66RS0051-01-2025-000187-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 29 апреля 2025 г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Комарницкой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-595/2025 по административному иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Серовского муниципального округа, отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области о признании незаконным бездействия по оформлению земельного участка и возложении обязанности,

с участием старшего помощника Серовского городского прокурора Гребенкиной А.Н.,

представителя административного ответчика отраслевого органа администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО1 действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2025г. сроком до 31.12.2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Серовский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Серовского муниципального округа, отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (далее ООА СМО «КУМИ»), просит признать незаконным бездействие отраслевого органа администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», выраженное в неисполнении действующего законодательства и оформлению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, площадью 14518 кв.м, расположенного на берегу водоема, координаты №, а также №

Возложить обязать администрацию муниципального образования Серовский городской округ в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, площадью 14518 кв.м, расположенный на берегу водоема, координаты 59:21.34.6 060:27.57.5, а также 59:21 33,9 060: 28 16,9 и поставить его на кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Думы Серовского городского округа от 29.12.2012 №107, утвержден Генеральный план Серовского городского округа 2012 г. уточнены границы пос. Вагранский, территория поселка поставлена на кадастровый учет, указанный выше земельный участок не вошел в территорию пос. Вагранский. Согласно ответу директора ГКУ СО «Серовское лесничество» ФИО2 испрашиваемый земельный участок не относится к государственному лесному фонду. По данным Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области земельный участок также не относится к землям лесного фонда. Вместе с тем, по данным предоставленным Управлением Росреестра по Свердловской области следует, что согласно Единого государственного реестра недвижимости сведения о принадлежности указанного земельного участка в какой - либо категории земель отсутствуют. Анализируя приблизительное местоположение испрашиваемого земельного участка, сделан вывод о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером №, который представляет собой единое землепользование, категория земель - земли лесного фонда, местоположение границ и площадь участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то определить его точное местоположение согласно сведений ЕГРН не представляется возможным. Дополнительно Управлением Росреестра указано о наличии обременения земельного участка с кадастровым номером №, по данным ЕГРН на территории испрашиваемого земельного участка расположена зона с особыми условиями использования территории «Зона санитарной охраны водозаборной скважины № по адресу: <адрес> (III пояс). Серовской городской прокуратурой в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами Серовского лесничества, представителя отдела муниципального земельного контроля администрации Серовского городского округа, проведено совместное обследование, в ходе которого установлено, что участок имеет следующие координаты 59:21.34.6 060:27.57.5, а также 59:21 33,9 060: 28 16,9, и не находится на территории государственного лесного фонда. Согласно акту совместного обследования, составленного ведущим специалистом муниципального земельного и лесного контроля ООА СГО «КУМИ», в результате совместного обследования земель, расположенных к югу от границы <адрес> с использованием геодезической спутниковой аппаратуры установлено, что указанные земли расположены за границами <адрес> (которые установлены решение Думы Серовского городского округа, ДД.ММ.ГГГГ №, в границах земельного участка с кадастровым номером №, представляющим единое землепользование, категории земель «земли лесного фонда», на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Также в ходе проверки установлено, что земельный участок, имеющий координаты 59:21.34.6 060:27.57.5, а также 59:21 33,9 060: 28 16,9, находится за пределами населенного пункта <адрес>, вместе с тем, находится в границах Серовского городского округа, относится к землям, собственность на которые не разграничена. Просит возложить обязанность оформить земельный участок, признать бездействие по не оформлению незаконным.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Росимущества в <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ изменен процессуальный статус заинтересованного лица Территориальное управление Росимущества в <адрес> на административного ответчика, приняты уточненные требования, в том числе к административному ответчику Администрации Серовского муниципального округа. Серовский городской прокурор просит признать незаконным бездействие надлежащего административного ответчика, выраженное в неисполнении действующего законодательства и оформлению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, площадью 14 518 кв.м, расположенного на берегу водоема, координаты: н1 - №

Определить надлежащего ответчика по административному делу и обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: 66:23:2401001, площадью 14518 кв.м, расположенный на берегу водоема, с вышеуказанными координатами и поставить его на кадастровый учет.

