Дело 2а-778/2025 (2а-4505/2024)
91RS0019-01-2024-006549-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2025 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Сердюк И.В.,
при секретаре судебного заседания Майборода А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Республики Крым, руководителю Отдела регистрации рождения г. Симферополя Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО5 в лице его законного представителя ФИО1 о признании незаконным отказа, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в ноябре 2024 года обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Департаменту ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО6 о признании незаконным отказа, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои административные исковые требования тем, что 30.08.2024 ею (ФИО1) в отдел регистрации рождения г. Симферополя Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым было направлено заявление о внесении исправлений (изменений) в запись акта о рождении ее дочери – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, а именно: изменить фамилию с «ФИО1» на «Рефиева» в графе мать в связи с обнаружением ошибки в написании ее (ФИО1) фамилии в свидетельстве о рождении дочери.
Отделом регистрации рождения г. Симферополя Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым истцу было отказано во внесении изменений в запись, поскольку в записи акта о рождении дочери № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС, значится, что сведения о матери указаны в соответствии с пунктом 1 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и согласно представленному документу об удостоверении личности. Гражданство матери указано – гражданка Республики Азербайджан. Государственная регистрация произведена на основании заявления и документов, удостоверяющих личность заявителя, верность сведений подтверждается личной подписью матери в записи акта гражданского состояния.
В 2017 году при регистрации рождения дочери истцом предоставлен паспорт гражданина Азербайджанской Республики. Свидетельство о браке и перевод с азербайджанского на русский, заверенный нотариально. В переводе фамилия истца была прописана «Рефиева», но как оказалось впоследствии, неверно вписана в свидетельство о рождении дочери как «ФИО1».
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным административным исковым заявлением в суд.
Протокольным определением от 09 января 2025 года ненадлежащий ответчик: Департамент ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым заменен надлежащим: Министерством юстиции Республики Крым; к участию в деле в качестве соответчика привлечен руководитель Отдела регистрации рождения г. Симферополя Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым ФИО4
В судебное заседание участники процесса не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, причин неявки суду не сообщили. заявлений об отложении дела слушанием не поступало. От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. От административного ответчика: Министерства юстиции Республики Крым поступили возражения на иск, в которых указали, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, а также просили рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства юстиции Республики Крым.
Пунктом 4 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплен один из принципов административного судопроизводства - осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок.
В силу частей 2, 3 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.
Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.
В силу пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу исчисляется со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу.
В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу части 9 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (бездействия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьёй 45 указанного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными, в том числе, по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме.
Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судоустройства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.
Судебным разбирательством установлено, что 26.10.2024 в отдел регистрации рождения г. Симферополя Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым поступило заявление ФИО3 кызы о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния: рождение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 кызы. Исправить с фамилии матери: ФИО1 на фамилию матери: ФИО3 (л.д.46-47).
Как следует из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец указан ФИО9 оглы, в графе мать – ФИО10 кызы, граждане Азербайджана. Сведения удостоверены подписью ФИО9 оглы и ФИО10кызы (л.д.56-57).
Установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о внесении исправлений или изменений в запись акта о рождении №2937 от 11 июля 2017 года, составленную в отношении ФИО6, отделом регистрации рождения г. Симферополя Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым заявителю предоставлено заключение об отказе во внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния к делу №183 от 28 октября 2024 года, согласно которому отделом регистрации рождения г. Симферополя Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым в результате рассмотрения представленных документов выявлено, что в запись акта о рождении дочери заявителя №2937 от 11.07.2017, составленной отделом регистрации рождения г. Симферополя Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, значится, что сведения о матери указаны в соответствии с пунктом 1 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и согласно представленному документу об удостоверении личности. Гражданство матери указано – гражданка Республики Узбекистан.
Государственная регистрация произведена на основании заявления и документов, удостоверяющих личность заявителя, верность указания сведений подтверждается личной подписью матери в записи акта гражданского состояния.
Отдел регистрации рождения г. Симферополя Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым полагает, что просьба заявителя не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований (л.д.58-59).
Статьей 48 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.
Согласно статье 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон №143-ФЗ) акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
Статьей 7 Закона №143-ФЗ предусмотрено, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, документ, удостоверяющий личность заявителя, и иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.
Частью 1 статьи 14 Закона №143-ФЗ установлено, что основанием для государственной регистрации рождения является: документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды; документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации; заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.
Согласно статье 69 Закона №143-ФЗ внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.
При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации; заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее; заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 70 Закона №143-ФЗ заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации; представлено медицинское заключение врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданное в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что запись в акте о рождения составлена на основании представленных административным истцом документов, подлинность сведений заверена личной подписью административного истца, отсутствие совокупности двух условий: не соответствие оспариваемого решения (бездействия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимой для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказа во внесении изменений в запись акта гражданского состояния, суд не усматривает.
Приложенный к административному исковому заявлению перевод на русский язык паспорта гражданки Азербайджана ФИО1 суд не принимает во внимание, поскольку он произведен в 2024 году.
Вместе с тем, суд отмечает, что истец не лишена права на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства с требованием о внесении соответствующих изменений в актовую запись о рождении ребенка.
Требование об обязании внести изменения в запись акта гражданского состояния является второстепенным от основного требования – признании незаконным отказа о внесении изменений в актовую запись о рождении и, следовательно, также не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству юстиции Республики Крым, руководителю Отдела регистрации рождения г. Симферополя Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО5 в лице его законного представителя ФИО1 о признании незаконным отказа, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.
Судья И.В. Сердюк
Мотивированное решение составлено и подписано 30 января 2025 года