Решение по делу № 3А-337/2023 от 14.03.2023

Дело № 3а-337/2023

22OS0000-01-2022-002268-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Степаненко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Т. обратился в суд с административным иском (с учетом уточненного л.д.222 том 4) к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» требуя установить кадастровую стоимость нежилых помещений: с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года; с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года; с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года; с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2021 года; с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года; с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 10 августа 2021 года; земельных участков: с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 июля 2021 года; с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года; с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года; с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года. В обоснование требований, указано, что кадастровая стоимость земельных участков и нежилых помещений значительно превышает их рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права собственника, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате налога.

Определением судьи от 31 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена публично-правовая компания «Роскадастр», федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице управления по Алтайскому краю исключено из числа лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем судебное разбирательство проведено в их отсутствие в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административные ответчики управление имущественных отношений Алтайского края и КГБУ «АЦНГКО» в письменных отзывах, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

Заинтересованное лицо ППК «Роскадастр» в письменном отзыве оставило разрешение требований на усмотрение суда, подтвердив размер оспариваемой кадастровой стоимости и дату, по состоянию на которую она установлена, отметив, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами *** является архивной.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений пункта 2 статьи 11 и статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица (включая индивидуальных предпринимателей) являются плательщиками налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего им на праве собственности имущества.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, включая помещение (статья 401 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из пунктов 1,2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Законом Алтайского края от 13 декабря 2018 года № 97-ЗС «Об установлении единой даты начала применения на территории Алтайского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» такой датой установлено 01 января 2020 года.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 № 374-ФЗ).

Т. является собственником помещений с кадастровыми номерами ***

Кадастровая стоимость указанных помещений определена в размере 1891135 рублей 81 копейка; 5600870 рублей 71 копейка; 89029787 рублей 86 копеек; 5235596 рублей 54 копеек; 13421883 рубля 06 копеек соответственно.

Принадлежащие административному истцу помещения включены в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2022 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный Приказом Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 25 ноября 2021 года № 43/Пр/108 (позиции *** соответственно).

Таким образом, установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Т. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами *** что подтверждается выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, административный истец, являясь плательщиком земельного налога, вправе оспорить утвержденную кадастровую стоимость объекта недвижимости.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями абзаца 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, приказу управления имущественных отношений Алтайского края от 10 сентября 2020 года №70 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края», кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами *** установлена по результатам проведенной в Алтайском крае массовой оценки объектов недвижимости и составляет 2183892 рубля, 5681980 рублей; 3270504 рубля (соответственно). Датой определения кадастровой стоимости является 01 января 2020 года, сведения о ней внесены в государственный кадастр недвижимости 02 ноября 2020 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена краевым государственным бюджетным учреждением «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» на основании акта от ДД.ММ.ГГ *** и составляет 5407660 рублей. Датой определения кадастровой стоимости является 01 июля 2021 года, сведения о ней внесены в государственный реестр недвижимости 19 июля 2021 года.

Как следует из письменного отзыва ППК «Роскадастр», оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами *** является архивной, поскольку актуальная кадастровая стоимость утверждена приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** с датой начала применения – ДД.ММ.ГГ.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 статья 24.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Поскольку на момент обращения в суд административный истец является плательщиком земельного налога, а в качестве налоговой базы применяется кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость, действующую в период с 01 января и ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

В подтверждение рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчеты об оценке *** составленные оценщиком <данные изъяты> согласно которым по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами *** составляет 235443 рубля 33 копейки; 1837156 рублей 40 копеек; 3525676 рублей 29 копеек; 5023236 рублей 45 копеек (соответственно); по состоянию на ДД.ММ.ГГ рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами *** составляет 908360 рублей 27 копеек; 2076151 рубль 15 копеек; 1295615 рублей 81 копейка (соответственно), по состоянию на ДД.ММ.ГГ рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** составляет 2399318 рублей 79 копеек; по состоянию на ДД.ММ.ГГ рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** составляет 2059181 рубль 04 копейки, по состоянию на ДД.ММ.ГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет 2442279 рублей 77 копеек, по состоянию на ДД.ММ.ГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет 908360 рублей 27 копеек.

Исследовав данные отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям названного закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.

Представленные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований и необходимыми специальными познаниями, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости, а указанные в отчетах цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объектов оценки. При этом в отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения.

Из отчетов следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик использовал сравнительный подход, мотивировав выбор подхода для проведения исследования.

В рамках сравнительного подхода оценщиком избраны схожие с объектами оценки аналоги того же сегмента рынка, применены корректировки к избранным объектам-аналогам по наиболее существенным ценообразующим факторам с приведением соответствующего расчета используемых коэффициентов. Характеристики аналогов подтверждены данными объявлений.

Выводы отчетов об итоговой величине рыночной стоимости объектов оценки подтверждены показаниями оценщика <данные изъяты>, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которая дала подробные мотивированные пояснения относительно всех допущенных, по мнению административного ответчика, недостатков отчета, о чем представила письменные пояснения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретных объектов недвижимости. При этом лицами, участвующими в деле, не представлено доказательств, опровергающих изложенные в отчетах выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, в связи с чем у суда отсутствуют основания для непринятия итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, указанных в отчетах.

На основании приведенных норм и установленных обстоятельств административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые Т. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости в размере 235 443, 33 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, пом. Н6, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости в размере 5 023 236, 45 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости в размере 2 059 181, 04 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в размере 2 442 279, 77 руб. с периодом действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в размере 908 360, 27 руб., с периодом действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в размере 2 076 151, 15 руб., с периодом действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в размере 1 295 615, 81 руб., с периодом действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья О.Ю. Кайгородова