В судебном заседании старший помощник Серовского городского прокурора Гребенкина А.Н., на исковых требованиях настаивает, просит иск удовлетворить.

Представитель административного ООА СМО «КУМИ» ФИО1 возражала против административного иска, считает ООА СМО «КУМИ» ненадлежащим ответчиком, т.к. данный земельный участок входит в состав единого землепользования №, который относится к категориям земель лесного фонда, собственником которого является Российская Федерация, в связи с чем является федеральной собственностью, полномочия на которую имеются у Территориального управления Росимущества в Свердловской области, спорный земельный участок имеет границы и не относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Административные ответчики Территориальное управление Росимущества в Свердловской области, Администрация Серовского муниципального округа в судебное заседание явку своих представителей не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом и в срок. Отзыва по иску не предоставило.

Заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание явку своих представителей не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом и в срок. Отзыв по иску также не предоставило.

Явка не явившихся в судебное заседание лиц не признана судом обязательной, с учетом надлежащего извещения, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, выслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса.

Согласно статье 29 Земельного кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерации.

Согласно письму Минэкономразвития России от 11.10.2013 N 21709-ПК/<адрес> "О полномочиях по принятию решений об образовании лесных участков из состава земель лесного фонда" в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса полномочия Российской Федерации по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных статей Земельного кодекса и Лесного кодекса, полномочиями по принятию решений об образовании земельных участков из состава земель лесного фонда обладают уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Исходя из положений статьи 14 Закона N 218-ФЗ, в отношении образуемых земельных участков государственный кадастровый учет без одновременной регистрации права может быть осуществлен:

в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд (пункт 8 части 5);

в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона N 218-ФЗ (пункт 9 части 5);

в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пункт 10 части 5).

Учитывая изложенное, а также то, что указанные в обращении земельные участки образуются из земельного участка (земельных участков), находящихся в федеральной собственности, государственный кадастровый учет таких образуемых земельных участков согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав на такие земельные участки.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в том числе по заявлению:

собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;

кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации в том числе осуществление полномочий в предоставлении в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

В судебном заседании установлено, что Серовской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка по обращению ФИО3, поступившему в ходе личного приема прокурора области, о возможных нарушениях действующего законодательства, оспаривании бездействия органа местного самоуправления, исполнительных органов власти региона.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 21.04.2022г. обратилась в администрацию Серовского городского округа о выделении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: 66:23:2401001, площадью 14518 кв.м, расположенного на берегу водоема.

Заместителем главы администрации Серовского городского округа - председателем отраслевого органа администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО3 в предоставлении земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о проверке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, Серовский городской округ <адрес>, в кадастровом квартале 66:23:2401001, на соответствие действующему законодательству.

Ответом председателя комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № указано о том, что администрация Серовского городского округа не уполномочена на рассмотрение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно заключению председателя комитета по архитектуре и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ №, выделение запрашиваемого участка возможно посредством выполнения топосъемки, подготовки проекта межевания, градостроительного плана земельного участка в составе проекта межевания.

Решением Думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Генеральный план Серовского городского округа 2012 г., уточнены границы <адрес>, территория поселка поставлена на кадастровый учет, указанный выше земельный участок не вошел в территорию <адрес>.

21.06.2024г. решением Серовского районного суда <адрес> по административному делу №а-618/2024 признан незаконным отказ отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» от 19.05.2022г. в предоставлении ФИО6 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: 66:23:2401001, площадью 14518 кв.м, расположенного на берегу водоема, а также действия председателя комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в проверке схемы расположения спорного земельного участка, с возложением обязанности на административных ответчиков повторно рассмотреть в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и от 10.10.2022г

В судебном заседании установлено, что спорная территория расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:23:2401001:431, входящего в единое землепользование66:23:0000000:84, которое относится к категории «земля лесного фонда» с видом разрешенного использования «под лесами» и на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в связи с неверным понимаем статуса и правового режима единого землепользования (многоконтурного земельного участка).

Согласно Письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ВС/19 земельный участок, которому при осуществлении государственного кадастрового учета было присвоено наименование «единое землепользование», является ранее учтенным земельным участком, государственный кадастровый учет которого был осуществлен по правилам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» в соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденным приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/119 (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Порядок).

