Дело № 2а-863/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решение Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 09.06.2022г. об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру по соглашению об отступном; обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что 18.11.2021г. между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение об отступном. В соответствии с п. 1.1 соглашения ФИО2 взамен исполнения обязательств, вытекающих из договора займа от 18.11.2021г., предоставила ФИО1 отступное в порядке и на условиях, определенных Соглашением. В качестве отступного по соглашению ФИО2 передала ФИО1 в собственность квартиру площадью 58,8 кв.м. по адресу: адрес, кадастровый номер 77:05:0009002:6607. Согласно п. 2.2 соглашение вступает в силу при нарушении ФИО2 сроков внесения и/или не поступления денежных средств по договору займа более чем три раза до 18.11.2022г. на общую сумму более 5% от суммы займа, и/или при единовременном непрерывном неплатеже более чем 62 календарных дня подряд, со дня очередного. ФИО2 не произведено ни одного платежа, в связи, с чем соглашение вступило в силу. 22.02.2022г. необходимые для государственной регистрации перехода права собственности документы, были поданы в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес. 09.03.2022г. Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности №КУВД-001/2022-7008084 MFC-0558/2022-306874, а 09.06.2022г. вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации №КУВД-001/2022-7008084 (MFC-0558/2022-306874). В связи с чем, просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 09.06.2022г. об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру по соглашению об отступном; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Обеспечил явку представителя ФИО3, который требования административного истца поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Обеспечила явку представителя фио, который представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что 24.12.2021г. СУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес возбуждено уголовное дело №12110450001001099 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц по факту совершения в отношении ФИО2 мошенничества, а именно хищения денежных средств под залог ее квартиры, а также хищение денежных средств путем обмана с ее банковской карты. С учетом того, что расследование по уголовному делу до настоящего времени не окончено, считает, что вынести решение по заявленному истцом административному исковому заявлению до окончания расследования по уголовному делу, направления в суд и вынесения приговора, не представляется возможным.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает право граждан обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации (ч.3 ст.131 ГК РФ).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Росреестра 23.01.2017 № П/0027, и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и иными нормативно-правовыми актами.

Частью 1 ст. 29 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

- прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

- возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

- проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 ст. 18 Закона о регистрации установлено, что к заявлению о ГКУ и (или) ГРП прилагаются необходимые для ГКУ и (или) ГРП документы, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Исходя из норм ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Закона о регистрации, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Закона о регистрации).

Именно заявление инициирует процесс проведения государственной регистрации и выражает волеизъявление сторон сделки на ее осуществление.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 21 Закона о регистрации необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах- подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

Исходя из норм ч. 5 ст. 21 Закона о регистрации иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Судом установлено, что 22.02.2022 в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее – Управление) от административного истца поступило заявление о государственной регистрации перехода права собственности № КУВД-001/2022-7008074 в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: адрес, 341, с кадастровым номером 77:05:0009002:6607, общей площадью 58,8 кв.м.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 и ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации обязательным этапом государственной регистрации является проведение Управлением правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы.

В качестве документа-основания в материалы регистрационного дела представлено соглашение об отступном 18.11.2021, заключенное между ФИО2 (заемщик) и ФИО1 (займодавец).

Согласно вышеуказанному соглашению, Заемщик передает Займодавцу в порядке отступного заявленную к государственной регистрации права собственности квартиру.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении вышеуказанного объекта недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО2 на основания свидетельства о праве на наследство по закону от 12.02.2003 (регистрационный номер 77-01/15- 536/2003-899 от 04.08.2003).

Кроме того, в ЕГРН внесена запись об ипотеке (от 19.11.2021 № 77:05:0009002:6607 -77/055/2021-1) на основании договора ипотеки от 18.11.2021. заключенного между ФИО1 (залогодержатель) и ФИО2 (залогодатель).

Согласно ст. 409 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением отступного - уплатой денежных средств или передачей иного имущества.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон об ипотеке) удовлетворение требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по договору об ипотеке во внесудебном порядке допускается в случае, если это предусмотрено договором об ипотеке либо договором, влекущим за собой возникновение ипотеки в силу закона.

