Дело № 2а-3826/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-004397-72

Учет № 180

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июня 2023 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

с участием прокурора Республики Татарстан ФИО11,

представителя административного истца ФИО4,

административного ответчика С.В. ФИО2,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола секретарем судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее – ФКУ ИК № 2 УФСИН России по РТ) обратилось в суд с административным иском к С.В. ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что 20 января 2010 года административный ответчик осужден Верховным Судом Республики Татарстан по части 3 статьи 30, пункту «а» части 2 статьи 105, пункту «ж» части 2 статьи 105, части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам лишения свободы, установлен опасный рецидив. Постановлением от 7 мая 2022 года административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания допустил 31 нарушение режима содержания, имеет 22 поощрения.

На основании изложенного административный истец просит установить в отношении С.В. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года и административные ограничения в виде: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах, продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, обозрев материалы личного дела С.В. ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьёй 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу положений пункта 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, в частности, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года С.В. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «а» части 2 статьи 105, пунктом «ж» части 2 статьи 105, части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений, С.В. ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, к назначенному судом наказанию частично присоединено наказание, неотбытое С.В. ФИО2 по приговору от 14 сентября 2007 года и ему окончательно назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года следует, что обстоятельством, отягчающим наказание, суд усматривает наличие опасного рецидива в действиях С.В. ФИО2.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 мая 2010 года приговор Верховного суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года в отношении С.В. ФИО2 оставлено без изменения, а кассационная жалоба осужденного и адвоката – без удовлетворения.

Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 октября 2011 года приговор Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года в отношении С.В. ФИО2 приведено в соответствии со статьей 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, его действия переквалифицировано с части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 24 июля 2007 года) на часть 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 7 марта 2011 года) и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 месяцев. Наказание по части 3 статьи 30, пункту «а» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации оставлено без изменения. Наказание по пункту «ж» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации оставлено без изменения. В силу части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений С.В. ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет 11 месяцев. В силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров окончательно С.В. ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 22 февраля 2012 года постановление Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 октября 2011 года в отношении С.В. ФИО2 изменено: наказание, назначенное приговором Приволжского районного суда города Казани от 14 сентября 2007 года на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы, снизить до 2 лет 10 месяцев; наказание, назначенное приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы, снижено до 14 лет 9 месяцев. В остальной части то же постановление оставлено без изменения.

Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 января 2017 года, приговор Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года (с учетом постановления Приволжского районного суда города Казани от 27 октября 2011 года и постановления Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 22 февраля 2012 года), а также постановление Приволжского районного суда города Казани от 27 октября 2011 года и постановление Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 22 февраля 2012 года в отношении С.В. ФИО2 изменено, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединено неотбытое наказание по приговору Приволжского районного суда города Казани от 14 сентября 2007 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 8 ноября 2017 года удовлетворена кассационная жалоба осужденного С.В. ФИО2, изменено постановление Приволжского районного суда города Казани от 16 января 2017 года, назначенное приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом постановления Приволжского районного суда города Казани от 27 октября 2011 года и постановления Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 22 февраля 2012 года) наказание снижено до 14 лет 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Приволжского районного суда города Казани от 9 декабря 2019 года частично удовлетворено ходатайство осужденного С.В. ФИО2 о пересмотре приговоров Приволжского районного суда города Казани от 14 сентября 2007 года, Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года, в соответствии со статьей 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании постановления Приволжского районного суда города Казани от 15 ноября 2018 года. Приговор Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года – изменено. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию назначенному по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года, частично присоединено неотбытое наказание по приговору Приволжского районного суда города Казани от 14 сентября 2007 года и окончательно назначено наказание в виде 14 лет 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Конец срока – 25 июля 2023 года, С.В. ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ по отбытию срока наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ ФИО6 от 7 мая 2022 года С.В. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания допустил 24 нарушений установленного порядка отбывания наказания, данный осужденный 9 раз водворялся в штрафной изолятор.

Положениями части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Предусмотренное пунктами «а,ж» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, за которое осужден С.В. ФИО2, относятся к категории особо тяжких преступлений, судимость за которое погашалась в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно пункту 44 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Таким образом, административный надзор, после отбытия наказания в отношении С.В. ФИО2, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости подлежит установлению по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из представленной характеристики по месту отбывания наказания следует, что С.В. ФИО2 характеризуется отрицательно. Осужденный С.В. ФИО2 прибыл 13 сентября 2017 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике, где допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения не поощрялся. За весь период отбывания наказания допустил 30 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде наложения выговоров, водворения в штрафной изолятор и перевод в помещение камерного типа, из них 10 являются действующими. За этот же период за добросовестное отношение к труду и примерное поведение, поощрялся администрацией исправительного учреждения 13 раз. С 30 июня 2022 года состоит на профилактическом учете как «Склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков».

Установление административного надзора в отношении С.В. ФИО2 соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотревшей, в том числе, что административный надзор в отношении лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, при наличии опасного рецидива преступлений.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определены понятия «место жительства» и «место пребывания». Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, местом жительства гражданина, а также местом его пребывания является место регистрационного учета, в том числе временного.

Как следует из материалов дела С.В. ФИО2, после освобождения намеривается проживать по адресу: <адрес>.

При установлении административных ограничений суд учитывает поведение осужденного за весь период отбывания наказания, данные, характеризующие его личность, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения и считает необходимым для достижения целей и задач административного надзора, после отбытия наказания, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установить административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрета поднадзорному лицу, выезда за пределы территории муниципального образования города Казани Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания.

ФИО3 ФИО2 об отсутствии оснований для установления административного надзора в связи с принятием закона об административном надзоре после совершения им преступлений, являются несостоятельными, поскольку институт административного надзора не регулируется нормами уголовного законодательства и возможность его установления не определяется датой совершения преступления.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено; необходимость их установления административным истцом не мотивирована, на материалах дела не основана.

Удовлетворение административного искового заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права С.В. ФИО2, не будет соответствовать целям и задач административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на его поведение.

Таким образом, административные исковые требования ФКУ ИК № 2 УФСИН по РТ к С.В. ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2010 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить административное ограничение в виде запрета поднадзорному лицу, выезда за пределы территории муниципального образования города Казани Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 5 июня 2023 года.