Дело №2а-29/2023
18RS0023-01-2021-003580-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2023 года г.Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Ветелиной Н.В.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ ИК-5 УФСИН <данные изъяты>, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике о признании действий, бездействия незаконными, нарушении условий содержания, присуждении компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 5000000,00 рублей. Заявленные требования обосновывает тем, что в период времени с 30.07.2018 года по 08.06.2021 года административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике. Административный истец, являясь бывшим сотрудником правоохранительных органов, содержался в исправительном учреждении совместно с осужденными, не являющимися бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Администрации учреждения было известно о данном факте из личного дела, и, несмотря на его многочисленные заявления по этому поводу, ему удалось перевестись в учреждение надлежащего типа только спустя 3 года и 2 месяца нахождения в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике. В связи с тем, что длительное время его не переводили в специализированное учреждение, он регулярно подвергался угрозам жизни и здоровью со стороны других заключенных. 07.06.2021 года истец распределен для проживания в отряд №9, затем в течение срока отбывания наказания переводился в отряды №2, 3, 7, 8. В отрядах численность содержащихся заключенных варьировалась от 60 до 85 человек, при этом жилые площади отрядов были явно не предназначены для размещения такого количества осужденных. Из-за узости проходов передвигаться в помещении было сложно. По всей площади стояла мебель, поэтому каждый осужденный фактически располагал меньше чем 1 кв.м. личного пространства. Санузел в отрядах совмещенный, 2 напольных чаши «Генуя» и 4 писсуара, из-за чего образуются длинные очереди. Сливные бачки в туалете не держали воду, протекали, по этой причине смыв осуществлялся не полностью, в санузле постоянно стоял зловонный запах. Питание скудное, недостаточное и однообразное, минимальные нормы питания не соблюдались. Фрукты и свежие овощи не выдавали, овощи только в вареном виде и водянистых супах, почерневшие, нередко с гнилью и в минимальном количестве. Пища плохого качества, в ней часто находились камни и насекомые, крупы имели прелый запах. При раздаче пищи не поддерживалась постоянная температура блюд, многим заключенным пища доставалась уже холодной, нарушались нормы гигиены и санитарии. Отряды посещали столовую вместе (по 3-4 отряда). За время нахождения в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике административным истцом получено 91 взыскание. Неоднократно ФИО2 помещался в штрафной изолятор более чем на 30 суток подряд. Штрафной изолятор представляет собой помещение 12 кв.м (на 4-х человек), либо 16 кв.м (на 6-х человек), большую часть помещения занимают спальные места и туалет (до 2019 года он не был огражден). В помещениях штрафного изолятора вентиляция не работает, отсутствует горячая вода. Свет от электрических ламп накаливания горел круглосуточно. Кроме того, над ШИЗО находился клуб, в котором проводили репетиции, играли на музыкальных инструментах, чем создавали невыносимый шум в камерах. В таких условиях он провел более 1/3 нахождения в ИК-5, однако не был поставлен на учет как злостный нарушитель и не был переведен в строгие условия содержания. Помещение в ШИИЗО применялось к нему по причине личной неприязни сотрудников администрации учреждения, целью такого вида взыскание являлось унижение человеческого достоинства. Осужденные – больные ВИЧ-инфекцией, гепатитом и туберкулезом проживали в отрядах совместно с осужденными, не страдающими этими заболеваниями. Вследствие этого у административно истца выявлено заболевание, которым он ранее не страдал – <данные изъяты> Лица, осужденные не первый раз, на всем протяжении содержания административного истца в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, содержались с лицами впервые осужденными. Вышеуказанные обстоятельства причинили ему существенные физические и моральные страдания, обусловленные невыносимыми и унижающими человеческое достоинство условиями содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике (т. 1 л.д. 6-10).
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в суд поступило уточнение административного искового заявления, в котором истец просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике по обеспечению содержания ФИО2, являющегося бывшим сотрудником внутренних органов в исправительном учреждении отдельно от осужденных, не являющимися бывшими сотрудниками правоохранительных органов; признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике по соблюдению норм жилой площади помещений отрядов, в которых содержался истец; признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике по соблюдению минимальных норм питания, а также не соблюдения требований по горячему питанию; признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике по соблюдению требований о раздельном содержании здоровых осужденных и осужденных больных разными инфекционными заболеваниями, а также незаконными действия работников учреждения, приведшие к появлению у истца заболевания, которым он ранее не страдал – гепатита С; признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике по соблюдению требований об отдельном содержании лиц, впервые осужденных к лишению свободы, от осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы; признать незаконным действия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике по помещению истца в штрафной изолятор более чем на 30 суток подряд; признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике по обеспечению надлежащих условий содержания истца в штрафном изоляторе; также просил присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике за период с 31.05.2018 по 29.07.2021 в размере 5000000 рублей (т. 3 л.д.111-112).
Определением суда от 22.03.2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике на ФСИН России в части требования о взыскании компенсации (т. 3 л.д.115-118).
Определением суда от 16.11.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России по Удмуртской Республике (т. 4 л.д. 54-56).
Определением суда от 13.03.2023 года производство по делу по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России по Удмуртской Республике в части признания незаконным бездействия по соблюдению требований об отдельном содержании лиц, впервые осужденных к лишению свободы, от осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, прекращено в связи с отказом административного истца от части административных исковых требований.
Определением суда от 12.05.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике.
Определением суда от 07.06.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике.
От административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике поступили возражения на административное исковое заявление Ш.А.ВБ., в которых указано, что ФИО2 осужден Глазовским районным судом Удмуртской Республики 11.04.2018 сроком на 5 лет 4 месяца лишения свободы с ограничением свободы 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 11.04.2018, конец срока 23.02.2023. Ш.А.ВВ. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике с 31.05.2018 года по 29.07.2021 года. ФИО2 указывает, что он, являясь бывшим сотрудником правоохранительных органов, содержался в местах лишения свободы с осужденными, не являющимися таковыми. Указывает на неоднократные обращения с заявлениями к сотрудникам ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике о переводе в специализированное исправительное учреждение. Однако факт таких обращений, заявлений, ничем не подтверждается. Распределение осужденных относительно категорий мест отбывания наказания не входит в компетенцию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике. Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое регламентирован Приказом ФСИН России от 26.01.2018 № 17 (Далее - Приказ №17). От сотрудников оперативного отдела учреждения в начале февраля 2021 года поступила информация, что ФИО2 может являться бывшим работником правоохранительных органов. В связи с чем была проведена работа по проверке поступившего сообщения, направлены запросы в соответствующие учреждения. В поступившей из ФСБ России архивной справке содержалась информация о том, что войсковые части № 2051 и 2037, в которых проходил службу ФИО2, в период с 2006 по 2008 год входили в состав ФСБ России, в связи, с чем администрацией ФКУ ИК-5 предприняты все меры к переводу осужденного в специализированное учреждение. УФСИН России по Удмуртской Республике проведена проверка и подготовлено заключение от 26.04.2021 о необходимости принятия решения о переводе осужденного ФИО2 в исправительное учреждение строгого режима, для лиц ранее не отбывавших лишение свободы, предназначенное для содержания бывших работников судов, правоохранительных органов, которое было направлено на рассмотрение во ФСИН России 27.04.2021. 27.07.2021 в адрес ответчика поступило сообщение УФСИН России по Удмуртской Республике о направлении ФИО2 в распоряжение ГУФСИН России по Пермскому краю. Административный истец полагает несоответствующей площадь отрядов №№ 2, 3, 7, 8, 9 для проживания осужденных. В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Возможная численность содержания осужденных в отрядах определена Приказом начальника учреждения. Согласно Приказу начальника ФКУ ИК-5 от 25.12.2018 № 493-ос. Согласно справкам о численности отрядов в спорные периоды, выданным начальниками отрядов, численность осужденных, содержащихся в отрядах, исходя из площади помещений, не превышала установленную УИК РФ. Относительно доводов истца о недостаточном количестве санитарно-бытовых приборов в отрядах, необходимо отметить следующее. Оборудование уборных комнат (туалетов) в исправительных колониях и регламентировано п. 13 СП 17-02, согласно которому уборную комнату в мужских ИУ следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных. Количество санитарных приборов, установленных в туалетах отрядов № 2,3,7,8,9 исходя из численности осужденных, соответствует требуемым нормам. Санитарный узел, представленный в виде чаши Генуя, имеет механическую (принудительную) систему водосмещения. В целях соблюдения условий приватности, при пользовании данным оборудованием, чаша Генуя отделена перегородкой от жилой секции помещения. В учреждении организованы ежедневные обходы жилых и бытовых помещений, в которых могут находиться осужденные, с целью выявления неисправностей в работе устройств и объектов, санитарно-бытовых приборов, систем отопления и канализации, результаты обходов отражаются в журнале приема-сдачи и ежедневно доводятся на совещании в целях своевременного принятия мер к устранению технических неисправностей, возникновении аварийных ситуаций, принятие мер по их ликвидации и устранению осуществляется незамедлительно. Регулярно проводятся проверки Удмуртский прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Осужденные обязаны содержать в чистоте жилые помещения. Источником запаха могла являться некачественная уборка осужденными помещения. Что касается доводов о некачественном, однообразном и скудном питании. Питание для осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний организовано согласно приказу ФСИН России № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ № 696). Все продукты питания, поступающие на пищеблок ФКУ ИК-5 УФСИН, проверяются ответственными лицами, отпуск некачественных продуктов не допускается. Согласно п.п. 42,44 Приказа № 696 в учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). Норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак - 30 - 35%, на обед - 40 - 45% и на ужин - 20 - 30%. Пунктом 48 Приказа №696 установлено, что требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты, нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций. Раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОКБИиХО учреждения совместно с заведующим столовой, подписывается заместителем начальника учреждения УИС, начальником, мед. работником, заведующим столовой, утверждается начальником учреждения УИС.В раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз. Крупяные гарниры чередуются с овощными. До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой с медицинским работником с отметкой в «Книге контроля за качеством приготовления пищи». Ежегодно учреждением заключаются государственные контракты на оказание услуг по исследованию проб пищи и воды, определению энергетической ценности рациона. Такие проверки качества проб пищи и воды осуществляются ежеквартально. Так, в течение оспариваемого периода времени анализ проб пищи и воды производился 20.03.2019, 09.07.2019, 30.09.2019, 14.11.2019, 02.03.2020, 23.06.2020, 29.09.2020, 29.10.2020, 29.03.2021, 17.06.2021, 30.11.2021. Значения исследуемых показателей, энергетическая ценность, калорийность пищи соответствует норме, патогенной микрофлоры в образцах не обнаружено, выдача недоброкачественной пищи не допускается. Приготовленная пища проверяется медицинскими работниками с отметкой в журнале контроля за качеством приготовления пищи в столовой жилой зоны учреждения. Приготовление блюд производится отдельно для каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Приемы пищи производятся по отрядам в часы, установленные в распорядке дня. Готовая пища выдается в горячем виде, соответствует температурному режиму, для первых блюд – 75 градусов, для вторых блюд – 65 градусов, для чая – 80 градусов, киселя и компота – 7 – 14 градусов. Все работники, причастные к транспортировке, приготовлению, раздаче пиши, проходят медицинские осмотры, имеют медицинские книжки. Для осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, пища, приготовленная в столовой жилой зоны, перевозится в термосах с сохранением температурного режима; согласно распорядку дня, время приема пищи осужденными, содержащимися в отрядах и в помещении ШИЗО,ПКТ совпадают. Таким образом, указанные доводы истца являются противоречивыми. Доводы административного истца о том, что в нарушение ст. 115 УИК РФ он содержался в штрафном изоляторе более 30 суток подряд, камеры в ШИЗО имели недостаточную площадь, отсутствовала вентиляция, свет от электрических ламп накаливания горел круглосуточно, на ночь не выключали, вода только холодная, считают необоснованными, так как никаких доказательств, постановлений суду не представил. Площадь камер ШИЗО, указанная самим истцом, соответствует требованиям УИК РФ, составляет от 6,7 до 12 кв.м. Относительно доводов административного истца о состоянии камер изолятора и ПКТ необходимо отметить следующее: камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом, окно - форточкой. Общий размер туалета не регламентирован. В ФКУ ИК-5 в помещениях всех камер установлены напольные унитазы (чаша - генуя), размером 690x430x370мм, которые отделены экраном, высотой 2,8 м. Для обеспечения качества воздуха и параметров микроклимата в пределах допустимых норм применяется вентиляция. Удаление воздуха естественным путем осуществляется через внутристенные вытяжные каналы самостоятельные для каждого помещения. В помещениях отрядов №№2,3,7,8,9 имеется приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением через оконные створки дверные проемы и соответствует требованиям нормативных документов. В соответствии с СП 308.1325800.2017 «В зданиях и сооружениях ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное. В спальных комнатах и спальных помещениях, камерах, палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые над дверью, в камерах, палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, одноместных помещениях безопасного места - в нишах над дверным проемом. Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Тип ламп для рабочего освещения камер, в том числе рабочих камер, палат зданий медицинского назначения, спальных комнат и спальных помещений, одноместных помещений безопасного места (люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы, светодиодные лампы и др.)». В силу пунктов 19.2.1. 19.2.5 СП 308 здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.). Однако данный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. Здание литер В,в,в1 построено в 1999 году. С даты введения в действие СП 2017 ни реконструкция, ни капитальный ремонт здания не проводились, в связи с чем, нарушения требований СП 308 не допущено. Доводы истца о применении к нему меры взыскания в виде водворения в ШИЗО по причине личной неприязни сотрудников ФКУ ИК-5, являются надуманными и не соответствующими действительности. Осужденный Ш.А.ВВ. в период отбывания наказания в учреждении, водворялся в ШИЗО 45 раз. Постановления о применении меры взыскания в виде помещения в ШИЗО вынесены уполномоченным лицом за допущенные осужденным ФИО2 нарушения режима отбывания наказания, не отменены. Относительно доводов административного истца о содержании больных осужденных совместно с осужденными, не имеющими заболеваний, необходимо отметить, что ФИО2 относится к категории ВИЧ-инфицированных осужденных (инъекционно употреблял наркотические средства). С 2012 года имеет заболевание <данные изъяты> следовательно, заболевание <данные изъяты> в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 невозможно. Относительно доводов истца о содержании в исправительном учреждении рецидивистов и впервые осужденных необходимо отметить, что в силу ст. 18 УК РФ, рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Наличие судимости не означает неоднократное отбывание наказания в местах лишения свободы. Таким образом, условия содержания в исправительном учреждении созданы и поддерживаются на основании требований законодательства Российской Федерации. Нарушений условий содержания осужденного ФИО2 ответчиком не допущено (т. 1 л.д. 40-44, т. 4 л.д. 27-31).
От административного ответчика ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России в суд поступили письменные возражения на иск, из которых следует, что исковые требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Заявленные административным истцом требования о компенсации морального вреда в сумме 5 000000,00 рублей, по мнению истца, вытекают из факта совместного проживания в отрядах осужденных с диагнозом ВИЧ-инфекция, гепатит С со здоровыми осужденными, в результате чего, истец был заражён гепатитом С. Однако в исковом заявлении ФИО2 не указывается, какие именно действия либо бездействие ответчика, его должностных лиц являются незаконными, положения каких нормативно-правовых актов нарушены либо не исполнены. Доводы, приведенные истцом в тексте искового заявления, не подтверждены доказательствами, а также не обоснованы с точки зрения требований законодательства Российской Федерации. Истцом, в соответствии с установленным законом порядком, не представлено доказательств незаконности действий работников ответчика, а равно и их бездействия. Каких-либо решений суда об обжаловании действий (бездействия) работников ответчика истцом не представлено. При этом компенсация вреда возможна лишь в случае установления факта незаконности действий (бездействия) государственных органов. Вина должностного лица (должностных лиц) не может предполагаться, допускаться, она должна быть установлена и не может подменяться незаконностью действий. В соответствии с п.702 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686 - 21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» инкубационный период (период от момента заражения до выработки антител или появления клинической симптоматики) при ГВ в среднем составляет от 45 до 180 календарных дней, при ГС - колеблется от 14 до 180 календарных дней, чаще составляя 6 - 8 недель. Основным фактором передачи ВГС является кровь или ее компоненты, в меньшей степени - другие биологические жидкости человека (слезная жидкость, слюна и другие) (п. 703 СанПиН 3.3686-21). <данные изъяты> может передаваться как естественными, так и искусственными путями (п. 704 СанПиН 3.3686-21). Ведущее эпидемиологическое значение, в первую очередь при ГС, имеют искусственные пути передачи возбудителя, которые реализуются при проведении немедицинских и медицинских манипуляций, сопровождающихся повреждением кожи или слизистых оболочек, а также манипуляций, связанных с риском их повреждения. Инфицирование ВГВ и ВГС при немедицинских манипуляциях, сопровождающихся повреждением кожи или слизистых оболочек, происходит с использованием контаминированных ВГВ и ВГС инструментов, в том числе при инъекционном введении наркотических средств, проведении косметических процедур. Инфицирование ВГВ и ВГС возможно при медицинских манипуляциях: переливании крови или ее компонентов, пересадке органов или тканей и процедуре гемодиализа (высокий риск), через медицинские инструменты для парентеральных вмешательств и другие медицинские изделия, контаминированные ВГВ и ВГС. Инфицирование ВГВ и ВГС возможно также при эндоскопических манипуляциях и других диагностических и лечебных процедурах, в ходе проведения которых существует риск нарушения целостности кожных покровов или слизистых оболочек. Реализация естественных путей передачи ВГВ и ВГС осуществляется при проникновении возбудителя через поврежденные кожные покровы и слизистые оболочки (половым путем) (п.п. 705-708 СанПиН 3.3686-21). Кроме того, филиал ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России регулярно осуществляет выездные проверки по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима в ИУ. ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России полагает, что заявленное истцом требование о компенсации морального вреда не соответствует принципам разумности и справедливости, им не было подтверждено наличие нравственных страданий. Просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме (т. 4 л.д. 93-94).
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков, представитель заинтересованного лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
На основании п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Из ранее данных пояснений административного истца ФИО2 в судебных заседаниях следует, что бездействие администрации ФКУ ИК-5 заключалось в необеспечении надлежащих условий содержания, как в отряде, так и в изоляторе. Он являлся сотрудником УБОП ФСБ с 2009 по 2011 гг., о чем начальник ФКУ ИК-5 ФИО7 О.В. знал. С ходатайством о переводе не обращался, так как сотрудники обещали перевести его в лагерь. Начальник постоянно говорил, что его отправят в другое исправительное учреждение, но это случилось только спустя три года. Начальник учреждения сразу сказал, что пограничные войска относятся к федеральной службе безопасности. По приезду в исправительную колонию поинтересовались про наличие татуировок, на что он пояснил, что у него есть одна татуировка «За ПВ». В связи с чем начальник учреждения спросил, пограничник он или нет? На что он ответил положительно, служил на армяно-турецкой границе, японской границе, также пояснил, что относился к ФСБ. От предложения сотрудничества с администрацией отказался, после чего появилась личная неприязнь, и он оказался в штрафном изоляторе. В связи с тем, что он содержался не там, где положено, у него было огромное количество нарушений, которые были совершены для того, чтобы отношение осужденных к нему было более благосклонным. Он содержался в отрядах № 9, 3, 7, 2, 8. Во всех отрядах условия примерно одинаковые, очень много мебели, большое количество осужденных, личного пространства недостаточно, очень тесно. Санузлы находятся в плохом состоянии, из-за большого количества человек образуются очереди, иногда приходится долго терпеть, чтобы попасть в туалет. Бывает, что туалеты ломаются, их закрывают. В связи с хроническим заболеванием ВИЧ-инфекцией ему рекомендовано диетическое питание. С 2018 по 2020 гг. его кормили вместе с другими осужденными, отдельного питания не было, не было повешенной нормы в плане мяса и фруктов. После 2020 года им построили отдельное помещение, для таких как он еду варили отдельно. Чаще всего пища была плохого качества: каши жидкие, разваренные, грязного цвета. Каши он не ел, ел то, что давали другие и получал передачи из дома. При раздаче пищи нарушались нормы гигиены, окно, через которое забирали грязную посуду, находилось рядом с окном, через которое передавали хлеб. Остатки пищи с грязной посуды попадали на хлеб и компот. Окно с грязной посудой закрыто тряпкой и оттуда шел неприятный запах. Когда он находился в лагере, там была теплая еда. А когда находился в изоляторе, по утрам пища была холодная, так как ее приносили в пластмассовом ведерке, а не в баке, о чем он всегда говорил начальнику. Его питание отличалось от других тем, что ему давали молочные продукты, готовили отдельно. После 2020 года стали давать котлеты побольше, больше овощей. В ШИЗО он стал получать не только по утрам холодную кашу, но и на обед холодный суп. 1, 2, 3 отряды должны были ходить отдельно в столовую, а ходили вместе. Он находился в изоляторе более чем 30 суток подряд, однако, там находиться без выхода больше установленного времени нельзя, тем более у него имеется хроническое заболевание. С жалобами не обращался, так как это бы явилось основанием для повторного водворения в штрафной изолятор. Он отбывал наказание в камере по ПКТ № 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12, а также в ШИЗО № 3, 4, 5. В камере № 3, 4, 5 не застеклены оконные проемы, сами окна маленькие. Если в камере нет света, что случается часто, то будет темно. Зимой окна затыкали тряпками и полотенцем, чтобы не болеть. В 4 и 5 камерах отсутствовало остекление. В 2021 году были маленькие столы для приема пищи в камерах ШИЗО, за ним не помещались, принимали пищу стоя. Когда он содержался в ШИЗО ФКУ ИК-5, обращался с жалобой на холодное питание, потому что пища в штрафной изолятор поступает в пластмассовом ведерке и она холодная. Разговаривал с осужденным-завхозом столовой, который пояснял, что им термосы не выдают. Когда на улице погодные условия были холодные (-25), то пища поступала в ШИЗО уже холодная. Спальные места были пристегнуты к стенам. В камере также есть лавочка, умывальник, чаша Генуа, тумбочек, стульев нет, есть на стене полка для хранения кружек и ложек. Нет смывных бачков, воды с умывальника стекает в чашу. Над камерой ШИЗО находился клуб, там играли на барабанах, он испытывал страх, напряжение. В ШИЗО вентиляция не работала, окошек не было. Летом жара, зимой холод. Лампы там горят и днем и ночью. Раз в месяц отключают свет, становится темно. О том, что он ВИЧ инфицирован, он узнал только тогда, когда его посадили, на тот момент гепатита не было. Считает, что заразился <данные изъяты> в ИК-5, так как заболевание передается через кровь. Гомосексуальных контактов не было. Он находился в отряде с людьми, которые болели ВИЧ, туберкулезом, гепатитом, там и заразился, хоть и не должен был с ними содержаться. До задержания употреблял наркотики, точнее курил. Администрация усугубила его положение, тем, что его не перевели в отдельный отряд, где он мог бы нормально питаться и выходить на улицу в связи с его заболеванием, вместо этого его поместили в ШИЗО. За 7 месяцев пребывания в колонии, 5 из них он просидел в ШИЗО. За одно и то же нарушение «Не держал руки за спиной в штрафном изоляторе» он три раза по 15 суток отбывал наказание без выхода в лагерь. Данные нарушения совершены в разное время. В данном случае должны были назначить строгие условия содержания, потому что нахождение в штрафном изоляторе с заболеваниями ВИЧ и Гепатит намного тяжелее переносить, потому что там ограничений намного больше.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1 исковые требования не признала, поддержала данные ранее показания, из которых следует, что процедура по переводу проводится не позднее чем через неделю, издается приказ начальника о распределении осужденных по отрядам. На комиссии идет ознакомление с личным делом в присутствии осужденного. О том, что ответчик бывший сотрудник ФСБ России, ответчик узнал со слов осужденного ФИО2 только в 2021 году, когда последний сообщил об этом зам.начальника колонии, который дал указание провести работу и выяснить эти обстоятельства. Ответы на запросы поступили в июне 2021 года, после чего были подготовлены документы на этапирование. Он находился в 8 отряде с февраля до момента убытия 29.07.2021. Если осужденный подвергается угрозам, насилию, то его могут посетить в другое безопасное место, если отношения удовлетворительные, то он отбывает наказание там же. В приговоре информации о том, что истец служил в ФСБ, не содержится, указан только срок отбывания наказания 5 лет в колонии строго режима. Одно дело служба в пограничных войсках, наличие какой-то татуировки, а другой дело отнесение данной службы к правоохранительной деятельности, связанной с обеспечением общественного порядка и так далее. Служба в пограничных войсках не означает, что данная служба будет относиться к правоохранительной деятельности. Нормы по площадям соблюдаются, осужденные помещаются в отряды в зависимости от площади, не допускается, чтобы на каждого осужденного жилая площадь была менее 2 метров. Административный истец отбывал наказание ФКУ ИК-5 с 31.05.2018 по 29.07.2021. Площадь отряда № 9 составляет 123,2кв.м. На одного осужденного должно быть приходиться не менее 2 кв.м. Соответственно, исходя из площади, в отряде № 9 мог содержаться 61 человек. Фактически за период отбывания наказания в июне 2018 года было 60 человек, в июле 2018 года 58 человек, в августе 2018 59 человек, в сентябре 60 человек. То есть численность осужденных не превышает норму. Во всех отрядах, исходя из площади, нарушений нет. Сан.узел не входит в жилую площадь, все остальное: спальные помещения, бытовые комнаты, комната просмотра телевизора, комната приема пищи входит. Количество санитарно-бытовых приборов на 15 осужденных должно устанавливаться один унитаз и один умывальник. Исходя из этой нормы в тех отрядах, в которых находился ФИО2, фактическое количество санитарно-бытовых приборов соответствует, в каких-то превышает норму. Состояние санитарных узлов удовлетворительное, никаких протечек нет. Обходы жилых помещений производятся еженедельно комиссионно сотрудниками ФКУ ИК-5 по средам, о чем осуществляются записи в журнал, в котором указаны помещения, в которых произведен обход и какие были замечания. Также кроме сотрудников ФКУ ИК-5 проверки осуществляют сотрудники прокуратуры, члены ОНК. Если бы были какие-то нарушения, то были бы вынесены представления. Истцу установлена повышенная норма питания в связи с заболеванием, минимальными нормами он не пользовался. Горячим питанием истец был обеспечен, когда он находился в ШИЗО, горячая еда также была, она предоставлялась в термосах из столовой. Питание осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России №696 от 02.09.2016. Никогда никаких жалоб ни от осужденных, ни от ОНК и прокуратуры, проверяющих органов не поступало. Имеются также справки о том, что в ходе обхода представителем прокуратуры был осуществлен прием пищи, замечаний не было. Предварительно для организации питания осужденных разрабатывается раскладка исходя из численности осужденных. Раскладка продуктов питания готовится на неделю. Согласно этой раскладке, повара в столовой осуществляют приготовление пищи. До такого как подать пищу осужденным, дежурный помощник начальника колонии и медицинский работник снимают пробу с этой пищи, то есть сам пробует, производит отметку в журнале, только после этого еда подается на стол. Некачественной пищи никогда не было зафиксировано. Питание в столовой дают горячее. Сейчас организована поточная линия, то есть осужденные подходят с разносами, и сами забирают пищу. В тот период времени, когда ФИО2 находился в ШИЗО, пища доставляется в бочках из столовой в штрафной изолятор. В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля заместитель ДПНК ФИО3, который сказал, что после приготовления пищи осужденные приносит питание в бочках в штрафной изолятор и в присутствии сотрудника раскладывает по тарелкам для каждого осужденного. Пища для всех готовится одинаковая, как для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, так и для осужденных, которые будут принимать пищу в самой столовой. Из общих бачков снимается проба каждого блюда, а потом необходимое количество порций накладывают в бочки и отправляют в ШИЗО. Время обеда одинаковое, оно может только на 5-10 минут отличаться. До ШИЗО нужно пройти через <...