Исходя из пунктов 6.2.5, 6.2.7 Порядка, единое землепользование - это составной земельный участок, состоящий из нескольких участков (обособленных и/или условных), права на который подлежат государственной регистрации, как на единый объект недвижимого имущества.

Согласно Письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ВС/19 действующим законодательством не запрещено осуществлять уточнение местоположения границ единого землепользования в части уточнения местоположения границ обособленного и/или условного земельного участка, входящего ц состав этого единого землепользования (при этом кадастровые работы должны проводиться непосредственно в отношении единого землепользования).

Таким образом, единое землепользование не имеет координат границ и состоит из условных входящих участков. Входящие участки имеют координаты границ. Входящие участки не являются самостоятельными объектами недвижимости, они находятся в составе единого землепользования. На каждый входящий участок распространяется зарегистрированное на единое землепользование право собственности Российской Федерации. Данное право собственности зарегистрировано именно на единое землепользование, как на единый объект недвижимого имущества без разграничения по составным участкам, и данное право распространяется на все составные (входящие) участки.

Таким входящим в единое землепользование № является участок №, в границах которого находится спорная территория.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» внес изменения в ст. 7 и изложил ее в следующей редакции: «Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.»

Серовское лесничество <адрес> поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с реестровым номером 66:00-6.1021 с учетным номером 66.00.2.556 Федеральным агентством лесного хозяйства на основании Приказа «Об установлении границ Серовского лесничества <адрес>» №.

Таким образом, на образование лесного участка № в составе №:84 единого землепользования, образование Серовского лесничества <адрес>, установление их границ было вне контроля ответчика и в полномочия ответчика никогда не входило.

Согласно выписке из ЕГРН за земельный участок с КН №, выписке из ЕГРН на земельный участок с КН №, письма ООО «Кадастровый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ, акта совместного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером №, входящего в единое землепользование №, которое относится к землям лесного фонда и на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Решением по административному делу №а-618/2024 установлено и подтверждено Управлением Росреестра по <адрес>, что спорная территория находится на участке № в категории «земли лесного фонда», является собственностью Российской Федерации, но не вошла в границы Серовского лесничества <адрес> по неизвестным причинам.

В судебном заседании были допрошены свидетели главный архитектор <адрес>, председатель комитета по архитектуре и градостроительству Свидетель №2,. заведующий отделом земельного и лесного контроля ООА СМО «КУМИ» Свидетель №1 Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что на территории Серовского муниципального округа расположено 37 населенных пунктов, в том числе <адрес>. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен целевой показатель доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в количестве 100% на ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение данного распоряжения проводились работы по описанию местоположения границ населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. В соответствии с частью 3 статьи 11.9 Земельного кодекса границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При проведении работ <адрес>, по результатам рассмотрения представленной схемы выявлено пересечение образуемого земельного участка с земельным участком № расположенного за границами населенного пункта <адрес>, на землях лесного фонда. В отношении населенного пункта <адрес> из его границ был исключен земельный участок №, находящийся в составе единого землепользования №. Указанный земельный участок относится к землям лесного фонда. Таким образом описать границу иным образом не представлялось возможным. Иначе было бы пересечение с указанным участком. Если границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков, то орган регистрации прав направляет уведомление о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (п.4 ч.2 ст. 4 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости). Таким образом, исполнитель по муниципальному контракту при описании местоположения границ выявил и устранил данное пересечение, благодаря чему граница населенного пункта встала на государственный кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ №.149). Проект Генерального плана, включающий в себя карту границ (новых границ) населенных пунктов, утверждается Думой Серовского муниципального округа, и перед утверждением проходит обязательную процедуру публичных слушаний в соответствии со статье 5.1 Градостроительного кодекса. Оповещение о проведении публичных слушаний и информация по Проекту Генерального плана размещалось, в том числе в территориальном отделе <адрес>, к которому относится <адрес>.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что земельный участок 66:23:2401001:431 учтен в ЕГРН, границы его установлены, он входит в единое землепользование № земли которого относятся к землям лесного фонда. Каждый входящий в него земельный участок имеет координаты границ. Участок о котором просит ФИО3 входит в земельный участок 66:23:2401001:431, последний требуется разделить на два участка, каждый относится к категории земли лесного фонда и каждый находится в собственности Российской Федерации. Образовать земельный участок в данном случае может только Росимущество, т.к. только данный орган полномочен распоряжаться имуществом принадлежащим Российской Федерации. Земли лесного фонда должны быть лесоустроены, создается лесничество. Спорный участок земли не лесоустроен, не передан в собственность органа власти, но он остался в собственности Российской Федерации, поэтому распоряжаться им орган местного самоуправления не может.

Выписками из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с КН № имеет установленные границы в соответствии с законодательством и не относится к землям, государственная собственность, на которые, не разграничена, так как земельный участок с № в состав которого входит земельный участок с №, является федеральной собственностью согласно сведениям ЕГРН.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. Таким образом, образование на спорной территории земельного участка допускается путем раздела исходного с КН 66:23:2401001:431, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков будет категория «земли лесного фонда» и вид разрешенного использования «под лесами», на образованные участки сохранится право собственности Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация Серовского муниципального округа и ООА СМО «КУМИ» не уполномочены на совершение действий по образованию участка на спорной территории.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Принадлежность земель лесного фонда к федеральной собственности означает, что они не должны относиться к собственности частной, муниципальной, государственной - субъектов Федерации и к иным формам собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет Российская Федерация.

В п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 № 12-П указано: «Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 9 января 1998 года N 1-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», с п.п 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельный участок из состава земель лесного фонда является ограниченным в обороте.

В связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, входит в единое землепользование №, которое относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации, к спорным правоотношениям применяются нормы права, регулирующие обращение земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № - раздел I:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Согласно разделу II указанного положения Федеральное агентство по управлению муниципальным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

Пункт 5.8 раздела II:

осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

Пункт 5.351 раздела II:

принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

Пункт 5.352 раздела II:

принимает решение о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством РФ;

Пункт 5.353 раздела II:

принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, - сходящихся в федеральной собственности;

Пункт 5.36 раздела II:

- при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков и права на заключение договоров аренды таких земельных участков: (5.36.1.) принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или направляет в установленном порядке в Министерство финансов РФ для внесения в правительство РФ предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса; (5.36.5.) включает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов;

Пункт 5.37 раздела II:

осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных трав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом на территории Российской Федерации, в том числе в случае (5.37.4.) предоставления в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи или аренды которых поступают в федеральный бюджет;

В соответствии с п.п. 1 п. 2.1 ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются в связи с подготовкой межевого плана в целях образования земельных участков и заказчиком кадастровых работ является либо собственник земельного участка, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с земельным участком образованы новые земельные участки, либо лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, из которого в результате раздела или объединения образуются новые земельные участки, предоставлен в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.п. 2 п. 2.1 ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются в связи с подготовкой межевого плана в целях уточнения границ земельных участков и заказчиком кадастровых работ является собственник земельного участка, границы которого уточняются, либо лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в пожизненное наследуемое -владение, постоянное (бессрочное) пользование, в аренду или безвозмездное пользование на срок более пяти лет.

Подводя итог вышеуказанному, суд приходит к выводу о том, что образование на спорной территории земельного участка допускается путем раздела исходного с КН 66:23:2401001:431, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков будет категория «земли лесного фонда» и вид разрешенного использования «под лесами», на образованные участки сохранится право собственности Российской Федерации; заказчиком кадастровых работ может быть только собственником участка; действия по образованию земельного участка на спорной территории осуществляет лицо, которое вправе и уполномочено распоряжаться данным земельным участком - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом («Росимущество») в лице Территориального управления Росимущества в Свердловской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в отношении административного ответчика Территориального управления Росимущества в Свердловской области.

При подаче административного иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем при удовлетворении иска, с административного ответчика государственная пошлина в доход бюджета в порядке ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора - удовлетворить.

Возложить обязанность на Территориальное управление Росимущества в Свердловской области сформировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, площадью 14518 кв.м, расположенного на берегу водоема, координаты: координаты: № и поставить его на кадастровый учет в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.05.2025 г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова