Решение по делу № 2-5967/2025 от 10.10.2025 - о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии.

Дело №2-5967/2025

УИД 93RS0037-01-2025-009361-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2025 года г.Шахтерск

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Мальченко В.В.

при секретаре судебного заседания Кузьминой Э.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии, ссылаясь на то, что 27.03.2025 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 82220/25 от 28.03.2025 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и страхового стажа 20 лет.

В стаж с вредными условиями труда не включены периоды работы: в Белокаменском огнеупорном заводе с 19.07.1989 года по 27.09.1991 года, с 03.04.2001 года по 31.10.2002 года в качестве укладчика-упаковщика, сортировщика готовых изделий огнеупорного цеха, прессовщика огнеупорных изделий, слесаря-ремонтника по ремонту оборудования 4 разряда прессового участка огнеупорного цеха, так как с Списке № 2 отсутствуют такие должности; в ЗАО «Деконский Гипс» (ООО «Кнауф Гипс Донбасс») с 02.09.2003 года по 19.10.2003 года, 20.10.2003 года по 30.04.2005 года, 23.05.2005 года по 31.12.2015 года, 14.02.2017 года по 30.09.2022 года в качестве слесаря по ремонту оборудования на ДСО горного цеха 4 разряда, дробильщика 4 разряда, дробильщика горного цеха по 4 разряду на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем, машиниста насосных установок на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем, дробильщика горного цеха на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем, поскольку должна быть на фирменном бланке или угловом штампе, регистрация.

Считает принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике решение № 82220/25 от 28.03.2025 года незаконным и необоснованным, так как он представил исчерпывающий перечень документов, необходимых для подтверждения стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях.

С учетом изложенного истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 82220/25 от 28.03.2025 года об отказе в установлении пенсии, в части незачета в специальный стаж работы с вредными условиями труда периодов работы в Белокаменском огнеупорном заводе с 19.07.1989 года по 27.09.1991 года, с 03.04.2001 года по 31.10.2002 года в качестве укладчика-упаковщика, сортировщика готовых изделий огнеупорного цеха, прессовщика огнеупорных изделий, слесаря-ремонтника по ремонту оборудования 4 разряда прессового участка огнеупорного цеха; в ЗАО «Деконский Гипс» (ООО «Кнауф Гипс Донбасс») с 02.09.2003 года по 19.10.2003 года, 20.10.2003 года по 30.04.2005 года, 23.05.2005 года по 31.12.2015 года, 14.02.2017 года по 30.09.2022 года в качестве слесаря по ремонту оборудования на ДСО горного цеха 4 разряда, дробильщика 4 разряда, дробильщика горного цеха по 4 разряду на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем, машиниста насосных установок на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем, дробильщика горного цеха на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в Белокаменском огнеупорном заводе с 19.07.1989 года по 27.09.1991 года, с 03.04.2001 года по 31.10.2002 года в качестве укладчика-упаковщика, сортировщика готовых изделий огнеупорного цеха, прессовщика огнеупорных изделий, слесаря-ремонтника по ремонту оборудования 4 разряда прессового участка огнеупорного цеха; в ЗАО «Деконский Гипс» (ООО «Кнауф Гипс Донбасс») с 02.09.2003 года по 19.10.2003 года, 20.10.2003 года по 30.04.2005 года, 23.05.2005 года по 31.12.2015 года, 14.02.2017 года по 30.09.2022 года в качестве слесаря по ремонту оборудования на ДСО горного цеха 4 разряда, дробильщика 4 разряда, дробильщика горного цеха по 4 разряду на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем, машиниста насосных установок на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем, дробильщика горного цеха на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем;

- признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком по делу Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым, ФИО1 27.03.2025 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Продолжительность документально подтвержденного стажа ФИО1 составляет: страховой стаж – 38 лет 0 месяцев 23 дня; стаж на работах с тяжелыми условиями труда – 2 года 7 месяцев 16 дней.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда не учтен период работы: с 19.07.1989 года по 27.09.1991 года – укладчик-упаковщик, сортировщик готовых изделий, с 03.04.2001 года по 31.10.2002 года – слесарь-ремонтник по ремонту оборудования, так как в Списке № 2 отсутствуют такие должности. Справка за период с 02.09.2003 года по 19.10.2003 года, 20.10.2003 года по 30.04.2005 года, 23.05.2005 года по 31.12.2015 года, 14.02.2017 года по 30.09.2022 года должна быть на фирменном бланке или с угловым штампом, регистрация.

С учетом имеющегося льготного и общего стажа работы право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не определяется, право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 приобретет: согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - при наличии стажа на работах с тяжелыми условиями труда 7 лет 6 месяцев; согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - по достижении возраста 60 лет и при требуемой величине ИПК – 30,0. Считает требования истца безосновательными, не соответствующими требованиям действующего законодательства и не подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить.

Ответчик по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представлено письменное заявление, согласно которому ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, пунктом 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходный период» от 02.06.2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Согласно «Заключительным положениям» Закона Украины от 09.07.2003 года № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, пенсии назначаются по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины от 05.11.1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении».

Согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины № 1788-XII, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от последнего места работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах, женщины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 - 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 27.03.2025 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии. К заявлению приложены документы: паспорт гражданина РФ, выписки из приказов, справки работодателя, трудовая книжка.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 82220/25 от 28.03.2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что на дату обращения страховой стаж ФИО1 по расчету пенсионного органа составил – 38 лет 0 месяцев 23 дня; стаж на работах с тяжелыми условиями труда – 2 года 7 месяцев 16 дней.

При этом в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда не были включены периоды работы: с 19.07.1989 года по 27.09.1991 года – укладчик-упаковщик, сортировщик готовых изделий, с 03.04.2001 года по 31.10.2002 года – слесарь-ремонтник по ремонту оборудования, так как в Списке № 2 отсутствуют такие должности. Справка за период с 02.09.2003 года по 19.10.2003 года, 20.10.2003 года по 30.04.2005 года, 23.05.2005 года по 31.12.2015 года, 14.02.2017 года по 30.09.2022 года должна быть на фирменном бланке или с угловым штампом, регистрация.

Принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике решение №82220/25 от 28.03.2025 года нельзя признать законным и обоснованным, в силу следующего.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Позицией 2060000а-18559 раздела V «Производство огнеупоров» Списка № 2 от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены «слесари ремонтники, занятые на горячих участках работ, а также на ремонте помольного, дробильного и прессоформовочного оборудования».

Разделом I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имели лица, занятые: раздел I - Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности: дробильщики, код позиции 2010100а-11908; машинисты насосных установок, занятые на дренажных работах, код позиции 2010100А-13910, электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования, код позиции 2010100а-19931.

Приказом Минтруда России от 29.03.2017 года 328н «Об установлении тождества отдельных наименований профессий» установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований профессий «слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования» и «электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования» наименованию профессии «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования», предусмотренному соответствующими разделами и подразделами Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2013 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно абзацу 1 п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517», утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 235.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок № 258н).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка № 258н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 258н результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», пункта 1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 и статьи 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015).

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973 года, № 21, статья 115), а также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

Согласно требованиям пункта 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

В силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Вышеприведенными нормами указывается, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о дате заполнения трудовой книжки, о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Порядок ведения трудовых книжек на территории Украины был предусмотрен положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 г. № 58.

В данном случае трудовая книжка БТ-I № 7240688 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения 20.08.1985 года, содержит следующие записи о спорных периодах работы истца на Белокаменском огнеупорном заводе: 19.07.1989 года – принят в огнеупорный цех укладчиком-упаковщиком, приказ № 42к от 20.07.89; 07.05.1991 года – переведен сортировщиком готовых изделий огнеупорного цеха, приказ № 34к от 30.05.1991; 27.09.1991 года - уволен согласно ст. 38 КЗоТ УССР по собственному желанию, приказ №61к от 04.10.91; 03.04.2001 года – принят слесарем-ремонтником по ремонту оборудования 4 разряда прессовочного участка огнеупорного цеха, приказ № 44к от 02.04.2001; 31.10.2002 года – уволен по собственному желанию, приказ № 126к от 01.11.2002.

Также трудовая книжка БТ-I № 7240688 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения 20.08.1985 года, содержит следующие записи о спорных периодах работы истца в ЗАО «Деконский гипс» (ООО «Кнауф Гипс Донбасс»): 20.01.2003 года – принят слесарем по ремонту оборудования на ДСО горного цеха по 4 разряду на открытые горные работы по добыче гипсового камня, приказ № 10к от 20.01.2023; 02.09.2003 года – переведен дробильщиком по 4 разряду в этом же цехе, приказ № 130-к от 02.09.2003; 30.04.2005 года – уволен по собственному желанию, приказ № 66к от 29.04.2005; 23.05.2005 года – принят дробильщиком горного цеха по 4 разряду на открытые горные работы по добыче гипсового камня с полным рабочим днем, приказ № 79-к от 23.05.2005; 01.01.2016 – переведен машинистом насосных установок на открытые горные работы по добыче гипсового камня с полным рабочим днем, приказ № 193к от 28.12.2015; 14.02.2017 – переведен дробильщиком горного цеха на открытые горные работы по добыче гипсового камня с полным рабочим днем, приказ 25к от 14.02.2017; 26.05.2023 – прекращены трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы, согласно п. 1 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 03.05.2023 года № 30-2.

Таким образом, трудовой книжкой БТ-I № 3962619 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения 20.08.1985 года, подтверждаются периоды работы истца по профессиям с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, а именно: на Белокаменском огнеупорном заводе с 03.04.2001 года 31.10.2002 года в качестве слесаря-ремонтника по ремонту оборудования 4 разряда прессовочного участка огнеупорного цеха; в ЗАО «Деконский гипс» (ООО «Кнауф Гипс Донбасс»): с 20.01.2003 года по 01.09.2003 года в качестве слесаря по ремонту оборудования на ДСО горного цеха по 4 разряду на открытых горных работах по добыче гипсового камня; с 02.09.2003 года по 30.04.2005 года в качестве дробильщика по 4 разряду в этом же цехе; с 23.05.2005 года по 31.12.2015 года в качестве дробильщика горного цеха по 4 разряду на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем; с 01.01.2016 года по 13.02.2017 года в качестве машиниста насосных установок на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем; с 14.02.2017 года по 26.05.2023 года в качестве дробильщика горного цеха на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем.

Также наличие у ФИО1 стажа работы по профессии дробильщика, работа в которой дает право на пенсию на льготных условиях, подтверждается справкой генерального директора ООО «Кнауф Гипс Донбасс», приказами о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда ЗАО «Деконский Гипс» № 55 от 19.03.2002 года, ООО «Кнауф Гипс Донбасс» № 74 от 19.03.2012 года, № 40 от 17.03.2017 года.

В трудовой книжке БТ-I № 7240688 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения 20.08.1985 года, имеется запись под № 33 «Подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочего места по условиям труда, приказ № 40 от 17.03.2017 года».

Как следует из представленной истцом индивидуальной ведомости на застрахованное лицо на имя ФИО1 (ОК-5), периоды работы истца с 2001 года по 2022 год включительно учитываются по п. «б» ст. 13 Закона Украины № 1788-XII, как работа с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины.

Таким образом, по мнению суда, истец предоставил в пенсионный орган исчерпывающий перечень документов, необходимых для подтверждения стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях.

Отсутствие у истца дополнительных документов, уточняющих характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих занятость истца полный рабочий день на льготной работе, и невозможность получения данных документов, не является следствием вины истца. Невозможность подтверждения первичными документами сведений, указанных в трудовой книжке, не может расцениваться судом как объективная причина для отказа в зачете периодов работы истца в льготный стаж.

При этом материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, что характер его работы не соответствовал профессиям, дающим право на назначении пенсии на льготных условиях.

Пенсионным органом также не представлено суду доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 82220/25 от 28.03.2025 года в части незачета в специальный стаж ФИО1 периодов его работы: на Белокаменском огнеупорном заводе с 03.04.2001 года 31.10.2002 года в качестве слесаря-ремонтника по ремонту оборудования 4 разряда прессовочного участка огнеупорного цеха; в ЗАО «Деконский гипс» (ООО «Кнауф Гипс Донбасс»: с 20.01.2003 года по 01.09.2003 года в качестве слесаря по ремонту оборудования на ДСО горного цеха по 4 разряду на открытых горных работах по добыче гипсового камня; с 02.09.2003 года по 30.04.2005 года, с 23.05.2005 года по 31.12.2015 года, с 14.02.2017 года по 26.05.2023 года в качестве дробильщика горного цеха по 4 разряду на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем; с 01.01.2016 года по 13.02.2017 года в качестве машиниста насосных установок на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы на Белокаменском огнеупорном заводе с 19.07.1989 года по 06.05.1991 года в качестве укладчика-упаковщика; с 07.05.1991 года по 27.09.1991 года в качестве сортировщика готовых изделий огнеупорного цеха, поскольку данные профессии не указаны в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Период работы ФИО1 на Белокаменском огнеупорном заводе с 28.04.1995 года по 13.12.1997 года в качестве прессовщика огнеупорных изделий зачтен пенсионным органом в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда (Список № 2) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждено материалами пенсионного дела.

Поскольку исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворены в части, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда составил более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил более 25 лет, при этом истец достиг возраста 55 лет, в связи с чем на момент обращения в пенсионный орган у ФИО1 возникло право на назначение пенсии по возрасту в связи с наличием специального стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27.03.2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике (ОГРН <***>) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 82220/25 от 28.03.2025 года об отказе в установлении пенсии в части незачета в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) периодов работы ФИО1: на Белокаменском огнеупорном заводе с 03.04.2001 года 31.10.2002 года в качестве слесаря-ремонтника по ремонту оборудования 4 разряда прессовочного участка огнеупорного цеха; в ЗАО «Деконский гипс» (ООО «Кнауф Гипс Донбасс»): с 20.01.2003 года по 01.09.2003 года в качестве слесаря по ремонту оборудования на ДСО горного цеха по 4 разряду на открытых горных работах по добыче гипсового камня; с 02.09.2003 года по 30.04.2005 года, с 23.05.2005 года по 31.12.2015 года, с 14.02.2017 года по 26.05.2023 года в качестве дробильщика горного цеха по 4 разряду на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем; с 01.01.2016 года по 13.02.2017 года в качестве машиниста насосных установок на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: на Белокаменском огнеупорном заводе с 03.04.2001 года 31.10.2002 года в качестве слесаря-ремонтника по ремонту оборудования 4 разряда прессовочного участка огнеупорного цеха; в ЗАО «Деконский гипс» (ООО «Кнауф Гипс Донбасс»): с 20.01.2003 года по 01.09.2003 года в качестве слесаря по ремонту оборудования на ДСО горного цеха по 4 разряду на открытых горных работах по добыче гипсового камня; с 02.09.2003 года по 30.04.2005 года, с 23.05.2005 года по 31.12.2015 года, с 14.02.2017 года по 26.05.2023 года в качестве дробильщика горного цеха по 4 разряду на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем; с 01.01.2016 года по 13.02.2017 года в качестве машиниста насосных установок на открытых горных работах по добыче гипсового камня с полным рабочим днем.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27.03.2025 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Мальченко

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2025 года.