Решение по делу № 2А-233/2023 от 06.02.2023 - о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-233/2023

10RS0013-01-2023-000021-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Т.В.Барановой,

при секретаре О.С. Беркутовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к автономной некоммерческой организации по содействию внедрения экологических материалов и технологий в Прионежском районе «Экологические технологии» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее административный истец) обратилось в Прионежский районный суд с административным исковым заявлением о ликвидации автономной некоммерческой организации по содействию внедрения экологических материалов и технологий в Прионежском районе «Экологические технологии» (далее – административный ответчик, Организация) и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Требование мотивировано тем, что Организацией в нарушений требований действующего законодательства не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2019-2021 годы, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с информацией о продолжении своей деятельности в 2019 году. За непредставление отчетов Управлением выносилось Организации предупреждение от 18.09.2020. Предупреждение Организацией получено, не обжаловано, нарушение до настоящего времени не устранено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, уведомлены судом о слушании дела надлежащим образом. Согласно телефонограмме просили рассмотреть административный иск в свое отсутствие, требования поддержали.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащим образом. Согласно телефонограмме учредитель Организации ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку установленных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оснований отложения судебного разбирательства не имеется, а также с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если их явка не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процессы, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее также – Закон N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Также в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статья 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", статья 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года NN 95-ФЗ "О политических партиях".

В силу пункта 4.1 статьи 32 Закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно п.3 ст. 32 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу п.3.1 данной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", действовавшим до 27.05.2020, документы должны предоставляться некоммерческой организацией ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», действовавшим до 28.02.2022, документы за 2019 год должны представляться некоммерческой организацией не позднее 01.07.2020.

Приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» установлено, что документы должны представляться общественным объединением ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как предусмотрено пунктом 10 статьи 32 Закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Установлено, что 25.01.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании некоммерческой организации – автономной некоммерческой организации по содействию внедрения экологических материалов и технологий в Прионежском районе «Экологические технологии» за основным государственным регистрационным номером <***>.

Учредителями некоммерческой организации являются ФИО2, ФИО3, ФИО1

В нарушение указанных требований Организацией в установленный срок не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам №ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2019 год, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с информацией о продолжении своей деятельности в 2019 году.

За непредставление указанных отчетов за 2019 год или информации о продолжении деятельности в 2019 году на основании положений п.5 ст. 32 Закона №7-ФЗ Управлением было вынесено предупреждение от 18.09.2020 с указанием о необходимости устранения выявленного нарушения не позднее 09.12.2020. Предупреждение получено 29.09.2020 ФИО1

Предупреждение не обжаловалось организацией, до настоящего времени нарушение не устранено.

После вынесения в адрес некоммерческой организации предупреждения Организация совершила аналогичное нарушение, не представив отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам №ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций», за 2020-2021 годы, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с информацией о продолжении своей деятельности в 2020 и в 2021 годах.

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В данном случае нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", обязывающего некоммерческую организацию представлять в уполномоченный орган вышеназванные документы, не оспаривалось административным ответчиком, доказательств наличия у организации объективных обстоятельств, препятствующих устранению данных нарушений, не представлено.

Таким образом, оценив установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения действующего законодательства некоммерческой организацией носят систематический характер на протяжении длительного времени, факт нарушения действующего законодательства Организацией в ходе рассмотрения дела установлен и подтвержден, данных о том, что административным ответчиком предпринимались все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений и исполнения требований закона в установленный срок, не представлено, равно как не представлено и сведений, подтверждающих невозможность по объективным причинам, не зависящим от организации, представить истребуемые сведения, устранить допущенные нарушения закона.

При таких обстоятельствах, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц - автономную некоммерческую организацию по содействию внедрения экологических материалов и технологий в Прионежском районе «Экологические технологии» (юридический адрес: Республика Карелия, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано через Прионежский районный суд Республики Карелия:

- в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

- в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение составлено 13.02.2023