Дело № 2-4747/2022

22RS0068-01-2022-004974-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: Нестеровой Е.Д.,

помощник судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование требований указал, что земельный участок расположенный по адресу: .... принадлежит истцу на основании договора безвозмездной передачи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Расположенный на земельном участке жилой дом по адресу: .... находится в собственности истца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью повышения удобства и комфортности проживания истец произвел в доме реконструкцию, которые заключаются в следующем: в кухне поз.2 демонтирована печь и раковина; в туалете поз.3 демонтирован унитаз; демонтирован дверной шкаф поз.4; демонтированы холодные пристрои ( лит. а,а1); демонтированы кровля, крыша, перекрытие, наружные стены с дверным и оконными блоками, перегородки и полы жилого дома (лит. А) общей площадью 25,4 кв.м. На существующий фундамент после его ремонта и увеличения размеров возведен жилой дом общей площадью 73,1 кв.м., в том числе жилой – 29,1, кв.м.

На основании изложенного, истец просит сохранить жилой дом (литер А) по адресу: ...., в реконструированном состоянии согласно выписки из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками: площадь жилого дома (лит. А) в пределах внутренних поверхностей наружных стен – 80,1 кв.м; признать право собственности на жилой дом (ФИО7) общей площадью 73,1 кв.м., в том числе жилой площадью 29,1 кв.м, площадью в пределах внутренних поверхностей наружных стен 80,1 кв.м по адресу .... за ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица ООО «Барнаульская сетевая компания» ФИО4 принятие решения по спору оставила на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что линия ЛЭП находиться в аренде и согласно заключения специалистов, угрозы жизни и здоровья не представляет.

Представитель ответчика администрации города Барнаула в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. В письменном отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Центрального района г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещён. В письменном отзыве представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ПАО «Россетти Сибирь» в судебное заседание не явился, извещен. В суд представлен отзыв, согласно которому разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании не явился, извещен.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.3 этой же статьи).

В силу п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ...., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок, расположенный по адресу: ...., площадью 609 кв.м. принадлежит истцу на основании договора безвозмездной передачи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из технического паспорта, составленного Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: .... расположен дом (литер А) – 73,1 кв.м.

Имеются отметки о наличии самовольно переустройства и перепланировки в Литер А.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ, на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, пристрой (литер А) является самовольно возведенным, в целом дом является самовольной постройкой, права на него могут быть оформлены в соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. владение истцом земельным участком на котором расположена постройка на законном основании и возможность строительства на нем указанного объекта, 2. принадлежность строения, лицу, осуществившее строительство (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3. соответствие постройки на день обращения в суд требованиям, установленным требованиям, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, нарушений прав иных лиц, сохранением постройки.

Законность владения земельным участком и принадлежность строения истцу установлены в ходе судебного разбирательства на основании вышеуказанных доказательств.

Право на осуществление строительства, принадлежит собственнику объекта в силу правомочий собственника. Данное право может быть осуществлено при соблюдении требований законодательства, в части получения разрешения на строительство.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь именно существенный характер.

Кроме того, законом предусмотрен специальный способ защиты прав и законных интересов лиц, которые полагают, что самовольная постройка нарушает таковые.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 Жилищного кодекса. На основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 N 775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула» (приложение № 5 ст. 15) выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию на индивидуальные жилые дома, и узаконение перепланировок (переустройства) в жилых объектах относится к полномочиям администрации Центрального района г.Барнаула.

Соответствующих разрешений на строительство истец, не получал, сведений об этом в материалах дела не содержится.

Согласно ответу администрации .... №а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено право на обращение в суд за узаконением строения в установленном законом порядке.

Вместе с тем само по себе отсутствие такого разрешения при соблюдении иных требований не может являться основанием для ограничения права на сохранение объекта.

Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно справки Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования установлено, что на земельном участке по адресу: .... расположен жилой дом (ФИО7). Фактические расстояния от обследуемого жилого дома (ФИО7) ....:

- до жилого .... (V степени огнестойкости) составляет 17 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 10,0 м.);

- до жилого .... (IV степени огнестойкости) составляет 0,6 м., что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 8,0 м.);

Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: .... имеет один эвакуационный выход непосредственно наружу, что соответствует п. 7.4 СП 55.13330.2016. Обеспечена возможность своевременной эвакуации людей из жилых домов № и №а на прилегающую к ним территорию, а также обеспечен доступ личного состава пожарных подразделений к домам для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей, что соответствует п.7.1 СП 55.13330.2016. На основании результатов проведенного обследования эксперт приходит к выводу, что жилой дом (ФИО7), расположенный по адресу: .... соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационного выхода и противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по .... в .... и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по .... в ..... Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от 2021 года по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по .... после самовольно выполненной реконструкции, установлено: при обследовании фундаменты жилого дома не вскрывались. Судя по состоянию стен, общее состояние фундамента жилого дома (лит. А) работоспособное. Отмостка в исправном состоянии.

Наружные стены жилого дома (лит.А) выполнены из газобетонных блоков не имеют дефектов и повреждений, оказывающих существенное влияние на несущие способности строительных конструкций в целом. Общее состояние стен жилого дома (лит.А) исправное.

Элементы перекрытия жилого дома не имеют видимых и скрытых повреждений. Общее состояние перекрытия жилого дома (лит.А) исправное. Стропильные конструкции крыши и кровли жилого дома без видимых повреждений. Общее состояние исправное.

Естественное освещение жилых комнат, кухни и подсобных помещений выполняется через пластиковые оконные блоки с тройным стеклопакетом. Состояние внешних сливных устройств и уплотнений исправное.

Вентиляция жилых комнат и кухни осуществляется через оконные створки, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 п. 9.6.

Водоснабжение домовладения холодной водой осуществляется централизованно от городской сети. Подключение установленных сантехнических приборов выполнено путем соединения их металлопластиковыми трубами и гибкими шлангами с существующей сетью холодного центрального водоснабжения. Подключение сантехнических приборов выполнено в соответствии с требованиями СНиП 2.04.01-85.

Удаление сточной воды из сантехнических приборов осуществляется в городскую канализационную сеть. Отопление - печное газовое.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома (лит. А) увеличилась с 25,4 кв.м. до 73,1 кв.м., жилая площадь увеличилась с 12.,8 кв.м. до 29,1 кв.м. После реконструкции общая площадь жилого дома составляет 73,1 кв.м., в том числе жилая - 29, 1 кв.м. Площадь жилого дома ( лит.А) в пределах внутренних поверхностей наружных стен составляет 80,1 кв.м.

Самовольно выполненная реконструкция жилого дома (литер А) по .... не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой.

Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

Согласно градостроительной справки, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке по адресу: .... расположен самовольно реконструированный жилой дом (ФИО7). Объект обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, газоснабжением, канализацией, автономным отоплением (водяное, от газового котла). Свободная от застройки территория используется как дворовая и под огород. Подъезд к объекту организован с .... (ФИО7) расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Земельный участок по адресу: ...., площадью 609 кв.м. (кадастровый №) расположен в ..... Согласно публичной кадастровой карте разрешенное использование земельного участка - для индивидуальной жилой застройки, по документам для эксплуатации жилого дома. Объект расположен в территориальной зоне смешанной и общественно-деловой застройки местного значения (СОД-2). В соответствии с п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция) СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 и п.6.7 СП 53.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), п. 4.15 Нормативов градостроительного проектирования ...., утвержденных постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №, не выдержано нормативное расстояние (3 м.) от фундамента жилого дома (ФИО7) до границы смежного землепользования по адресу: ..... Согласно данным электронного портала «Публичная кадастровая карта» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) часть объекта ( ФИО7) расположена в охранной зоне инженерных коммуникаций («Линия воздушная ТП 67 лин.2-9 пр.А35 дер. с.прист. ж/б 0,4 кв» дата внесения в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ)

Выводы заключения специалиста ответчиками не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

От смежного землепользователя, собственника жилого дома по .... - ФИО6 представлено заявление о согласии с узаконением постройки.

В силу положений ст. 3 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии (п.3 ст. 5 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В судебном заседании представитель ООО Барнаульская сетевая компания пояснила, что Линия воздушная ТП 67 лин.2-9 пр.А35 находится у них в аренде, угрозу для жизни и здоровья не представляет, провод изолированный, специалисты выезжали на место, нарушений не выявили.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что сохранение самовольного строения (Литер А) по вышеуказанному адресу не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчиками доказательств, подтверждающих наличие ограничений, связанных с не соответствием строения градостроительному регламенту зоны, не представлено.

Требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, каких-либо споров со смежными землепользователями в настоящее время не имеется. В суде не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение самовольно возведенного жилого дома (Литер А) нарушает права и охраняемые интересы других лиц, или создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 в суд представлено уведомление администрации .... (на уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (ФИО7) по адресу: ....), согласно которому указано на несоответствие построенного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: .....

Таким образом, истцом принимались меры к легализации объекта во внесудебном порядке.

Ограничений на земельный участок не зарегистрировано, из оборота земельный участок не изъят.

При этом, каких-либо нарушений, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью граждан существованием самовольно построенного жилого дома до настоящего времени, не выявлено.

Как предусмотрено ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

С учетом имеющегося заключения специалиста суд приходит к выводу, что в результате строительства жилого дома (ФИО7), расположенного по адресу: ...., не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью. Самовольным строением (ФИО7) не нарушаются нормы СНИПа, а поэтому может быть узаконено с техническими характеристиками согласно выписки из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом (Литер А) по адресу: .... в реконструированном состоянии, согласно технического паспорта от 10.06.2021.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № право собственности на жилой дом (Литер А), общей площадью 73,1 кв.м., жилой площадью 29,1 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу .....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова