресу: д...:

-Литер ..., площадью ... кв.м, в границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... расположен объект из светоотражающих стеклопакетов, предположительно теплица, с кадастровыми координатами: ...

-Жилое кирпичное строение с четырехскатной кровлей, установленное на стилобате (Здание № ... Литер ... площадь по наружным стенам ... кв.м,), расположено на земельных участках с кадастровыми номерами ..., № ... в пределах следующих кадастровых координат: ...

-Навес - Литер ... площадью ... кв.м, расположен в пределах кадастровых координат: ... в границах земельного участка с кадастровым номером ...

-Трехэтажный жилой дом - здание № ..., Литер ... площадь по наружным стенам ... кв.м. (2-надземных этажа, 1-цокольный) с четырехскатной кровлей, установленное на стилобате расположен на земельных участках с кадастровыми номерами ..., № ... в пределах кадастровых координат: ...

-Вспомогательное строение - Здание № ..., Литеры ... общей площадью ... кв.м, расположено на земельных участках с кадастровыми номерами № ..., № ... и представляет собой одноэтажное каркасное сооружение с двускатной кровлей, заполненное светопрозрачными витражами, частично, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ...

-Литер ... площадь застройки ... кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером ... в пределах кадастровых координат: ...

-Литер ..., площадь ... кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером ... в пределах кадастровых координат: ...

-Литер ..., площадь ... кв.м., расположен на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... в пределах кадастровых координат: ...

-Капитальное строение с террасой и надземным переходом в литер ... - Здание № ..., Литер ..., площадь ... кв.м., из железобетонного каркаса с четырёхскатной кровлей расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ... и частично на землях неразграниченной государственной собственности в пределах кадастровых координат: ...

-Навес с двускатной крышей, установленный на железобетонных столбах - Литер ..., площадь застройки ... кв.м., расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами ... № ... и частично на землях неразграниченной государственной собственности в пределах кадастровых координат: ...

-Спортивная площадка для игры в баскетбол площадью ... кв. м. - Литер ..., расположена в границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., № ... и на землях неразграниченной государственной собственности в пределах кадастровых координат: ...

-Сооружение - бассейн открытого типа - Литер ... площадь ... кв.м, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ... в пределах кадастровых координат: ..., оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий Бесолов В.Г.

Судьи Гатеев С.Г.

Хадонов С.З.