№ 2-5623/2022

86RS0004-01-2022-006234-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Федкович А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решением ГУ – ОПФ РФ по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости стажа педагогической деятельности. Просит признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда по ХМАО-Югре засчитать ФИО1 в стаж педагогической деятельности период:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения педагогической практики воспитателем в ясли-сад «Радуга» Управления детских дошкольных учреждений (далее - УДЦУ) производственного объединения «

с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Сургутском государственном педагогическом училище;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя МДОУ № «, период курсов повышения квалификации.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст.30 Законом «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФ РФ по ХМАО- Югре от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии стажа педагогической деятельности по Списку.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату подачи заявления составляет 22 года 3 месяца 2 дня, вместо необходимых 25 лет, что отражено в вышеуказанном решении ГУ-ОПФ РФ по г. ХМАО-Югре.

В стаж педагогической деятельности не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Сургутском государственном педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «Лебёдушка№, так как вид учреждения Списком не предусмотрен, в должности воспитателя в ясли-саде «Искорка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя МДОУ № «Лебёдушка», период курсов повышения квалификации с сохранением, поскольку не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях»), введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно указанному решению, в педагогический стаж истца не включен период обучения в Сургутском государственном педагогическом училище ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии диплома истца СТ №, ФИО1 в период с 1989 г. по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Сургутском педагогическом училище.

Согласно абзацу 5 подпункту "м" пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу пункта 2 названного Положения N 1397, действовавшего на момент поступления истца в педагогический институт, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

На момент признания Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ, требуемый стаж (2/3) педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №, у истца отсутствовал, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены.

Что касается периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения практики воспитателем в ясли-сад «Радуга» суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Руководствуясь положениями статей 8, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд исходит из того, что абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (далее - Положение), предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что в период до ДД.ММ.ГГГГ (то есть до прохождения педагогической практики) у ФИО1 отсутствовала педагогическая деятельность, следовательно учитывая, что поскольку со дня вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода прохождения педагогической практики, если этому периоду не предшествовала педагогическая деятельность, оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не имеется.

Что касается включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, суд приходит к следующему.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (действующий в период работы истца в МДОУ № «Лебёдушка»).

В силу п. 2 вышеуказанного Списка, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В числе учреждений указанного Списка поименованы «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские сады)», в числе должностей – должность «воспитатель».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым предусмотрена должность «воспитатель», а в числе учреждений – детские сады всех наименований и ясли-сад (п. 1.8).

Как усматривается из представленной копии трудовой книжки истца АТ-VII №, подтверждено архивными справками, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала воспитателем в МБДОУ ДС № «Лебедушка», полный рабочий день на 1 ставку.

Сведения о переименовании, реорганизации:

Согласно Распоряжению Администрации № ох 04,02.1999г. детский сад № ОАО «Сургутэнергострой» передан в муниципальную собственность Комитета по образованию и науке Администрации .

01.04.1999г. было учреждено Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида № «Лебедушка», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Комитета по образованию и науке Администрации , свидетельство о государственной регистрации № от 01.04.1999г.

22.0S.2002г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида № «Лебедушка» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида II категории № «Лебедушка», свидетельство о государственной регистрации № СВ 16-9763 от ДД.ММ.ГГГГ\.

25.09.2009г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида II категории № «Лебедушка» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно - эстетическому направлению развития детей II категории № «Лебедушка», свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ № от 25.09.2009г.

07.07.2011г, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно - эстетическому направлению развития детей II категории № «Лебедушка» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно - эстетическому направлению развития детей № «Лебедушка», распоряжение Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

3. 27.04.2014г. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно - эстетическому направлению развитая детей № «Лебедушка» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Лебедушка», распоряжение Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, лист записи ЕГРЮЛ от 27.04.2014г.

Как отражено в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО5 и ФИО6 на нарушение их конституционных прав положениями п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае если профиль работы остался тот же самый, а изменилось лишь наименование организации, то в данном случае суд может установить тождество должностей и организаций с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимся в одинаковых или сходных ситуациях).

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют, что в спорные периоды истцом осуществлялась педагогическая деятельность в должности воспитателя, которые подлежат включению в педагогический стаж.

Следует отметить, что отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Анализируя представленные доказательства, суд находит заявленные требования о включении заявленных периодов в педагогический стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ИЛС застрахованного лица, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в воспитателя в МБДОУ « 75 «Лебедушка», в силу положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации является периодом работы по специальности, так как законом предусмотрено сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, истцу в данный период выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом включенных судом в специальный стаж периода работы и периода прохождения курсов повышения квалификации, составляющих 2 года 11 месяцев 11 дней, его общая продолжительность является достаточной для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, и составляет 25 лет 2 месяца 13 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре засчитать ФИО1 в стаж педагогической деятельности период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «Лебёдушка»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период курсов повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись О.С.Разина