> минуты. Бочки заносят в ШИЗО, пищу раскладывают каждому по тарелкам, подходят к каждой камере и через окно приема пищи передают еду. Административный истец говорит о том, что он многократно помещался в штрафной изолятор, но не был признан злостным нарушителем. Согласно ст.116 УИК РФ осужденные могут признаваться злостными нарушителями, то есть это не обязанность администрации учреждения, а его право. Срок нахождения в штрафном изоляторе не превышает 15 суток за одно нарушение. Поэтому когда срок отбывания наказания по одному нарушению заканчивается, осужденного вновь водворяют в ШИЗО по следующему нарушению по другому постановлению. За одно нарушение может быть назначено от 10 до 15 суток. Пока административный истец отбывал наказание в ШИЗО, с его стороны были допущены другие нарушения, в связи, с чем было вынесено новое постановление, поэтому после окончания срока отбывания наказания по одному нарушению, ФИО2 отбывал наказание по другому нарушению. За каждое нарушение ФИО2 водворяли в штрафной изолятор не более чем на 15 суток. ФИО2 не признавали злостным нарушителем, чтобы дать возможность после отбывания срока наказания в ШИЗО перейти в отряд для дальнейшего отбывания в обычных условиях. Вентиляция в помещении штрафного изолятора имеется, осуществляется она естественным путем (через форточки может поступать воздух), так и искусственным путем (через вентиляционные каналы (шахты)). Вентиляция находится в рабочем состоянии. Ежедневно в штрафном изоляторе утром осуществляется обход камер, проверяется техническое состояние камер, о чем производится запись в журнале. Горячей воды в камерах ШИЗО нет. Горячая вода подается только в душевую. Два раза в неделю осужденных выводят помыться в душевую. Раньше в нормативных документах наличие горячей воды в штрафных изоляторах не предусматривалось. Позднее с 21.04.2017 был введен в действие Свод правил №3081325800/2017, в котором предусмотрено, что ко всем объектам должна быть подведена горячая вода, но в п.1.1. данного Свода правил указано, что данное правило распространяется только на вновь вводимое в действие исправительное учреждение, реконструируемое и учреждения, которые подвергались капитальному ремонту. Поскольку здание старое, возможности реконструировать данное здание не было, технических коммуникаций. Осужденные, находясь в камере ШИЗО-ПКТ, не занимаются стиркой. На втором этаже ШИЗО-ПКТ находится клуб. Время репетиций, с 18.00 до 20.00 час. Вентиляция в помещении штрафного изолятора имеется, находится в рабочем состоянии. «ШИЗО-ПКТ-Клуб», то есть здание одно, которое функционирует с 2009 года. С 2017 года реконструкции не было. Свет предусматривается Сводом правил наличия дежурного и рабочего освещения в помещениях, то есть днем горят светильники. Один светильник состоит из 4 люминесцентных ламп, на ночь включается дежурное освещение, это лампочка малой мощности, расположенная над дверью. То есть в помещении ШИЗО постоянно должен гореть свет. В первичных медицинских документах указано, что ФИО2 страдает гепатитом с 2012 года. У истца есть два заболевания, он содержался с другими осужденными, среди которых также могли быть и больные. Заболевания истца не представляют угрозу для остальных, его заболевания не распространяются воздушно-капельным путем. С осужденными, больными туберкулезом, ФИО2 не содержался, он содержался с осужденными больными ВИЧ и гепатит. Норм, разграничивающих отдельное содержание ВИЧ-заболевших и здоровых осужденных в настоящее время нет. Туберкулез распространяется воздушно-капельным путем, в отличие от ВИЧ-инфекции. В учреждении больных туберкулезом нет, их сразу же отправляют в ФКУ ЛИУ-4. ВИЧ-инфицированных осужденных содержится около 80 человек. При первоначальном осмотре при поступлении в ФКУ ИК-5 ФИО2 медицинскому работнику сам сказал, что у него, находясь на свободе, был выявлен <данные изъяты> поэтому с его слов в анамнезе в медицинской карте это было указано.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что является старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике. Информация о возможном отнесении ФИО2 к категории осужденных, являющихся бывшими сотрудниками правоохранительных органов, поступила в оперативный отдел в феврале 2021 года. Источник поступления информации он сообщить не имеет возможности, в связи с запретом распространения информации. Для проверки поступившей информации были направлены запросы в различные учреждения.
Выслушав пояснения представителя административных ответчиков ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) задачами уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В соответствии со ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных.
Согласно п. п. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314, одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
В соответствии с п. п. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России также является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Из разъяснений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Частями 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ, предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
ФИО2 полагает, что условия содержания в ФКУ ИК-5 являлись ненадлежащими, действия/бездействия сотрудников учреждения по отношении к административному истцу являлись незаконными.
Так, административный истец полагает, что бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике по обеспечению содержания ФИО2, являющегося бывшим сотрудником внутренних органов в исправительном учреждении отдельно от осужденных, не являющимися бывшими сотрудниками правоохранительных органов, является незаконным.
В силу ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Согласно ч. 3 ст. 80 УИК РФ в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое регламентирован Приказом Минюста России от 26.01.2018 года № 17 (далее – Приказ №17).
Согласно абз. 9 Приказа № 17, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Согласно абз. 13 Приказа № 17 решение о переводе осужденного принимается ФСИН России, в том числе, на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (заключение о переводе).
Приговором Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 <данные изъяты> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. б ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок пять лет четыре месяца с ограничением свободы на срок один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания в виде лишения свободы исчислять с ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 3-12).
Из материалов личного дела осужденного ФИО2 усматривается, что 31.05.2018 года ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике (т. 3 л.д. 223-258).
Из пояснений административного истца в ходе судебного разбирательства следует, что он является бывшим сотрудником правоохранительных органов. По прибытию в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике осужденные, сотрудники, в том числе начальник колонии, знали о том, что ФИО2 в период с 2009 года по 2011 год служил в ФСБ, однако никаких мер к его переводу в исправительное учреждение для сотрудников правоохранительных органов администрация колонии не принимала.
Согласно справке, выданной начальником канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, за период с 31.05.2018 года по 29.07.2021 года осужденный ФИО2 с заявлением в адрес администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР о переводе в другое исправительное учреждение не обращался, что подтверждается записями в Журнале учета жалоб и заявлений осужденных в исправительных учреждениях № 980 (т. 1 л.д. 57).
Из журнала учета жалоб и заявлений осужденных в исправительных учреждениях № 980 обращений ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике о переводе в другое исправительное учреждение не усматривается (т. 1 л.д. 58-83).
Из пояснений административного ответчика в ходе судебного разбирательства, письменных возражений, показаний свидетеля ФИО4 следует, что от сотрудников оперативного отдела учреждения в начале февраля 2021 года поступила информация о том, что ФИО2 может являться бывшим сотрудником правоохранительных органов, после чего по данному факту проведена проверка, направлены запросы в соответствующие органы. Ответы на запросы по данному факту поступили в июне 2021 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются ответами Военного комиссариата г. Глазов, Глазовского, Балезинского и Ярского районов Удмуртской Республики от 18.02.2021 года, согласно которому ФИО2 проходил службу по контракту с 30.09.2009 года по 09.02.2011 года в УБО ФСБ России (т. 1 л.д. 90); архивной справкой ФГКУ ЦПА ФСБ России от 05.04.2021 года (т. 1 л.д. 90, 94).
26.04.2021 года начальником ОСУ УФСИН России по Удмуртской Республике вынесено заключение о переводе осужденного ФИО2 в исправительное учреждение строгого режима, для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, предназначенное для содержания бывших работников судов и правоохранительных органов в связи с тем, что выяснились обстоятельства (ФИО2 являлся сотрудником ФСБ России), которые являются исключительными и препятствуют дальнейшему отбытию наказания осужденным ФИО2 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике (т. 1 л.д. 87-88).
14.07.2021 года ФСИН России начальнику УФСИН России по Удмуртской Республике дано указание о направлении ФИО2, содержащегося в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, для дальнейшего отбывания наказания в колонию строгого режима ГУФСИН России по Пермскому краю в исправительную колонию строгого режима, предназначенную для содержания осужденных бывших работников судов, правоохранительных органов (т. 3 л.д. 128).
27.07.2021 года УФСИН России по Удмуртской Республике направило в адрес начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике <данные изъяты> разрешение о направлении осужденного ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания в расположение ГУФСИН России по Пермскому краю в исправительную колонию строгого режима, предназначенную для содержания осужденных бывших работников судов, правоохранительных органов (т. 3 л.д. 129)
Таким образом, администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике после поступления информации о том, что ФИО2 являлся сотрудником ФСБ России, своевременно предприняты меры о переводе его в исправительное учреждение, предназначенное для содержания осужденных бывших работников судов, правоохранительных органов, следовательно, в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике по обеспечению содержания ФИО2, являющегося бывшим сотрудником внутренних органов в исправительном учреждении отдельно от осужденных, не являющимися бывшими сотрудниками правоохранительных органов, надлежит отказать.
Доводы административного истца о несоответствии площади отрядов № 2, 3, 7, 8, 9 для проживания осужденных являются необоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
18.12.2017 года начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике вынесен приказ № 507ос о создании отрядов для содержания осужденных на 2018 год согласно приложению. Заместителю начальника ФКУ ИК-5 приказано обеспечить поотрядное размещение с соблюдением норм санитарной площади на 1 человека и коммунально-бытовое обеспечение осужденных во всех камерах и общежитиях исправительного учреждения (т. 1 л.д. 149).
Согласно Приложению к приказу от 18.12.2017 года № 507ос, отряд № 2 расположен на втором этаже общежития № 1, наполняемость 84 человека, жилая площадь 168,48 кв.м. Отряд № 3 расположен на третьем этаже общежития № 1, наполняемость 84 человека, жилая площадь 168,48 кв.м. Отряд № 7 расположен на втором этаже общежития № 2, наполняемость 63 человека, жилая площадь 125,96 кв.м. Отряд № 8 расположен на первом этаже общежития № 2, наполняемость 55 человек, жилая площадь 110,36 кв.м. Отряд № 9 расположен на втором этаже здания медико-санитарной части, наполняемость 61 человек, жилая площадь 123,34 кв.м. (т. 1 л.д. 150).
25.12.2018 года начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике вынесен приказ № 493ос о создании отрядов для содержания осужденных на 2019 год согласно приложению. Заместителю начальника ФКУ ИК-5 приказано обеспечить поотрядное размещение с соблюдением норм санитарной площади на 1 человека и коммунально-бытовое обеспечение осужденных во всех камерах и общежитиях исправительного учреждения (т. 1 л.д. 147-148).
Согласно Приложению к приказу от 25.12.2018 года № 493-ос, отряд № 2 расположен на втором этаже общежития № 1, наполняемость 84 человека, жилая площадь 168, 48 кв.м. Отряд № 3 расположен на третьем этаже общежития № 1, наполняемость 84 человека, жилая площадь 168, 48 кв.м. Отряд № 7 расположен на втором этаже общежития № 2, наполняемость 63 человека, жилая площадь 125,96 кв.м. Отряд № 8 расположен на первом этаже общежития № 2, наполняемость 55 человек, жилая площадь 110,36 кв.м. Отряд № 9 расположен на втором этаже здания медико-санитарной части, наполняемость 61 человек, жилая площадь 123,34 кв.м. (т. 1 л.д. 147).
19.01.2021 года начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике вынесен приказ № 22-ос о создании отрядов для содержания осужденных согласно приложению. Заместителю начальника ФКУ ИК-5 приказано обеспечить поотрядное размещение с соблюдением норм санитарной площади на 1 человека и коммунально-бытовое обеспечение осужденных во всех камерах и общежитиях исправительного учреждения. Приказ ФКУ ИК-5 от 25.12.2018 № 493-ос «О создании отрядов для содержания осужденных» считать утратившим (т. 1 л.д. 145).
Согласно Приложению к приказу от 19.01.2021 года № 22-ос, отряд № 2 расположен на втором этаже общежития № 1, наполняемость 84 человека, жилая площадь 168, 48 кв.м. Отряд №3 расположен на третьем этаже общежития № 1, наполняемость 84 человека, жилая площадь 168, 48 кв.м. Отряд № 7 расположен на втором этаже общежития № 2, наполняемость 63 человека, жилая площадь 125,96 кв.м. Отряд № 8 расположен на первом этаже общежития № 2, наполняемость 55 человек, жилая площадь 110,36 кв.м. Отряд № 9 расположен на втором этаже здания медико-санитарной части, наполняемость 61 человек, жилая площадь 123,34 кв.м. (т. 1 л.д. 146).
Согласно техническому паспорту на здание, расположенное по адресу: <...> (лит В,в,в1), составленному по состоянию на 14.04.2009, помещение отряда № 2 включает в себя жилые секции № 1 площадью 84,2 кв.м, № 18 площадью 84,2 кв.м., общая площадь отряда № 2 составляет 168,4 кв.м. Площадь отряда № 3 также составляет 84,2 кв.м. (т. 1 л.д. 124-144).
Согласно техническому паспорту на здание, расположенное по адресу: <...> (лит Д, д, д1, д2, д3, д4), составленному по состоянию на 14.04.2009, помещение отряда № 7 включает в себя жилые помещения № 2 площадью 58,5 кв. м., № 8 площадью 63,5 кв.м., общая площадь отряда № 7 составляет 122 кв.м. Площадь отряда № 8 включает в себя жилое помещение № 1 площадью 157,1 кв.м. Помещение отряда № 9 включает в себя жилые секции № 15 площадью 27,1 кв.м., № 16 площадью 37,8 кв.м., № 19 площадью 29,1 кв.м., № 21 площадью 29,2 кв.м. Общая площадь отряда № 9 составляет 123,2 кв.м. (т. 1 л.д. 109-123).
Согласно справке, выданной начальником отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФИО2 отбывал наказание в учреждении с 31.05.2018 по 29.07.2021. ФИО2 находился в отряде № 9 в период с 07.06.2018 по 03.09.2018. Максимальная численность помещения составляет 61 человек, в отряде фактически содержалось 57-60 человек. Из отряда № 9 он переведен в отряд № 3, максимальная численность осужденных в котором составляет 84 человека, фактически содержалось 79-83 человека. Из отряда № 3 ФИО2 переведен в отряд № 7, в котором отбывал наказание в период с 28.11.2018 по 14.05.2020, максимальная численность осужденных в отряде № 7 составляет 63 человека, фактически содержалось 59-63 человека. Из отряда № 7 ФИО2 переведен в отряд № 2, в котором отбывал наказание в период с 15.05.2020 по 29.07.2020, максимальная численность осужденных составляет 84 человека, фактически в отряде № 2 содержалось 81-83 человека. Из отряда № 2 он переведен в отряд № 7, в котором отбывал наказание в период с 30.07.2020 по 09.02.2021. Из отряда № 7 ФИО2 переведен в отряд № 8, в котором находился с 10.02.2021 по 29.07.2021, максимальная численность осужденных в отряде составляет 55 человек, фактически в отряде № 8 содержалось 54-55 человек (т. 3 л.д. 83).
Из письменных возражений административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике следует, что жилая площадь отряда № 9 составляет 123, 2 кв.м., максимально возможная численность осужденных составляет 61 человек (123,2:2=61,6). За период нахождения ФИО2 в отряде № 9 численность осужденных составила: в июне 2018 года – 60 человек, в июле 2018 года – 58 человек, в августе 2018 года – 59 человек, в сентябре 2018 года – 60 человек.
Жилая площадь отряда № 3 составляет 168,4 кв.м., максимально возможная численность осужденных составляет 84 человека (168,4:2=84,2). За период нахождения ФИО2 в отряде № 3 численность осужденных составила: в сентябре 2018 года – 79 человек, в октябре 2018 года – 83 человека, в ноябре 2018 года – 83 человека.
Жилая площадь отряда № 7 составляет 122 кв.м., максимально возможная численность осужденных составляет 61 человек (122:2=61). За период нахождения ФИО2 в отряде № 7 численность осужденных за период с ноября 2018 года по февраль 2021 года не превышала установленной нормы – 61 человек, фактически в отряде содержалось от 59 до 61 человека.
Жилая площадь отряда № 2 составляет 168,4 кв.м., максимально возможная численность осужденных составляет 84 человека (168,4:2=84,2). За период нахождения ФИО2 в отряде № 2 численность осужденных в период с мая по июль 2020 года составляла 81 человек.
Жилая площадь отряда № 8 составляет 157,1 кв.м., максимально возможная численность осужденных составляет 78 человек (157,1:2=78,55). За период нахождения ФИО2 в отряде № 8 численность осужденных составила: в феврале 2021 года – 69 человек, в марте 2021 года – 70 человек, в апреле 2021 года – 70 человек, в мае 2021 года – 70 человек, в июне 2021 года – 74 человека, в июле 2021 года – 74 человека (т. 4 л.д. 27-31).
Указанные в письменных возражениях обстоятельства также подтверждаются справкой, выданной заместителем начальника и начальником отдела по воспитательной работе с осужденными (т. 3 л.д. 131).
Так же из возражений следует, что уборную комнату в мужских ИУ следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных. Исходя из численности содержащихся осужденных в отрядах, количество санитарно-бытовых приборов должно составлять: в отряде № 2 – 6 унитазов (84:15=5,6). Фактически в отряде имеется два сан.узла: в левой секции отряда установлено 4 унитаза, 5 умывальников; в правой секции отряда – 4 унитаза (чаша «Генуя»), 4 умывальника. Таким образом, фактически установлено 8 унитазов; в отряде № 3- 6 унитазов (84:15=5,6), фактически имеется в левой секции отряда 5 унитазов (из низ 3 чаши «Генуя»), 5 умывальников, а в правой секции установлены 2 писсуара, 2 чаши «Генуя», 5 умывальников. То есть фактически установлено 7 унитазов, 2 писсура; в отряде № 7 – 4 унитаза (61:15=4,06), фактически в отряде имеется 5 унитазов (из них 1 чаша «Генуя»), в умывальной комнате 5 умывальников; в отряде № 8 – 5 унитазов (78:15=5,2), фактически установлено 8 унитазов, 6 умывальников; в отряде № 9 – 4 унитаза (61:15=4,06), фактически установлено 5 унитазов, 5 умывальников.
Кроме того в материалы дела представлены акты обхода помещений отрядов № 2, 3, 7, 8, 9 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике от 07.01.2022, согласно которым:
-помещение отряда № 2 расположено на втором этаже общежития № 1, представляет собой два раздельных между собой помещения, санитарное состояние удовлетворительное. В отряде имеется два санитарных узла: в левой секции отряда установлены 4 унитаза, 5 умывальников; в правой секции отряда – 4 унитаза (чаша «Генуя»), 4 умывальника. Санитарно-бытовые приборы находятся в исправном состоянии. Состояние канализационной системы удовлетворительное, засоров и протечек не обнаружено, запах канализации отсутствует;
-помещение отряда № 3 расположено на третьем этаже общежития № 1, представляет собой два раздельных между собой помещения, санитарное состояние удовлетворительное. В отряде имеется два санитарных узла: в левой секции отряда установлены 5 унитазов (из них 3 чаши «Генуя»), 5 умывальников; в правой секции отряда установлены 2 писсуара, 2 чаши «Генуя», 5 умывальников. Санитарно-бытовые приборы находятся в исправном состоянии. Состояние канализационной системы удовлетворительное, засоров и протечек не обнаружено, запах канализации отсутствует;
-помещение отряда № 7 расположено на втором этаже общежития № 2, представляет собой два раздельных между собой помещения: помещения жилой и спальной секции отряда. Санитарное состояние удовлетворительное. Санитарный узел отряда представляет собой отдельное помещение, в котором установлено 5 унитазов (из них 1 чаша «Генуя»), 5 умывальников. Санитарно-бытовые приборы находятся в исправном состоянии. Состояние канализационной системы удовлетворительное, засоров и протечек не обнаружено, запах канализации отсутствует;
-помещение отряда № 9 расположено на втором этаже здания медико-санитарной части, представляет собой два раздельных между собой помещения: помещения жилой и спальной секции отряда. Санитарное состояние удовлетворительное. Санитарный узел отряда представляет собой отдельное помещение, в котором установлено 5 унитазов, в умывальной комнате установлено 5 умывальников. Санитарно-бытовые приборы находятся в исправном состоянии. Состояние канализационной системы удовлетворительное, засоров и протечек не обнаружено, запах канализации отсутствует;
-помещение отряда № 8 расположено на первом этаже общежития № 2, представляет собой два раздельных между собой помещения: помещения жилой и спальной секции отряда. Санитарное состояние удовлетворительное. Санитарный узел отряда представляет собой отдельное помещение, в котором установлено 8 унитазов, в умывальной комнате установлено 6 умывальников. Санитарно-бытовые приборы находятся в исправном состоянии. Состояние канализационной системы удовлетворительное, засоров и протечек не обнаружено, запах канализации отсутствует (т. 3 л.д. 74-78).
Исследованными доказательствами судом установлено, что площадь отрядов № 2, 3, 7, 8, 9 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, соответствует установленной законом и приказами учреждения норме, численность осужденных, содержащихся в отрядах за спорный период, исходя из площади помещений, не превышала установленную УИК РФ.
Доводы административного истца о том, что осужденные задевают друг друга, между спальными местами недостаточно места, в связи с чем, норма жилой площади на одного человека не соблюдена, нельзя признать обоснованными, так как осужденные круглосуточно в одном спальном помещении не находятся: одни выводятся на рабочие места, кто-то находится в комнате отдыха, библиотеке, общеобразовательной школе либо училище. Нахождение осужденных в различных помещениях вне спальных помещений свидетельствует об отсутствии нарушений в части несоблюдения нормы жилой площади в размере не менее 2-х кв. м на одного осужденного. Количество санитарных приборов, установленных в туалетах отрядов № 2, 3, 7, 8, 9, исходя из численности осужденных, соответствует норме, санитарные приборы находятся в удовлетворительном состоянии, недостатки, поломки своевременно устраняются администрацией учреждения.
Таким образом, требования административного истца ФИО2 в указанной части удовлетворению не подлежат.
Из пояснений административного истца в ходе судебного разбирательства следует, что по прибытию в колонию после прохождения медицинского осмотра, у него выявлена ВИЧ-инфекция, в связи, с чем ему рекомендовано диетическое питание. Однако за время нахождения в колонии сотрудниками учреждения диета, рекомендованная ФИО2, не соблюдалась. Чаще всего пища была плохого качества. При раздаче пищи нарушались нормы гигиены. Температурный режим не соблюдался, еда была холодная.
В соответствии с ч. 3 ст. 99 УИК РФ, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
В соответствии с п. 57.59,69 Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 года № 69157) осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием). Прием осужденными к лишению свободы пищи производится в часы, установленные их распорядком дня, поотрядно в столовой ИУ. Столовая в ВК оборудуется 4 - 6-местными столами. В рабочее время прием пищи осужденными к лишению свободы производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям помещениях для приема пищи. Осужденные к лишению свободы, содержащиеся в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, одиночных камерах, пищу принимают в камерах или на объектах, где они работают, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Питание для осужденных к лишению свободы, для подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, организовано согласно Приказу ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2016 года № 44689) (далее – Приказ № 696), согласно Приказу Минюста России от 17.09.2018 года № 189 (ред. от 24.09.2020) «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2018 N 52188).
Согласно п. 41-50,90 Приказа № 696, режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.
Разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.
В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.
На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день).
Норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак - 30 - 35%, на обед - 40 - 45% и на ужин - 20 - 30%, а для воспитательных колоний - суточная калорийность распределяется: на завтрак - 20%, на второй завтрак 15%, обед - 30 - 35%, полдник - 5 - 10%, ужин - 25%. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая.
На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться.
Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье.
Правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается умелым подбором блюд.
Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.
Раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС.
При составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания; квалификация и количество поваров; наличие и состояние технологического, холодильного и немеханического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; планируемые в ближайшее время поставки продовольствия.
В раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, например, суп пшенный и каша пшенная в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.
Вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде. Рыбные блюда также планируются в широком ассортименте: рыба жареная, тушеная, отварная, под маринадом, запеченная в соусе.
Объем первых блюд устанавливается в количестве 0,5 - 0,6 л, для беременных женщин и кормящих матерей - 0,25 - 0,3 л, в зависимости от массы закладываемых в котел продуктов после их первичной обработки. При этом масса густой части может составлять 40 - 50% общей массы первого блюда.
Выдача пищи в обеденный зал производится не ранее чем за 10 - 15 минут до прихода питающихся в столовую (при бочковой системе питания). Готовая пища выдается только в горячем виде при следующей температуре: для первых блюд - 75 °C; для вторых блюд - 65 °C; для чая - 80 °C, киселя, компота - 7 - 14 °C.
К моменту раздачи пищи в обеденном зале вымываются полы и обеденные столы, проветривается обеденный зал. Осужденные прибывают в столовую организованно, без верхней одежды, с вымытыми руками. Во время раздачи и приема пищи в столовой присутствуют дежурный помощник начальника учреждения УИС и представитель отряда.
В камеры следственных изоляторов и тюрем, одиночные камеры, единые помещения камерного типа, штрафные изоляторы, помещения отрядов со строгими условиями содержания учреждений УИС пища доставляется в термосах или другой герметически закрывающейся посуде.
Доставка и раздача пищи производятся под наблюдением младшего инспектора отдела режима (надзора) лицами из числа осужденных, подозреваемых и обвиняемых, назначенными для хозяйственного обслуживания и прошедшими медицинский осмотр. Контроль за полнотой доведения горячей пищи возлагается на сотрудников, несущих службу в помещениях, указанных в пункте 93 настоящего Порядка.
Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения УИС, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОИХО, дежурным помощником начальника учреждения УИС.
Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР от 09.09.2019 года № 450ос установлен распорядок дня осужденных, который включает в себя: завтрак с 06.20 до 07.20, завтрак второй смены с 09.00 до 09.20, обед 1 смены с 11.30 до 12.15, обед с 12.30 до 13.50, ужин с 17.00 до 18.00, ужин 2 смены с 19.30 до 20.00 (т. 1 л.д. 95-96).
Согласно справке, выданной дежурным помощником начальника колонии, порядок приема пищи осужденными регламентирован Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – ПВР). В соответствии с п. 29 ПВР, осужденные обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные для ИУ приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике от 09.10.2019 №450ос. Согласно Приложению №1 к приказу, установлено следующее время приема пищи: завтрак с 06.20 до 07.20, обед с 12.30 до 13.50, ужин с 17.00 до 18.00. Вывод осужденных из отряда в столовую осуществляет два младших инспектора. Осужденные выводятся в столовую поотрядно. В первую партию выводятся осужденные отрядов № 5,8,9,4,6. Время приема пищи для них установлено распорядком дня (л.д. 20)
В материалы дела представлены выписки о раскладке продуктов за период с 28.05.2016 по 01.06.2021, из которых усматривается, что при составлении раскладки продуктов учтен режим питания, установленный для питающихся; нормы питания соблюдены. В раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не повторяются (т. 1 л.д. 156-237).
Из возражений ответчика следует, что учреждением ежегодно заключаются контракты на оказание услуг по исследованию проб пищи и воды, определению энергетической ценности рациона.
Так, в течение оспариваемого периода времени анализ проб пищи и воды производился 20.03.2019 (протокол лабораторных исследований №935), 09.07.2019 (протокол лабораторных исследований № 3206-3208), 30.09.2019 (протокол лабораторных исследований № 5117-5119), 14.11.2019 (протокол лабораторных исследований № 5873-5875), 02.03.2020 (протокол лабораторных исследований № 574-576), 23.06.2020 (протокол лабораторных исследований № 1855-1857), 29.09.2020 (протокол лабораторных исследований № 2939-2941), 29.10.2020 (протокол лабораторных исследований № 3246-3248), 29.03.2021 (протокол лабораторных исследований № 789-791), 17.06.2021 (протокол лабораторных исследований № 2326-2328), 30.11.2021 (протокол лабораторных исследований № 4420-4422). Значения исследуемых показателей, энергетическая ценность, калорийность пищи соответствует норме, патогенной микрофлоры в образцах не обнаружено, выдача недоброкачественной пищи не допускается. Приготовленная пища проверяется медицинскими работниками с отметкой в журнале контроля за качеством приготовления пищи в столовой жилой зоны учреждения. Готовая пища выдается только в горячем виде (т. 2 л.д. 7-19).
Согласно результатам исследования бактериологической лаборатории от 18.09.2017, 14.12.2018, 20.03.2019, 18.06.2019, 25.09.2019, 11.12.2012, 17.06.2020, 23.04.2020, 16.03.2021, 21.06.2021, 11.10.2021,08.12.2021, в еде патогенной микрофлоры не обнаружено (т. 2 л.д. 21-33).
Согласно акту проверки качества приготовленной пищи, хранения продуктов питания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, составленному комиссией 30.11.2020, при проверке качества приготовления пищи в столовой для осужденных, а также порядка хранения продуктов питания на продовольственном складе ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике нарушений не выявлено (т. 1 л.д. 155).
Согласно справке, выданной заместителем начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, в период нахождения в учреждении с 29.09.2014 года по 29.07.2021 года ФИО2 обеспечивался питанием по повышенной норме для больных осужденных к лишению свободы, в соответствии с Приказом № 189. Питание осужденных в ФКУ ИК-5 организовано в соответствии с Приказом ФСИН России № 696. Продукты питания принимаются на склад учреждения комиссионо при наличии сертификатов соответствия, документов, подтверждающих качество. Не допускается приемка недоброкачественной продукции и без подтверждающих документов. Хранение на складе учреждения продуктов питания организовано с соблюдением условий хранения и сроков годности, установленных изготовителем. Приготовление блюд и выдача производится отдельно для каждой категории лиц по норме питания. Пища готовится по утвержденным раскладкам три раза в сутки – на завтрак, обед, ужин. Продукты питания, завезенные в столовую жилой зоны закладываются в котел в присутствии дежурного помощника начальника учреждения, с учетом отходов при первичной обработке. Блюда готовятся с соблюдением технологического процесса, приготовленная пища проверяется медицинским работником филиала медицинской части №3 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России с отметкой в журнале контроля за качеством приготовления пищи и столовой жилой зоны учреждения. Пробы пищи раз в 3 месяца направляются на бактериологический контроль и лабораторию филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, а также в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Сарапуле. Патогенной микрофлоры в представленных образцах за первый и второй кварталы 2021 года не обнаружено (т. 1 л.д. 153, т. 3 л.д. 50).
В материалы дела представлены результаты бактериологического контроля смывов на БГКП за период с 18.09.2018 года по 08.12.2021 года в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, патогенной флоры не обнаружено, результаты отрицательные (т. 3 л.д. 34-47).
Из возражений ответчика следует, что приготовление пищи для всех осужденных осуществляется в столовой жилой зоны, время приема пищи осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ совпадает, готовая пища выдается только в горячем виде, для первых блюд – 75 градусов, для вторых блюд – 65 градусов, для чая – 80 градусов, кисель и компот – 7-14 градусов. Для осужденных, находящихся в ШИЗО и ПКТ, пища, приготовленная в столовой жилой зоны перевозится в термосах, с сохранением температурного режима.
Таким образом, исследованными по делу доказательствами судом установлено, что приготовление пищи в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике осуществлялось в соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», Приказом ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста России от 17.09.2018 года № 189 (ред. от 24.09.2020) «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время»; каких-либо нарушений в организации питания по имеющимся материалам дела судом не усматривается; доказательств того обстоятельства, что ФИО2 не предоставлялась горячая пища при нахождении в ШИЗО, истцом суду не представлено.
Административный истец ФИО2 полагает, что ФКУ ИК-5 были нарушены требования о раздельном содержании здоровых осужденных и осужденных больных разными инфекционными заболеваниями, действия работников учреждения повлекли за собой появление у истца заболевания, которым он ранее не страдал – <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 5 ст. 80 УИК РФ, осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
Согласно ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно - профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинские части), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ - инфицированных осужденных - лечебные исправительные учреждения.
Федеральным законом от 09.03.2001 года № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» в ч. 2 ст. 101 УИК РФ внесены изменения, согласно которым, в уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно - профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
Из возражений представителя ответчика следует, что осужденный ФИО2 относится к категории <данные изъяты>. ФИО2 инъекционно употреблял наркотические средства. С 2012 года имеет заболевание <данные изъяты> следовательно, данное заболевание приобрел до поступления в ФКУ ИК-5.
Согласно справке, выданной фельдшером филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России 22.11.2021 года, осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике 31.05.2018 года. При поступлении обследован на антитела к ВИЧ и сифилис (анализ на антитела к ВИЧ от 03.11.2017 – положительно, ИБ положительный от 16.11.2017, RW от 03.11.2017 – отрицательно). По прибытию в ФКУ ИК-5 УФСИН России 31.05.2018, осужденному проведен первичный медицинский осмотр врачом терапевтом, психиатром, выполнены общий анализ крови, мочи. Из анамнестических данных: осужденный инъекционного употреблял наркотические средства с 2012 года, с его слов имеется <данные изъяты> Состоит на диспансерном учете у врача нарколога с 2014 года. Ранее на наличие вирусного <данные изъяты> в УФСИН России по Удмуртской Республике не обследовался. 24.12.2020 был проведен анализ на наличие ИФА гепатита В, С – положительно. Все манипуляции в филиале медицинской части осуществляются одноразовыми, стерильными инструментами, шприцами, за исключением стоматологического многоразового, который подвергается дезинфекции, стерилизации. Инфицирование ВГС при немедицинских манипуляциях, сопровождающихся повреждением кожи, слизистых оболочек, происходит при инъекционном введении наркотических средств, незащищенных половых контактах (т. 1 л.д. 154, т. 3 л.д. 81).
Из протокола дистанционного консультирования врача-инфекциониста ООЛПР ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от 04.02.2021, анамнез заболеваний ФИО2 (со слов пациента и лечащего врача) следующий: ВИЧ-инфекция с 2017 года ИБ+ от 16.11.2017, путь инфицирования парентеральный наркотический. Хронический вирусный <данные изъяты>, фаза репликации, противовирусной терапии не получал (т. 2 л.д. 73).
Согласно результатам арбитражного исследования образца крови на СПИД от 16.11.2017, <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> (т. 2 л.д. 186).
Из пояснений административного истца в ходе судебного разбирательства следует, что он находился в отрядах с другими осужденными, которые болели ВИЧ, гепатитом, туберкулезом. О том, что болен <данные изъяты>, узнал только в конце января 2021, ему сообщил медик. При поступлении в ФКУ ИК-5 у него брали кровь на ВИЧ, гепатит, туберкулез. Сказали, что обнаружен ВИЧ, гепатит установлен не был. Полагает, что заразился гепатитом при получении уколов в колонии, ставили витамины, шприцы были одноразовые. До колонии гепатита не было. Информацию о том, что он болен <данные изъяты> при поступлению в колонию, сотрудникам не сообщал, с помощью анализов не выявили. Также он содержался со здоровыми осужденными, в связи с чем подвергался давлению с их стороны. При таком содержании он следил за своей гигиеной, чтобы не навредить другим. Хотя должен был содержаться отдельно. Во втором отряде он содержался с туберкулезными больными, один из них спал в двух метрах от него (т. 3 л.д. 47, 135).
Исследованными документами судом устанавливается отсутствие каких-либо доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО2 был заражен <данные изъяты> период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, доказательств того, что ФИО2 был болен <данные изъяты> до прибытия в колонию, у суда также не имеется. В связи с отсутствием прямых или косвенных доказательств указанных обстоятельств, в удовлетворении указанных требований надлежит отказать.
Доводы административного истца о том, что он сдержался в ШИЗО более 30 суток подряд, без выхода в лагерь, а именно: с 19.01.2021 года по 18.03.2021 года (58 суток), с 15.04.2021 года по 15.05.2021 года (30 суток), с 21.05.2021 года по 07.07.2021 года (48 суток) суд не может признать обоснованными по следующим основаниям.
Из положений ст. 11 УИК РФ следует, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно п. 1-.1-10.3, 10.10 Правил, осужденный к лишению свободы обязан выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду; заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим; соблюдать правила гигиены, иметь опрятный внешний вид: длина бороды или усов (для мужчин) с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих сохранение длины волос на бороде и длину усов, - до 9 мм (при наличии медицинских показаний (травма лица или иные медицинские показания, осложняющие бритье) осужденным к лишению свободы может быть разрешено ношение более длинных бороды и усов); носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду); выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.
Согласно п. 12 Правил, осужденным к лишению свободы запрещается: при передвижении по территории ИУ, а также во время проведения массовых мероприятий без разрешения администрации разговаривать, заглядывать в камерные глазки, подходить к дверям камерных помещений, поднимать какие-либо не принадлежащие им предметы и вещи, нарушать дисциплину строя, расстегивать одежду, снимать головной убор, держать руки в карманах; курить в не отведенных для этого местах; без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
В соответствии со ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
В соответствии с ч. 1-4 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 за период с 07.12.2017 года по 18.08.2021 года имел 93 взыскания в виде выговоров, водворения в ШИЗО, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях осужденного (т. 3 л.д. 142).
Из указанной справки усматривается, что 19.01.2021 года за отсутствие на вечерней поверке к ФИО2 применено взыскание «водворение в ШИЗО на 3 суток; 21.01.2021 года не держал руки за спиной, применено взыскание «водворение в ШИЗО на 15 суток»; 09.02.2021 не держал руки за спиной, применено взыскание «водворение в ШИЗО на 10 суток»; 12.02.2021 года не держал руки за спиной, применено взыскание «водворение в ШИЗО на 15 суток»; 09.03.2021 года не держал руки за спиной, применено взыскание «водворение в ШИЗО на 15 суток»; 29.03.2021 года заправил спальное место не по установленному образцу, применено взыскание «водворение в ШИЗО на 7 суток»; 15.04.2021 года ФИО2 применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за сон в неотведенное время; за аналогичные нарушения 30.04.2021 года применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, 18.05.2021 года применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, 21.05.2021 применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток; 08.06.2021 года ФИО2 не держал руки за спиной, к нему применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, 25.06.2021 года ФИО2 нарушил форму одежды, применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 8 суток; 23.07.2021 года ФИО2 спал в неотведенное время, применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 3 суток (т. 4 л.д. 142).
Из материалов личного дела ФИО2 (личное дело № 12709 том 4) усматривается следующее:
19.01.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 3 суток; принят в штрафной изолятор 25.01.2021 в 15.05 часов (л. д. 114);
21.01.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток; осмотрен медицинским работником 28.01.2021 в 20.47 час; принят в штрафной изолятор 25.01.2021 в 20.57 часов (л. д. 121);
09.02.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 10 суток; осмотрен медицинским работником 12.02.2021 в 19.20 час; принят в штрафной изолятор 12.02.2021 в 19.30 часов (л. д. 126);
12.02.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток; осмотрен медицинским работником 22.02.2021 в 20.20 час; принят в штрафной изолятор 22.02.2021 в 20.30 часов (л. д. 133);
09.03.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток; осмотрен медицинским работником 09.03.2021 в 20.30 час; принят в штрафной изолятор 09.03.2021 в 20.40 часов (л. д. 144);
29.03.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 7 суток; осмотрен медицинским работником 29.03.2021 в 15.58 час; принят в штрафной изолятор 29.03.2021 в 16.10 часов (л. д. 151);
15.04.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток; осмотрен медицинским работником 15.04.2021 в 13.45 час; принят в штрафной изолятор 15.04.2021 в 13.55 часов (л. д. 177);
30.04.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток; осмотрен медицинским работником 30.04.2021 в 15.19 час; принят в штрафной изолятор 30.04.2021 в 15.29 часов (л. д. 190);
18.05.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 10 суток; осмотрен медицинским работником 18.05.2021 в 12.38 час; принят в штрафной изолятор 18.05.2021 в 12.50 часов (л. д. 204);
21.05.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток; осмотрен медицинским работником 28.05.2021 в 13.40 час; принят в штрафной изолятор 28.05.2021 в 13.50 часов (л. д. 198);
08.06.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток; осмотрен медицинским работником 12.06.2021 в 14.00 час; принят в штрафной изолятор 12.06.2021 в 14.10 часов (л. д. 213);
25.06.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 8 суток; осмотрен медицинским работником 27.06.2021 в 14.20 час; принят в штрафной изолятор 27.06.2021 в 14.30 часов (л. д. 219);
23.07.2021 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 3 суток; осмотрен медицинским работником 23.07.2021 в 11.50 час; принят в штрафной изолятор 23.07.2021 в 12.00 часов (л. д. 226).
Указанные обстоятельства также подтверждаются камерными карточками осужденного ФИО2 При этом перед каждым водворением в ШИЗО ФИО2 осматривался медицинским работником, за медицинской помощью не обращался, препятствий для отбывания наказания в ШИЗО выявлено не было.
Факт нарушения административным истцом условий установленного порядка отбывания наказания по каждому из вмененных нарушений доказан, мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком до 15 суток соответствует требованиям закона, при назначении взыскания учитывались имеющие значение для этого обстоятельства, в том числе личность осужденного и его предыдущее поведение, взыскание наложено постановлением уполномоченного лица, максимальной срок продолжительности взыскания в виде водворения в ШИЗО не нарушен, порядок применения взыскания в виде водворения в ШИЗО и приведения к исполнению назначенного взыскания соблюден. Имевшие место меры взыскания, каждая из которых назначена при наличии для этого законных оснований (в том числе с учетом того, что запрета на последовательное применение мер взыскания, в том числе в виде водворения в ШИЗО действующее законодательство не содержит), не превышает установленного срока. При этом после нахождения в ШИЗО ФИО2 каждый раз выводился для проведения медицинского осмотра, и только после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья снова водворялся в ШИЗО.
В настоящем случае непрерывного одиночного содержания административного истца в ШИЗО неоправданно длительное время, не установлено. Возможность неоднократного применения меры взыскания в виде водворения в ШИЗО за каждое отдельно совершенное им нарушение обуславливается его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения им новых нарушений установленного порядка отбывания наказания. ФИО2 сознательно, неоднократно нарушал Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, что, соответственно, приводило к правомерному наложению на него взысканий в виде водворения в ШИЗО, каждое постановление вынесено с соблюдением требований закона о максимальном сроке такого взыскания.
Таким образом, судом не установлено нарушений со стороны ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике по водворению административного истца ФИО2 в штрафной изолятор продолжительностью более чем 15 суток.
Доводы административного истца о том, что условия содержания в ШИЗО являлись ненадлежащими, а именно: в камерах ШИЗО отсутствовала вентиляция, свет горел круглосуточно, отсутствовала горячая вода, унитаза со сливным бочком не было, вода текла из крана; музыка из клуба над ШИЗО мешала ему спать, также являются необоснованными.
Согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Приказ № 512), камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.
Из возражений ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике следует, что во всех камерах установлены напольные унитазы (чаша Генуя), размером 690х430х370мм, которые отделены экраном высотой 2,8 метра из металлического листа и поликарбоната. Для обеспечения качества воздуха и параметров микроклимата в пределах допустимых норм применяется вентиляция.
Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике от 22.12.2021 года, в помещениях отрядов № 2,3,7,8,9 имеется приточно-вытяжная вентиляция с естественным пробуждением через оконные створки и дверные проемы и соответствует требованиям нормативных документов (т. 3 л.д. 51).
Согласно справке главного энергетика, в ФКУ ИК-5 организовано полноценное освещение. В камерах ШИЗО-ПКТ установлены светильники для дежурного-ночного освещения (светильники с лампой мощностью 40Вт) и дневного рабочего освещения (светильники с люминесцентными лампами по 4 штуки в каждой камере мощностью 10 Вт, световой поток 90Лм). Вся электропроводка и освещение в учреждении установлены согласно своду правил СП 308.1325800.2017, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий (т. 3 л.д. 52).
Согласно акту проверки эффективности работы вентиляции от 15.03.2021 года, вентиляция помещения соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих работу вентиляции (т. 3 л.д. 79)
Согласно СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 год № 921/пр) вентиляцию с механическим побуждением, в том числе с частичным использованием систем естественной вентиляции для притока или удаления воздуха (далее - смешанную вентиляцию) следует предусматривать: если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; для помещений и зон без естественного проветривания (п. 7.1.3)
Согласно п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 года № 1454/пр), во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
Согласно п. 19.4.5 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 года № 1454/пр), в зданиях и сооружениях ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.
В спальных комнатах и спальных помещениях, камерах, палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать рабочее и дежурное освещение. ля дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые над дверью, в камерах, палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, одноместных помещениях безопасного места - в нишах над дверным проемом. Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Тип ламп для рабочего освещения камер, в том числе рабочих камер, палат зданий медицинского назначения, спальных комнат и спальных помещений, одноместных помещений безопасного места (люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы, светодиодные лампы и др.) следует определять заданием на проектирование (п. 19.4.7).
В соответствии с п. 19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017, здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой [умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.]; ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.
Однако, в соответствии с п. 1.1 СП 308.1325800.2017, настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. Настоящий свод правил не распространяется на объекты тюрем.
Из пояснений представителя ответчика ФКУ ИК-5 ФИО1 в суде следует, что вентиляция в ШИЗО осуществляется естественным путем через форточки, также и через вентиляционные каналы (шахты), находится в рабочем состоянии. Ежедневно утром в ШИЗО осуществляется обход камер, проверяется техническое состояние, о чем делаются соответствующие записи в журнал. Ранее нормативными документами горячая вода в ШИЗО не предусматривалась, однако в 2017 году был введен свод правил, в котором подведение горячей воды предусмотрено. Также в п.1.1 свода правил указано, что оно распространяется только на вновь вводимые в действие исправительные учреждения, реконструируемые учреждения, которые подвергались капитальному ремонту. Поскольку здание старое, ему более 60 лет, возможность его реконструкции отсутствует. Горячая вода подведена в душевую. Помывка осужденных осуществляется раз в неделю. По поводу освещения пояснила, что в камере предусмотрено дежурное и рабочее освещение, имеется светильник из 4 ламп, на ночь включается ночное освещение малой мощности (лампочка над дверью) в помещении ШИЗО-ПКТ постоянно должен гореть свет. На втором этаже ШИЗО-ПКТ расположен клуб, где проводятся репетиции с 8.00 до 20.00 часов, не более. Помещение так и называется, ШИЗО-ПКТ-Клуб, все репетиции проводятся строго по графику, какого-либо нарушения прав истца этим не усматривает.
В материалы дела представлены журналы учета актов проверок технического состояния камер ШИЗО-ПКТ за период с 28.09.2020 года по 09.09.2021 года, из которых усматривается, что проверки камер ШИЗО-ПКТ проводились ежедневно, в ходе проверок выявлялись следующие недостатки: сквозные отверстия в стене, отсутствие кнопки вызова администрации, отсутствие плафона ночного освещения, повреждение крепления раковин, сломаны переговорные устройства, имелась необходимость в замене пола, замене плафонов ночного освещения. Однако, как следует из указанных актов, указанные недостатки администрацией ФКУ ИК-5 устранялись постепенно, своевременно.
Таким образом, судом установлено, что СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы, из содержания которого не следует, что приведенные в нем нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания приказа. Здания, в которых находятся помещения ШИЗО, построены до введения в действие указанного свода правил.
Исследованными доказательствами так же установлено, что вентиляция и освещение в ШИЗО-ПКТ установлены в соответствии с нормативными требованиями, администрация исправительного учреждения осуществляет контроль за техническим состоянием камер ШИЗО-ПКТ, выявленные нарушения в результате проверок технического состояния камер своевременно устраняются администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике. Нарушений, повлекших ухудшение положения административного истца в момент отбывания дисциплинарных взысканий, судом не установлено, доказательств таких нарушений в материалы дела не представлено.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
На основании требований КАС РФ на административном истце лежала обязанность подтверждать сведения о том, что оспариваемыми действиями ответчиков нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.
Административным истцом не представлено доказательств совершения ответчиком действий, направленных на нарушение прав ФИО2
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст. 62, 125, 126 КАС РФ; п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Факты ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что условия содержания ФИО2 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушали права административного истца, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленного иска и взыскания денежной компенсации.
Таким образом, исковые требования административного истца ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике о признании условий содержания незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Удмуртской Республике о признании действий, бездействия незаконными, нарушении условий содержания, присуждении компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено судом 24 ноября 2023 года.
Судья Шадрина Е.В.