УИД № 34RS0019-01-2022-003539-40 Дело № 2а-109/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 11 января 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий, постановлений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что 14 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является взыскание с него в пользу ФИО4 морального вреда в размере 130000 рублей. 16 ноября 2022 г. в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. На основании данных постановлений с его счета списаны денежные средства в общем размере 130000 рублей. Полагает, что списание денежных средств является незаконным, поскольку у него имелось 5 дней для добровольного исполнения требования исполнительного документы. Просил признать незаконным действие судебного пристава – исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в непредоставлении должнику возможности для добровольного исполнения исполнительного документа, возбужденного в рамках исполнительного производства №189241/22/34011-ИПот 14 ноября 2022 г.; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16 ноября 2022 г.; возложить обязанность на ГУ УФССП России по Волгоградской области вернуть денежные средства в размере 130000 рублей; возложить на судебного пристава – исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 обязанность устранить допущенное нарушение путем представления 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

20 декабря 2022 г. от ФИО1 поступили дополнения и уточнения к административному иску, в которых просил признать незаконным действия судебного пристава – исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в непредоставлении должнику установленной законом возможности для добровольного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №189241/22/34011-ИП от 14 ноября 2022 г., в принудительном исполнении и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в период действия установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16 ноября 2022 г., принятого в рамках исполнительного производства №189241/22/34011-ИП от 14 ноября 2022 г.; возложить обязанность на ГУ ФССП России по Волгоградской области осуществить возврат удержанных денежных средств в размере 130 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Административный ответчик ГУ ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка сторон обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 189241/22/34011-ИП, предметом исполнения которого является взыскания с должника ФИО1 в пользу ФИО4 морального вреда в размере 130000 рублей.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 15 ноября 2022 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 16 ноября 2022 г. - постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно представленной в материалы дела справке по арестам и взысканиям в рамках исполнительного производства № 189241/22/34011-ИП со счета ФИО1 16 и 18 ноября 2022 г. списаны денежные средства в общей сумме 130000 рублей.

Списание денежных средств со счета должника также подтверждается платежными поручениями, приобщенными к материалам исполнительного производства.

24 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, а также постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

24 ноября 2022 г. исполнительное производство № 189241/22/34011-ИП окончено фактическим исполнением.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 г. предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 указанного закона).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника только 16 декабря 2022 г.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из таких мер является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Действительно, материалы дела свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель, не располагая данными о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, вопреки положений части 2 статьи 68 и части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, через 2 дня применил принудительные меры исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Между тем, оснований для вывода о том, что принятие указанных мер повлекло за собой нарушение прав и законных интересов ФИО1 не имеется. О необходимости уплаты взысканной судом суммы он был уведомлен, доказательств его уплаты в добровольном порядке не представил, каких-либо санкций за неисполнение требований исполнительного документа к нему не применено.

Судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, применил меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве. Списание денежных средств с расчетного счета должника не нарушает его права. Факт задолженности по исполнительному листу никем не оспаривается.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку административным истцом доказательств нарушения его прав не представлено, действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредоставлении срока для добровольного исполнения требований, введении мер принудительного исполнения, а также вынесенные постановления об обращение взыскания на денежные средства должника, прав и законных интересов административного истца не нарушают, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в непредоставлении должнику ФИО1 установленной законом возможности для добровольного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №189241/22/34011-ИП от 14 ноября 2022 г., в принудительном исполнении и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в период действия установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа; признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава – исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16 ноября 2022 г., принятых в рамках исполнительного производства №189241/22/34011-ИП от 14 ноября 2022 г.; возложении обязанности на ГУ ФССП России по Волгоградской области осуществить возврат удержанных денежных средств в размере 130 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 25 января 2023 г.