Дело № 2-5398/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 02 ноября 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «Сольвейг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Леол», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МФ ЧП «Вест-КС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Осокин» в страховой стаж, назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Считает, что пенсионным органом нарушаются его права и законные интересы на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по причине того, что отсутствует страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет (страховой стаж составил 19 лет 11 месяцев 18 дней). При определении права на страховую пенсию по старости в страховой стаж истца не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «Сольвейг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Леол», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МФ ЧП «Вест-КС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Осокин», так как данные периоды работы не подтверждены документально.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 31 декабря 2018 года частью статьи 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на основании которого внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», касающиеся увеличения пенсионного возраста.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н.

Из анализа приведенных норм закона следует, что право на страховую пенсию имеют граждане при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером-механиком в ИЧП «Сольвейг».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим оператором в ООО «Леол».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим оператором в МФ ЧП «Вест-КС».

С ДД.ММ.ГГГГ по 01 августа года помощником реализатора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем бензовоза в ЧП «Осокин».

Ответчиком не был засчитан в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «Сольвейг» (<адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>) по мотиву того, что бланк трудовой книжки выпущен фабрикой Госзнак в 1994 году, а дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, на предприятии ИЧП «Сольвейг» в период его трудовой деятельности ориентировочно в феврале 1993 года произошел пожар, его трудовая книжка была утеряна или уничтожена вследствие данного пожара, а в дальнейшем была восстановлена. В связи с уничтожением трудовой книжки ему в 1993 году в целях подтверждения трудового стажа пришлось собирать справки с предыдущих мест работы. В силу юридической неграмотности не знал, что дополнительно в трудовой книжке работодателю необходимо было указать слово «Дубликат».

Как следует из свидетельства о государственной регистрации, предприятие «Сольвейг» зарегистрировано Нижневартовским городским Советом народных депутатов, решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

Как следует из ответа УПФР в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего на запрос ответчика, ИЧП «Сольвейг» располагалось на территории <адрес>, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрационного органа как фактически прекратившее деятельность, снято с учета в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ. Местонахождение документов не известно, документы на архивное хранение не поступали (л.д. 67).

В подтверждение работы на предприятии истцом также представлены копии трудовых книжек ФИО5, ФИО6, ФИО4 Из трудовой книжки ФИО6 следует, что он работал в ИЧП «Сольвейг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом бланк трудовой книжки ФИО6 аналогичной серии, что и бланк трудовой книжки истца, имеет слово «Дубликат», дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, а обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем, неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «Сольвейг».

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекали на территории иностранного государства Украина.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение).

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из вышеизложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Леол», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МФ ЧП «Вест-КС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Осокин». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы истца в ЧП «Осокин» не может быть включен в страховой стаж, поскольку нет подтверждения уплаты страховых взносов.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

С учетом включения в страховой стаж периодов работы, у истца имелась необходимая продолжительность страхового стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд, следовательно, с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на пенсионное обеспечение, решение ответчика об отказе в установлении пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность по включению в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «Сольвейг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Леол», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МФ ЧП «Вест-КС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Осокин».

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2022 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова

2-5398/2022

74RS0002-01-2022-004356-12

Центральный районный суд г. Челябинска