УИД 28RS0007-01-2022-000537-35

ГД №2-348/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Наумовой М.С.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда, гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Завитинского муниципального округа о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка и признать право собственности на объект незавершённого строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что 26 июля 2021 года он обратился в администрацию города Завитинска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на 3 года (о продлении договора аренды № 25 от 14 апреля 2010 года) для завершения строительства, однако ему было отказано ввиду отсутствия зарегистрированного права на объект незавершённого строительства. С данными ответами он не согласен, так как ранее им был произведён ряд землеустроительных работ, в том числе по утверждению схемы и акта выбора земельного участка для размещения объекта, подготовлен межевой план, в связи с образованием земельного участка из земель, находившихся в государственной собственности. В результате вышеуказанных действий, 23 октября 2009 года, образованный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №, общей площадью <***> кв. м., разрешённое использование: строительство магазина продовольственных товаров из сэндвичпанелей, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. 14 апреля 2010 года между ним и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Завитинского района заключен договор № 25 аренды земельного участка, для использования под строительство магазина, на срок с 14 апреля 2010 года по 12 апреля 2011 года с последующей пролонгацией неограниченное количество раз. 1 августа 2013 года по требованию администрации городского поселения «Город Завитинск», утверждена новая схема расположения арендуемого земельного участка и уменьшена его площадь с <***> кв. м, до <***> кв.м. 7 августа 2013 года истцом получено разрешение на строительство. На арендуемом земельном участке заложен фундамент магазина, готовность строительства магазина продовольственных товаров составляет 5%. 06 августа 2015 года истцом был изготовлен, оплачен новый Межевой план и согласован с администрацией в связи с уменьшением площади арендуемого земельного участка. 17 августа 2015 года, вновь образованный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №. 22 сентября 2015 года утверждён градостроительный план земельного участка и в 2015 году разработана проектная документация на строительство магазина. 8 июля 2016 года согласована схема размещения магазина продовольственных товаров, на арендуемом им земельном участке. Завершить строительство не успели, а в настоящее время завершение строительства магазина невозможно, в связи с отказом администрации города Завитинска в продлении договора аренды земельного участка. 29 января 2020 года он обратился в администрацию г. Завитинска о предоставлении земельного участка, но ему было отказано, так как сведения о вышеуказанном земельном участке в государственном кадастровом учёте 24 октября 2011 года, аннулированы. Между тем, им понесены затраты, связанные с освоением, подготовкой земли для строительства: земельный участок обрабатывался, выравнивался, отсыпался, велись строительные работы согласно проекту; он приобретал строительные материалы, нанимал людей и технику для строительства объекта, подготовлены, оплачена и согласованы с администрацией города Завитинска межевые планы, схемы расположения земельного участка, градостроительный план земельного участка, подготовлена проектная документация на строительство магазина в соответствии с установленными нормами и правилами. С апреля 2010 года и по настоящее время он продолжает пользоваться земельным участком в соответствии с видом разрешённого использования, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путём продаж с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Понесённые им затраты на возведение объекта незавершённого строительства не позволяют ему принять участие в аукционе на равных с прочими претендентами условиях. Единственной возможностью заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов является наличие в собственности на таком участке объекта незавершённого строительства. Решением Завитинского районного суда Амурской области от 20 сентября 2021 года, вступившим в законную силу, на администрацию города Завитинска Амурской области возложена обязанность заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв.м., с разрешённым использованием - строительство магазина продовольственных товаров из сэндвич-панелей, расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года, для завершения строительства и за ним признано право собственности на объект незавершённого строительства - магазин продовольственных товаров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв.м., по адресу: <адрес> Земельный участок с кадастровым номером №, согласно ЕГРН на момент вынесения решения суда, имел статус «временный», и в связи с тем, что в отношении него в ЕГРН отсутствовали сведения о государственной регистрации права до 01 марта 2022 года, был снят с кадастрового учёта. Сведениям в ЕГРН в отношении указанного земельного участка присвоен статус «архивные». После того, как земельный участок с кадастровым номером №, был исключен из ЕГРН, был сформирован новый земельный участок, которому присвоен кадастровый №, площадью <***> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: магазин, местоположение: <адрес> Он обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, под строительство магазина, однако, ему было отказано. Таким образом, на сегодняшний день невозможно исполнить решение Завитинского районного суда Амурской области от 20 сентября 2021 года. Земельный участок был сформирован для строительства магазина, из земель, находящихся в государственной собственности, поставлен на государственный кадастровый учёт и предоставлен ему по договору аренды № 25 от 14 апреля 2010 года, то есть данный объект незавершённого строительства не может быть отнесён к «самовольной постройке». На основании изложенного, с учётом заявленных уточнений, просит обязать администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв. м., с разрешённым использованием – магазины, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 3 года для завершения строительства и признать за ФИО3 право собственности на объект незавершённого строительства - магазин продовольственных товаров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО3, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель ответчика администрации Завитинского муниципального округа, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, представитель ответчика администрации Завитинского муниципального округа просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие не прибывших лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, поддержал предъявленные исковые требования в полном объёме, с учётом заявленных уточнений, по доводам, изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает защиту гражданских прав путём признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами незавершённого строительства понимаются объекты капитального строительства, строительство которых не завершено.

К объектам недвижимого имущества на основании статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства, которые согласно статье 128 Гражданского кодекса Российской Федерации являются объектом гражданских прав.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Решением Завитинского районного суда Амурской области от 20 сентября 2021 года, вступившим в законную силу, на администрацию города Завитинска Амурской области возложена обязанность заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв.м., с разрешённым использованием - строительство магазина продовольственных товаров из сэндвич-панелей, расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года, для завершения строительства и за ФИО3 признано право собственности на объект незавершённого строительства - магазин продовольственных товаров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв.м., по адресу: <адрес>

Кроме того, решением суда установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с разрешением на строительство, градостроительным планом и проектом, ФИО3 начал возводить магазин продовольственных товаров, который имеет степень готовности 5%.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Амурской области от 29 июня 2022 года №28-02/22/05689, сведения о земельном участке с кадастровым номером №, имели статус «временные», и в связи с тем, что в ЕГРН отсутствовали сведения о государственной регистрации права до 01 марта 2022 года, в отношении указанного земельного участка, сведениям ЕГРН об указанном земельном участке присвоен статус «Архивные». Восстановить указанные сведения не представляется возможным, поскольку такой порядок не предусмотрен действующим законодательством.

Постановлением главы Завитинского муниципального округа от 26 июля 2022 года №640, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала №, категории земель населённых пунктов, общей площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешённого использования-магазины.

Согласно выписке, из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 сентября 2022 года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <***> кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования - магазины, расположен по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <адрес> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сведения о котором были исключены из ЕГРН, был сформирован новый земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области от 13 сентября 2022 года, ФИО3 отказано в предоставлении по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешённого использования - под строительство магазина, по следующим основаниям. К заявлению о заключении договора аренды на вышеуказанный земельный участок, документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости заявителем не представлен, сведения об объекте, расположенном на вышеуказанном земельном участке, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № является вновь сформированным земельным участком и предоставление земельных участков в аренду для строительства магазина осуществляется на торгах путём проведения процедуры аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ). Кроме того, согласно решению суда Комитет обязан заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером: №, однако сведения о вышеуказанном земельном участке в государственном кадастровом учёте с 05 марта 2022 года погашены.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является вновь образованным, соответствующим по своим границам и площади земельному участку с кадастровым номером №, на котором располагается объект незавершённого строительства – магазин продовольственных товаров, общей площадью <***> кв.м., право собственности на которое признано за ФИО3 решением Завитинского районного суда Амурской области от 20 сентября 2021 года, вступившим в законную силу.

Кроме того, судом установлено, что администрацией Завитинского муниципального округа, требования по освобождению земельного участка с кадастровым номером №, а в последующем с кадастровым номером №, о сносе возведённого на земельном участке объекта незавершённого строительства, истцу не предъявлялись. Каких-либо жалоб, обращений о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с возведением истцом объекта, в адрес ФИО3 не поступало.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок истцом используется в целях, предусмотренных в договоре аренды, в соответствии с видом разрешённого использования, градостроительным планом земельного участка.

Таким образом, поскольку истец ФИО3 добросовестно владел и распоряжался земельным участком, который получил в аренду на законных основаниях, подготавливал территорию арендуемого земельного участка для строительства магазина продовольственных товаров, начал строительство магазина, то суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 о признании права собственности на объект незавершенного строительства, подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершённого строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершённого строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Из пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершённого строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершённого строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершённого строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путём продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Поскольку судом признано право собственности ФИО3 на указанный объект незавершённого строительства то суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 о возложении на администрацию Завитинского муниципального округа обязанности заключить договор аренды земельного участка, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Завитинского муниципального округа о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка и признать право собственности на объект незавершённого строительства, - удовлетворить.

Обязать администрацию Завитинского муниципального округа (ИНН – №) заключить с ФИО3 (ИНН - № договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв.м., с разрешённым использованием-магазины, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 3 года для завершения строительства.

Признать за ФИО3 право собственности на объект незавершённого строительства - магазин продовольственных товаров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <***> кв.м., по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Данилова

Решение в окончательной форме составлено 21 ноября 2022 года.