УИД 34RS0019-01-2022-002363-76
Дело № 2а-1627/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
с участием прокурора Кузнецова А.Е.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 июля 2019 г. ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 4 ст. 70 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии строгого режима.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 апреля 2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ряда административных ограничений.
Наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, откуда был освобожден по отбытии срока наказания 24 апреля 2020 г. По месту отбытия наказания зарекомендовал себя отрицательно.
01 мая 2020 г. ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 февраля 2022 г. административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 апреля 2020 г. в отношении ФИО2 дополнены двумя обязательными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 06 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.
В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и общественной безопасности по ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.1, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения запрещением посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, в заявлении просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие, указал о признании исковых требований в полном объеме.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Жирновского районного суда Волгоградской области от 02 августа 2005 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 162, ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 1, 3 ст. 69, ст. 74, ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком 8 лет 6 месяцев лишения свободы, с учетом постановлений Камышинского городского суда Волгоградской области от 24 августа 2011 г. и Жирновского районного суда Волгоградской области от 03 мая 2018 г., назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы.
На основании решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 05 февраля 2018 г., вступившего в законную силу 16 февраля 2018 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением ряда административных ограничений.
25 мая 2018 г. приговором мирового судьи судебного участка № 18 Волгоградской области ФИО2 осужден по ч.1 ст.158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.
Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 28 мая 2019 г. отменено условное осуждение ФИО2 по приговору от 25 мая 2018 г. и он направлен для отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев в колонию строгого режима.
Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 июля 2019 г. ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. На основании ч.4 ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединен срок не отбытого наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 18 Волгоградской области от 25 мая 2018 г. и по совокупности приговоров назначено ФИО2 окончательное наказание в виде 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 апреля 2020 г. в отношении ФИО2 снова установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Наказание по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 июля 2019 г. ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, откуда был освобожден по отбытии срока наказания 24 апреля 2020 г. По месту отбытия наказания зарекомендовал себя отрицательно.
01 мая 2020 г. ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области.
При этом, ФИО2 был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Между тем, положительных выводов для себя не сделал, свое поведение в лучшую сторону не изменил, в связи с чем решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 февраля 2022 г. административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 апреля 2020 г. в отношении ФИО2 дополнены двумя обязательными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 06 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.
Как указывалось выше при постановке на учет ФИО2 был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда. 18 марта 2022 г., с учетом введенных решением суда от 22 февраля 2022 г. дополнительных административных ограничений, в график прибытия поднадзорного лица ФИО2 на регистрацию изменен. С внесенными изменениями он ознакомлен под роспись в тот же день.
Несмотря на это, 24 апреля 2022 г. в 17 часов 00 минут ФИО2 находился в общественном месте около дома № 9 по ул. Ленина в г. Камышине Волгоградской области в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №19 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 30 мая 2022 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
28 мая 2022 г. в 22 часов 30 минут ФИО2 находился в общественном месте около дома № 16 по ул. Крупской в г. Камышине Волгоградской области в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №19 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 30 мая 2022 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
12 мая 2022 г. в 23 часа 15 минут ФИО2 при поверке сотрудниками полиции повторно отсутствовал по адресу места жительства, чем нарушил административные ограничения, установленные решением суда. Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №19 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 31 мая 2022 г. ФИО2 привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 20 часов.
Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: <...>, зарекомендовал себя удовлетворительно. За время проживания по указанному адресу на ФИО2 жалобы со стороны соседского окружения не поступали, ранее судим, привлекался к административной ответственности.
Исходя из информации, представленной Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ №2», ОПФР по Волгоградской области, а также ГКУ ЦЗН г. Камышина, ФИО2 на учете у врача-психиатра не состоит, состоит на учете у врача-нарколога, трудоустроен в ООО «Техно Лит», на учете в качестве безработного в настоящее время не состоит, пособие по безработице не получает.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При этом, в силу изложенного в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В рассматриваемом случае из собранных в ходе судебного разбирательства и осуществления административного надзора в отношении ФИО2 доказательств не следует вывод о том, что административные правонарушения совершены административным ответчиком в местах проведения массовых мероприятий, в том числе увеселительного характера.
При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Таким образом, основания полагать заявленные требования МО МВД России «Камышинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не имеется.
При этом, следует отметить, что решение об отказе в удовлетворении требований МО МВД России «Камышинский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина