К делу №

ФИО1 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО3

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года <адрес>

Судья ФИО1 городского суда Республики ФИО3 ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием:

представителя истца помощника прокурора ФИО1 Майкопа ФИО6,

представителя ответчика Администрации муниципального «ФИО1 Майкоп» ФИО7,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, акционерного общества «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО8,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлением прокурора ФИО1 Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ФИО1 Майкопа обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» о возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой ФИО1 Майкопа проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие энергоснабжения и газификации. Установлено, что на территории ФИО1 Майкопа функционирует газопровод и газораспределительный пункт шкафного типа, расположенный по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, ул. <адрес>.

По результатам ранее проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес руководителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, и недопущению их в последующем, с требованием о постановке на учет вышеуказанного газопровод и газораспределительный пункт шкафного типа, в качестве бесхозяйного.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» в удовлетворении представления прокурора отказано, со ссылкой на то, что газораспределительный пункт шкафного типа не является обособленным объектом и технологически связан с газопроводом высокого давления. Кроме того указав, что вышеуказанный объект не относится к имуществу, необходимому для выполнения полномочий муниципалитета, указанных в п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Вместе с тем, в силу требований действующего законодательства указанные обстоятельства не являются препятствием для постановки газораспределительного пункта шкафного типа на учет в качестве бесхозяйного.

Вместе с тем, такого рода объекты не могут эксплуатироваться без принадлежности кому-либо, а поэтому в обязательном порядке должны быть приняты на учет и зарегистрированы в установленном законом порядке.

Прокурор ФИО1 Майкопа просил суд обязать Администрацию муниципального образования «ФИО1 Майкоп» принять меры к постановке газопровода и газораспределительного пункта шкафного типа, расположенного по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, ул. <адрес>, на учет в качестве бесхозяйоного.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, АО «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО8 в судебном заседании поддержала требования истца и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» ФИО9 в судебном заседании считала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства направленного на развитие энергоснабжения и газификации. Установлено, что на территории <адрес> функционирует газопровод и газораспределительный пункт шкафного типа, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

По результатам ранее проведенной проверки 18.04.2017г. прокуратурой <адрес> в адрес руководителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих и недопущению их в последующем, с требованием о постановке на учет вышеуказанного газораспределительный пункт шкафного типа, в качестве бесхозяйного.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» в удовлетворении представления прокурора отказано, со ссылкой на то, что ШГРП не является обособленным объектом и технологически связан с газопроводом высокого давления, кроме того указав, что вышеуказанный объект не относится к имуществу, необходимому для выполнения полномочий, муниципалитета, указанных в п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязанности публично - правовых образований обусловлены публично - правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с п. 4, п. 8 ч. 1 ст. 16 вышеуказанного Закона, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро -, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 2018-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу вышеуказанных норм закона, орган местного самоуправления является единственным органом обладающим право подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В соответствии с правилами ст. 130 ГК РФ по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением ФИО1 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Многофункциональный центр экспертиз».

Согласно экспертному заключению №.09-22 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному АНО «Многофункциональный центр экспертиз», по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, ул. <адрес> расположен объект – газопровод и газораспределительный пункт шкафного типа (ГРШП) в составе газопровода высокого давления, ГРПШ, газопровода низкого давления; газопровод высокого давления, переменным диаметром от 57 мм. до 89 мм., длиною ориентировочно 33 м., глубина заложения – от 1,1 м. в месте в резке в транзитный, до 1,4 м. в газовом колодце, присоединенный к транзитному газопроводу с помощью непосредственной врезки без использования отсекающего устройства, присоединенный к ГРПШ через запорную арматуру; газопровод низкого давления, присоединенный к ГРПШ через запорную арматуру, глубиной заложения до 1,0 м., диаметром 57 мм., длиною ориентировочно 12,5 м.; ГРШП - газорегуляторный пункт шкафной, предназначенный для понижения давления газа, поддержание его на выходу в постоянных значениях, в котором размещено технологическое оборудование из несгораемых материалов, с одним выходом, с основной и резервной линиями редуцирования, с запорным устройством, препятствующим доступу посторонних. В ходе экспертного исследования установлено, что на момент проведения натурного обследования техническое состояние газового колодца, через который проложен газопровод высокого давления и в котором расположена запорная арматура и компенсатор – неудовлетворительное: разрушены плиты перекрытия, отсутствует люк с ковером, колодец затоплен водой до уровня середины технических устройств. Осмотром внутреннего состояния ГРПШ установлено наличие коррозии внешних поверхностей, слоение окрасочного слоя, растрескивание РТИ, нарушение присоединений элементов друг к другу, запыление и загрязнение регуляторов, несгораемый ящик имеет сквозные отверстия, разрывы боковых стенок, провис створок, коррозия металлических частей, установлен резкий запах этилмеркаптана, что свидетельствует о протечках газа через технические устройства, размещенные в ГРШП. Выявленные дефекты и нарушения угрожают безопасной и безаварийной эксплуатации газового оборудования, нарушают технические регламенты и влекут возникновение угрозы жизни и здоровью людей. При этом, объект – газопровод и газорегуляторный пункт шкафной в составе газопровода высокого давления, ГРПШ, газопровода низкого давления являются сетью газораспределения и не относится к внутридомовому газовому оборудованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, ул. <адрес>, 4.

Давая оценку установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества в чьей либо собственности не находится, какие - либо притязания на приобретение его в собственность иными лицами, в соответствии с действующим законодательством, отсутствуют. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениям ст. 225 ГК РФ, газопровод и газораспределительный пункт шкафного типа, расположенный по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, ул. <адрес>, является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Указанные выше положения закрепляют общий порядок постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В данном случае речь идет о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта системы газоснабжения, в связи с этим решением этого вопроса должен заниматься орган местного самоуправления с учетом предоставленных ему федеральным законом полномочий.

Учитывая, что спорный объект недвижимости расположен в административных границах муниципального образования «ФИО1 Майкоп» бездействие ответчика по решению вопроса о постановке данного газопровода на учет в качестве бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Наличие у указанного газопровода статуса бесхозяйного имущества и отсутствие его ненадлежащего содержания и эксплуатации соответствует о бездействии администрации по применению мер направленных на принятие данного газопровода в муниципальную собственность и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно - коммунальных услуг, подвергается опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку в настоящее время газопровод используется, но его техническое обслуживание не осуществляется, поэтому создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Отсутствие титульного владельца участка газопровода, а также режима бесхозяйного имущества, сопряжено с нарушением прав неопределенного круга лиц и связанно с неисполнением муниципальным органом возложенных законом обязанностей, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО1 Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного имущества, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «ФИО1 Майкоп» принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта – газопровода и газорегуляторного пункта шкафного в составе: газопровода высокого давления, переменным диаметром от 57 мм. до 89 мм., длиною ориентировочно 33 м., глубина заложения – от 1,1 м. в месте в резке в транзитный, до 1,4 м. в газовом колодце; газорегуляторного пункта шкафного, предназначенного для понижения давления газа, поддержания его на выходе в постоянных значениях, в котором размещено технологическое оборудование из несгораемых материалов, с одним выходом, с основной и резервной линиями редуцирования, с запорным устройством, препятствующим доступу посторонних; газопровода низкого давления, присоединенного к газорегуляторному пункту шкафному через запорную арматуру, глубиной заложения до 1,0 м., диаметром 57 мм., длиною ориентировочно 12,5 м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО3 через ФИО1 городской суд РА в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись ФИО2

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-39

Подлинник решения находится в материалах дела №

в ФИО1 городском суде Республики ФИО3