дело № ******
УИД 66RS0№ ******-70
в мотивированном виде изготовлено 21.11.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жамбалова С.Б.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности,
Установил:
ФИО1, действуя в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2 обратилась в суд к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс», ответчик) с вышеуказанным иском.
В обоснование исковых требований указала, что является вдовой погибшего в ходе специальной военной операции военнослужащего по контракту войсковой части 33686 рядового ФИО6
С июня 2021 года истец совместно с супругом ФИО6, дочерью ФИО2 проживали по адресу <адрес>В, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО6 родился сын ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 погиб при исполнении обязанностей военной службы.
Решением начальника ТО «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилищной субсидии с сыном ФИО5, с учетом погибшего ФИО6
Вместе с тем решением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ дочери истца ФИО2 было отказано в принятии на учет нуждающихся, в связи с тем, что она не относится к числу лиц, на которых распространяются специальные гарантии и компенсации, установленные ФЗ «О статусе военнослужащих», а также не представлены документы, свидетельствующие о нахождении падчерицы на иждивении погибшего военнослужащего в период прохождения им военной службы.
Истец считает указанное решение незаконным, поскольку на момент смерти военнослужащего ФИО6 его падчерица ФИО2, совместно с истцом проживали единой семьей, вели общее хозяйство с 2021 года, падчерица записана в личном деле военнослужащего, как член семьи. В настоящее время ФИО2 проживает с истцом, которая признана нуждающейся в жилом помещении, соответственно также является нуждающейся. Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать на момент гибели находилась в отпуске по уходу за ребенком и падчерица фактически находилась на иждивении военнослужащего.
С учетом вышеизложенного, просит признать решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать право на обеспечение субсидией с учетом дочери ФИО2 путем произведения доплаты жилищной субсидии за 18 кв.м.
В судебное заседание истец не явилась, была извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя, который доводы иска поддержал. На вопросы суда пояснил, что биологический отец ФИО2 не являлся военнослужащим, несовершеннолетняя ФИО2 в настоящий момент получает пенсию по потере кормильца.
Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что истцом не представлены документы, подтверждающие нахождение ФИО2 на иждивении ФИО6, то есть не представлено доказательств того, что оказываемая ФИО6 материальная помощь являлась для ребенка постоянным и основным источником средств к существованию. Обращает внимание, что у несовершеннолетней ФИО2 имеются родители, которые обязаны содержать своего ребенка, отец ФИО2 погиб только ДД.ММ.ГГГГ, соответственно до указанного времени обязан был заботиться о своей дочери. Доводы истца о том, что они проживали одной семьей, в одном помещении не являются правовым основанием для удовлетворения иска, поскольку даже в случае смерти отца ФИО8 обязанность по воспитанию, содержанию лежит на матери, то есть на истце.
Представители третьих лиц ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении не просили.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является вдовой погибшего ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военной службы рядового ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак между ФИО1 и военнослужащим был заключен ДД.ММ.ГГГГ, от брака супруги имеют совместного ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО6 исключен из списков личного состава войсковой части 33686 с ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 1 год 2 мес. 20 дн.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в территориальный отдел «Челябинский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, указав в качестве членов семьи погибшего военнослужащего сына ФИО5 и дочь ФИО2 Форма обеспечения «жилищная субсидия», избранное место жительства <адрес>.
Решением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, как вдова военнослужащего, а также их совместный ребенок ФИО5 приняты на учет нуждающихся.
Решением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в постановке на учет нуждающихся.
Обращаясь в суд с иском, истец оспаривает решение ответчика № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и просит признать ФИО2 членом семьи погибшего военнослужащего, осуществить перерасчет выплаченной субсидии, путем доплаты приходящейся на ФИО2 части.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено право военнослужащих на жилище.
Так, согласно абзацу первому пункта 1 указанной статьи государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В абзаце тринадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с этим федеральным законом.
Статьей 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлена система мер социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.
Исходя из содержания пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 15 и статьей 15.1 данного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным лицам денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» во внеочередном порядке.
В судебном заседании установлено, следует из свидетельства о рождении, что родителями несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО9 и ФИО13 (в настоящее время ФИО12) Н.А.
Брак между ФИО9 и ФИО10 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о смерти следует, что ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд истец указала, что ФИО10 является членом семьи погибшего ФИО6
Вместе с тем согласно п.5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено названным федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.
В силу положений ст. 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами.
Положениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся:
а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;
б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Поскольку несовершеннолетняя ФИО2 не является ребенком погибшего военнослужащего ФИО6, то для то для признания ее членом семьи военнослужащего, необходимо установить факт ее нахождения у него на иждивении.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.
Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» члены семьи признаются состоявшими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Понятие иждивенцев содержится в ст. 31 Закона «Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», согласно которой члены семьи умершего военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Из положений ст. 179 Трудового кодекса РФ, следует, что иждивенцем является нетрудоспособный член семьи, находящийся на полном содержании работника или получающий от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.
Таким образом, установление факта нахождения на иждивении лица возможно, если оказываемая ему помощь является постоянным и основным источником средств к существованию.
Как обоснованно приведено стороной ответчика, признание членами семьи лиц, не являющихся таковыми в силу закона, допускается лишь при наличии исключительных обстоятельств, однако из материалов дела таковых не усматривается.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на других родственников (не являющихся членами семьи военнослужащего) социальные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом для членов семей военнослужащих, могут распространяться только при условии нахождения этих лиц на иждивении военнослужащего.
В силу п. 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Несовершеннолетний ребенок является нетрудоспособным в силу возраста.
Согласно ч. 1, 2 и 3 ст. 80, ст. 81 Семейного кодекса РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.
В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд, орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
Временная нетрудоспособность (временное не трудоустройство) родителей ребенка (супругов), неуплата алиментов не имеют значения для рассмотрения дела, так как обязанность по содержанию детей (супругов) возложена именно на родителей (супругов).
В соответствии с требованиями, содержащимися в ст. ст. 89, 90 Семейного кодекса РФ, супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки супруг (бывший супруг) вправе требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга.
Родители имеют равные права и равные обязанности по содержанию и воспитанию своих детей независимо от доходов, и от того, с кем из родителей дети проживают.
Как было указано выше, у несовершеннолетней ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ имелись родители (отец умер ДД.ММ.ГГГГ), которые родительских прав не лишены, в правах не ограничены. Соответственно, родители обязаны были содержать своего несовершеннолетнего ребенка.
В судебном заседании представитель истца на вопрос суда пояснил, что после смерти биологического отца, ФИО2 оформлена пенсия по потере кормильца.
Суд считает, что поскольку ФИО2 имеет родителей, сведений о нетрудоспособности которых и уклонении от выполнения родительских обязанностей не представлено, родительских прав не лишены, в родительских правах не ограничены, и в виду отсутствия доказательств того, что в период после смерти биологического отца ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до гибели военнослужащего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находилась на иждивении ФИО6, то есть получаемая ей помощь от ФИО1 являлась постоянным и основным источником средств к существованию, отказывает в удовлетворении иска.
Доводы истца о совместном проживании ФИО2 с военнослужащим, нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком и отсутствие дохода, правового значения не имеют, поскольку обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей не поставлена в зависимость от их материального положения.
Поскольку оспариваемое истцом решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ является законным, оснований для удовлетворения производных требований о возложении обязанности, доплате субсидии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Жамбалов С.Б.