Вместе с тем, порядок удовлетворения требований кредитора путем заключения соглашения об отступном, представленным ранее в Управление договора об ипотеке от 18.11.2021 в отношении вышеуказанной квартиры, не предусмотрен.

Таким образом, взыскание на указанную квартиру может быть обращено только в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии с п.1 ч. 5 ст. 55 Закона об ипотеке, удовлетворение требований залогодержателя в порядке, установленном настоящей статьей не допускается, если предметом ипотеки является жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

В случаях, указанных в ч. 5 настоящей статьи, взыскание на заложенное имущество обращается по решению суда.

Порядок обращения взыскания на имущество должника в ходе исполнительного производства регулируется нормами Федерального закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно ч. 1 ст. 69 которого обращение взыскания на имущество должника включает его изъятие и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона ЕГРН состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость)

По сведениям реестра прав на недвижимость, указанная квартира является единственным жильем ФИО2

Таким образом, взыскание на указанную квартиру может быть обращено только в судебном порядке.

Кроме того, согласно ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Между тем, сторонами определен срок по возврату суммы займа - 18.11.2022. Таким образом, срок исполнения обязательств не наступил.

Документы свидетельствующие, о нарушении Заемщиком условий Договора займа от 18.11.2021., а также требования от кредитора досрочного исполнения обязательств по указанному договору в регистрирующий орган не представлены.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п.1 ст.9 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

Сделка, на совершение которой выражена воля только одной из сторон, не соответствует требованиям закона и соответственно является ничтожной (ст. 168 ГК РФ).

В соответствии с абз.2 п.3 ст.8.1 ГК РФ запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется на основе принципов проверки законности оснований регистрации.

Согласно ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка ничтожна.

Такая сделка не влечет никаких юридических последствий (п.1 ст.167 ГК РФ), в том числе не дает права последующего распоряжения предметом сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 160 Гражданского кодекса РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Закон социального обслуживания) установлены специальные нормы о реализации прав и защиты законных интересов лиц пожилого и старческого возраста.

В силу статьи 15 Закона социального обслуживания гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, и в наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности гражданина.

В соответствии с и. 9 ст. 29 Закона о регистрации государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Учитывая возраст продавца, и в целях проверки отсутствия препятствий для заключения указанными лицами сделки и установления факта осознанного намерения произвести отчуждение вышеуказанного объекта недвижимости, государственным регистратором направлен соответствующий запрос в Управление организации социального обслуживания на дому Департамента труда и социальной защиты населения адрес (далее - Управление социальной защиты) (исх. № 07-1999/2022 от 09.03.2022Г

Управление просило представить следующую информацию:

- имеется ли у Управления социальной защиты информация о лишении или ограничении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дееспособности;

- располагает ли Управление социальной защиты информацией, подтверждающей предполагаемое нарушение действующего законодательства при отчуждении ФИО2 вышеуказанного объекта недвижимости.

Как следовало из ответа на запрос (вх. № 07-1212/2022 от 17.03.2022) Управления социальной защиты, в целях подтверждения волеизъявления ФИО2 на отчуждение вышеуказанного объекта недвижимости в пользу фио 14.03.2022 сотрудники ГБУ адрес Территориального центра социального обслуживания «Чертаново» осуществили выход по месту жительства собственника.

В результате стало известно, что ФИО2 обманным путем заставили заложить квартиру и, в последствии, подписать соглашение об отступном.

В декабре 2021г. ФИО2 было подано заявление в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по факту мошенничества.

Возбуждено уголовное дело. ОСЗН Бирюлево Западное указанная информация также направлена в ОМВД по адрес для проведения проверки и принятия соответствующих мер.

При подобных обстоятельствах Управление не имеет оснований для осуществления государственной регистрации перехода права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

В соответствии с п. 5,7,9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации государственная регистрация в отношении вышеуказанного объекта недвижимости приостанавливалась (уведомление № КУВД-001/2022-7008074 от 09.03.2020).

09.06.2022 Управлением было вынесено решение об отказе № КУВД- 001/2022-7008074 в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации.

Суд полагает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес действовало законно, в рамках своих полномочий, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным решение Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес 09.06.2022г. об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:05:0009002:6607 по соглашению об отступном от 18.11.2021г.; обязании Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:05:0009002:6607, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья