Судья: Курамшина Ю.К. УИД 52RS0034-01-2023-000355-21

(дело № 2а – 355/2023) Дело № 33а-13880/2023

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 07 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи – Самарцевой В.В.

судей: Ворониной Т.А., Сильновой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Лазаревой Е.С.

с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Белякова ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной Т.А. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области

на решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 15 июня 2023 года

по административному по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО10,

установила:

административный истец ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО11., подлежащего освобождению из исправительного учреждения.

В обоснование заваленных требований истец указал, что ФИО1 ФИО12., отбывает наказание, назначенное приговором Выксунского городского суда Нижегородской области от 04.02.2021 года за совершение преступления при опасном рецидиве.

Исправительное учреждение просило установить административный надзор в отношении освобождаемого осужденного ФИО1 ФИО13 сроком на 8 лет, т.е. на срок погашения судимости по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 04.02.2021 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений, а именно:

- запретить пребывание в местах, торгующих в розлив спиртными напитками;

- запретить посещение мест проведения не санкционированных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить выезд за установленные судом пределы территории;

- обязать являться 02 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 15 июня 2023 года постановлено:

административный иск ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ФИО14, [дата] года рождения, административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 04.02.2021 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

1)запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2)запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

3)запретить выезд за пределы Нижегородской области;

4)обязать поднадзорного являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области просит решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 15 июня 2023 года отменить в части назначения административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и принять в данной части новый судебный акт об установлении административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

От прокуратуры Краснобаковского района Нижегородской области поступили возражения на апелляционную жалобу, в котором прокурор просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Беляков ФИО15., участвующий в судебном заседании судебной коллегии, возражал против доводов апелляционной жалобы и просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, как постановленное в соответствии с требованиями законодательства.

Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав прокурора, участвовавшего в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 ФИО16. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 04.02.2021 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

ФИО1 ФИО17. осужден приговором Выксунского городского суда Нижегородской области от 04.02.2021 года по п. «а» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 03 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно характеристике от 22 мая 2023 года, утвержденной начальником ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный ФИО1 ФИО18 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания ФИО1 ФИО19. имеет 17 взысканий, которые не сняты и не погашены, поощрений не имеет.

Из дела видно, что осужденный после освобождения будет проживать по адресу: Нижегородская [адрес].

04.08.2023 года административный ответчик ФИО1 ФИО20 подлежал освобождению из мест лишения свободы – ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания.

Поскольку ФИО1 ФИО21 отбывал наказание, за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве, суд первой инстанции, пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам. Срок административного надзора судом первой инстанции установлен правильно.

В силу п. 29,30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, административные ограничения, установленные ФИО1 ФИО22., соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Все перечисленные в п. 29,30, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении срока и видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.

С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы изложенные в апелляционной жалобе сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом первой инстанции нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, не допущено, оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

определила:

решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 15 июня 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.

Председательствующий:

Судьи: