Дело № 2-835/2022
54RS0009-01-2022-000119-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«12» сентября 2022 года г. Новосибирск
Советский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,
при секретаре Смородиновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «ЖКУ ННЦ» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 действуя в своих интересах и интересах собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> обратилась в суд с иском к ФГБУ «ЖКУ ННЦ» о защите прав потребителей. Уточнив и дополнив исковые требования истец просит:
1. Возложить на ФГБУ «ЖКУ ННЦ» обязанность произвести перерасчет всем собственникам многоквартирного жилого дома по <адрес> платы за отопление за период: 2018 год, 2019 год, с января по июнь 2020 года с учетом равномерного распределения тепловой энергии по отоплению пропорционально жилым и нежилым помещениям согласно ПП РФ №354.
2. Признать незаконным доначисления за горячую воду на содержание общего имущества дома собственникам помещений многоквартирного дома по <адрес> за период с января 2020 г. по август 2021 г. Обязать ФГБУ «ЖКУ ННЦ» сторнировать указанные доначисления.
3. Возложить на ФГБУ «ЖКУ ННЦ» обязанность подписывать акты об уборке подъездов, выполненным работам, механической уборки территории дома и акты приемки выполненных услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества в соответствии требованиями ЖК РФ, Приказа Минстроя России от 26.1.2015 №761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» и решения общего собрания собственников только председателем дома, уполномоченным собственником помещения в МКД № по <адрес>.
4. Возложить на ФГБУ «ЖКУ ННЦ» обязанность по проведению ремонта во всех подъездах многоквартирного жилого <адрес> в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
5. Взыскать с ФГБУ «ЖКУ ННЦ» компенсацию морального вреда в сумме 25 000 рублей.
6. Взыскать с ФГБУ «ЖКУ ННЦ» штраф по Закону О защите прав потребителей.
В обоснование иска указано, что многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении ФГБУ «ЖКУ ННЦ». ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, а также председателем совета дома и уполномочена представлять интересы собственников дома в суде.
1. Ответчиком нарушены права потребителей при корректировке платы за отопление. В марте 2021 г. ФГБУ «ЖКУ ННЦ» произвело корректировку по отоплению за период с января по июль 2020 г без учета равномерного распределения тепловой энергии по отоплению пропорционально жилым и нежилым помещениям. В МКД по <адрес> имеются нежилые помещения, находящейся в собственности физических и юридических лиц, которые должны самостоятельно оплачивать коммунальные услуги. Данное нарушение было зафиксировано в письме ГЖИ по НСО от 18.06.2021 г.
2. Ответчиком нарушены права потребителей при начислении платы за коммунальные услуги по нормативам. ГЖИ по НСО установлено, что в период с января 2021 года по май 2021 года ответчик осуществлял начисление платы за коммунальные услуги по холодной воде, горячей воде, используемые на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме исходя из норматива потребления, без учета решения, предусмотренного пунктом 10 протокола № от 01.02.2019, что соответствует п.2 ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ. Управляющая компания не снимала показания общедомовых приборов учета.
Исходя из действующего законодательства, плата рассчитывается как разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных ресурсов. Полученный фактический объем потребления коммунальных ресурсов на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Поставленный вопрос в повестке собрания не соответствует законодательным актам, указанным выше. В повестке не указано по каким конкретно коммунальным ресурсам на содержание общего имущества производить начисления исходя из коллективных приборов учета. Распределение объема коммунальных ресурсов на общедомовые нужды, в размере превышения объема на общедомовые нужды, определенного из показаний прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из норматива, не отголосовано. Не отголосован перечень работ свыше минимального перечня работ и услуг указанные в ПП РФ №290. Собрание кворума не имело.
3. Акты об уборки подъездов и акты приемки работ п текущему содержанию и ремонту общедомового имущества подписывают лица, которые не являются собственниками квартир, поэтому уборка и ремонт проводятся ненадлежащим образом и в неустановленные сроки. Так, акты приемки работ по текущему содержанию и ремонту общедомового имущества подписаны ФИО2, который не является собственником жилого помещения в доме по <адрес>.
4. Ответчик не проводил текущий ремонт подъездов более 15 лет. По условиям договора, заключенному между ответчиком и собственниками помещений в МКД, управляющая организация обязана за палату содержать в надлежащем состоянии и ремонтировать общее имущество дома. При этом размер платы определяется в размере, позволяющем содержать общее имущество в соответствии с требованиями законодательства. Чтобы обеспечить такие условия, управляющая организация должна проводить техническое обслуживание дома. Осмотры, контрольные проверки и текущий ремонт подъездов должен проводиться с периодичностью раз в 3-5 лет в зависимости от физического износа МКД.
Все текущие работы для надлежащего содержания общего имущества МКД считаются предусмотренными в договоре управления. Управляющие организации обязаны их выполнять вне зависимости от наличия такового условия в договоре или решения общего собрания собственников.
Качественное оказание услуги по техническому содержанию жилищного фонда предполагает поддержание конструктивных элементов дома в технически исправном состоянии, соответствующем требованиям стандартов, строительных норм и правил.
Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска и учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить. Поддержала доводы письменных пояснений (т.2, л.д. 11-116). На уточняющие вопросы суда ранее и в настоящем судебном заседании поясняла, что действует в интересах собственников помещений многоквартирного дома по <адрес>, в том числе своих интересах, т.к. также является собственником квартиры в доме по <адрес>. Полагает, что ответчик ненадлежащим образом оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества дома, в нарушение требование закона неправильно производит расчет платы за отопление и за коммунальные услуги на содержание общего имущества в МКД, в связи с чем причинил всем собственникам дома моральный ущерб. Компенсацию морального ущерба в отношении себя истец оценивает в 25 000 руб. Указывает, что она переживала в связи с отказом ответчика осуществить перерасчет и необходимостью многократного обращения к ответчику за предоставлением информации и была вынуждена выслушивать жалобы всех собственников на неправильный расчет платы со стороны ответчика. Письменное решение общего собрания собственников или совета дома о проведении в доме текущего ремонта отсутствует. Полагает, что текущий ремонт, который обязана выполнить управляющая компания заключается в покраске и побелке подъездов дома. Пункт 3 требований сформулирован некорректно, истец имеет ввиду не обязать ответчика подписывать акты председателем совета дома или уполномоченным лицом, а обязать ответчика предоставлять акты на подписание председателю совета дома или уполномоченном лицу. В отношении квартиры истца, ответчик осуществил перерасчет платы за отопление за 2019 и 2020 г., однако, применил неправильную формулу.
Представитель ответчика ФГБУ «ЖКУ ННЦ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила применить последствия истечения срока исковой давности, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым документы, подтверждающие надлежащим образом оформленные полномочия, на основании которых ФИО1 представляет интересы собственников МКД суду не представлены и в материалах дела не содержатся. Доверенность от имени собственников ФИО1 с правом на подачу и подписание иска, а также с указанием конкретных полномочий не выдавалась. Решением общего собрания, оформленного протоколом № от 27.08.2021 г. ФИО1 уполномочена лишь на участие в суде. В силу ст. 161.1 ЖК РФ Председатель совета многоквартирного дома осуществляет контроль за выполнением обязательств по заклеенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенностей, выданных собственниками помещений или, действуя без доверенности, в случае наделения таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Для принятия такого решения нужно не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений. Кворум по принятию такого решения (вопрос №) отсутствовал.
По требованию о возложении обязанности произвести перерасчет всем собственникам за отопление за период 2018 г. 2019 г., с января по июль 2020 г. указано следующее. При наличии общедомового прибора учета тепловой энергии, расчет оплаты осуществляется за весь год исходя и среднемесячного объема потребления за предыдущий год (по 1/12 от годового потребления по показаниям общедомового прибора учета). При этом один раз в год производится корректировка платы с учетом показаний общедомового прибора учета. Такая корректировка производится в первом квартале года, следующего за расчетным годом по формуле 3(4) Правил №. На основании Предписания ГЖИ согласно акту проверки ГЖИ по НСО от 09.08.2021, ФГБУ «ЖКУ ННЦ» по <адрес> произведен перерасчет корректировки по отоплению за период с января по июль 2020 г. с учетом равномерного распределения тепловой энергии по отоплению пропорционально жилым и нежилым помещениям в многоквартирном доме в размере 179, 58 рублей. 02.03.2022 г. <адрес> также была проведена проверка законности установления размера оплаты за коммунальную услугу по отеплению в <адрес>. В ходе проверки установлено, что ФГБУ «ЖКУ ННЦ» осуществило корректировку по отоплению за 2019 г. без учета равномерного распределения тепловой энергии по отеплению пропорционально жилым и нежилым помещениям в МКД, о чем вынесено представление от 10.01.2022 г. Во исполнение предписания был произведен перерасчет по отоплению за 2019 г. по <адрес> с учетом равномерного распределения тепловой энергии по отоплению пропорционально жилым и нежилым помещениям в МКД в размере 131, 82 рубля (доначисления). Проверки по факту законности начисления платы по услуги отопление за период 2018, 2019 гг., с января по июль 2020 г. в отношении всех собственников МКД не проводилось. Никто из собственников за перерасчетом не обращался. Истцом пропущен срок исковой давности по требованию произвести перерасчет платы по отоплению за период 2018 г.
По требованию истца о признании незаконным доначисления за горячую воду на содержание общего имущества за период с января 2020 г. по август 2021 г. и обязании сторнировать указанные начисления указано следующее. Согласно положениями ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил №491 при наличии общедомового прибора учета в многоквартирном доме, размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме определяются исходя из нормативов потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, с проведением перерасчета таких расходов исходя из показаний общедомового прибора учета в порядке, установленном Правительством РФ. Сроки проведения перерасчета не установлено. Кроме того, собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять на общем собрании решение об определении размера коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний общедомового прибора учета; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определенного по показаниям общедомового прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ.
Собственники помещений МКД по <адрес> на общем собрании приняли решение, оформленное п. 10 протокола № от 01.02.2019 г., о начислении расходов коммунальных ресурсов на содержание общего имущества дома по адресу: <адрес> с 01.02.2019 г. исходя из расходов определяемых показаниями коллективных приборов учета.
Проверкой ГЖИ установлено начисление в период с января 2020 г. по май 2021 г. по <адрес> платы по холодной и горячей воде, используемых в целях содержания общего имущества собственников исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, без учета показаний общедомового прибора учета. На основании чего 17.06.2021 г. было вынесено предписание. Согласно акту проверки ГЖИ от 09.08.2021 г. данные нарушения по <адрес> устранены. В дальнейшем начисления производились с учетом показаний общедомовых приборов учета. 27.08.2021 г. собственники помещений МКД по <адрес> приняли решение (п.9) горящую и холодную воду на содержание общего имущества оплачивать исходя из норматива. Таким образом, доначисления за период с января по август 2021 г. произведены обоснованно.
По требованию о возложении обязанности подписывать акты председателем дома или уполномоченным лицом указано следующее. Действующим законодательством порядок составления и подписания актов не установлен. Приказом Минстроя РФ утверждена лишь форма акта, который должен быть подписан заказчиком и исполнителем. Акты за 2019 г. был подписаны ФИО4, который на тот период являлся председателем совета дома. Акты за 2019 и 2020 г. подписаны ФИО5, собственником <адрес>, поскольку ФИО6 как председатель совета дома необоснованно отказывалась их подписывать. Неподписанные акта выполненных работ уполномоченным лицом или председателем совета дома не является доказательством не выполнения работ и неоказания услуг. У председателя совета дома ФИО6 отсутствуют полномочия на подписание актов т.к. решение по вопросу 6 в протоколе от 27.08.2021 г. о наделении ее такими полномочиями принято в отсутствие необходимого кворума (2/3 голосов).
По требованию о возложении обязанности провести ремонт во всех подъездах указано следующее. Работы по ремонту подъездов многоквартирного жилого дома не входят в минимальный перечень. В размер платы на содержание жилого помещения стоимость указанных работ не включена. В 2019, 2020, 2021 собственникам МКД по <адрес> управляющей организацией на голосование были предложены перечень обязательных работ и услуг и их стоимость, виды работ и их стоимость по дополнительному текущему ремонту. Между тем до настоящего момента собственниками не принималось решение по проведению текущего ремонта подъездов а также по определению источника и порядка финансирования данных работ. Данное требование не подлежит удовлетворению.
По требованию о взыскании компенсации морального вреда указано следующее. Требования истца не обоснованы и ничем не подтверждены (т.2, л.д. 222-225, т.3, л.д. 16-26).
Суд, изучив доводы иска и возражений, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является долевым собственником квартиры по адресу: <адрес> (т.3, л.д. 184).
В соответствии с договором управления многоквартирным домом № от 29.12.2011 г. ФГБУ «ЖКУ ННЦ» (ранее ГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН») является управляющей организацией по отношению к многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> (т.1, л.д. 56-70, 166-184).
Согласно протоколу № от 01.02.2019 г. внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, собственники приняли следующие решения.
- По вопросу № утвердить перечень работ, услуг по содержанию общего имущества МКД и их стоимость с 01.01.2019 г. по 31122019 г. в размере 17,99 рублей за 1 кв.м.
- По вопросу № утвердить размер платы по статье «непредвиденный, неотложный ремонт» в размере 0,5 рубля за один кв. м занимаемой площади с 01.01.2019 г. для финансирования любых услуг и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме не входящего в перечень услуг и (или) работ капитальному ремонту общего имущества ст.166 ЖК РФ.
- По вопросу № начисление расходов коммунальных ресурсов на содержание общего имущества дома по адресу <адрес> 01.02.2019 г. производить исходя из расходов определяемых показаниями коллективных приборов учета (т.1, л.д. 17-21).
Согласно протоколу № от 27.08.2021 г. внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, собственники приняли следующие решения.
- По вопросу № наделить совет дома полномочиями принимать решение о текущем ремонте общего имущества в МКД.
- По вопросу № выбрать лицо уполномоченное собственниками МКД ФИО1 на участие в комиссиях по осмотру дома, приемки работ и услуг и подписании актов работ и услуг, о нарушении норм качества, периодичности по содержанию и текущему ремонту дома. Актов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Направление обращений в соответствующие органы.
- По вопросу № выбрать лицо уполномоченное собственниками МКД ФИО1 на участие в суде.
- По вопросу № утвердить стоимость работ по гидроизоляции фундамента 5,6 под. В размере 395 тыс. руб. определением статьи расхода: экономия по содержанию 2020 – 244 568руб; капитальный/неотложный ремонт – 150 432 руб.
- По вопросу № оплату СОИ по дому принять по первому варианту: горячую и холодную воду оплачивать исходя из норматива. Электроэнергию исходя из показаний общедомовых приборов учета эл. энергии. Водостоки из-за отсутствия оборудования для водоотведения не оплачивать (т.1, л.д. 53-55 195-197).
23.12.2021 г. ФИО1 как старшая по дому направила в адрес ответчика претензию о защите прав потребителя в сфере ЖКХ (т.1,л.д. 22-34).
Совет дома по <адрес> и ФИО1 неоднократно обращались к ответчику о предоставлении информации, проведении ремонта и осмотра (т.1, л.д. 74-102, 115-142).
В соответствии с письмом ФГУП «ЖКХ ННЦ» от 06.12.2019 г. № протокол о решении собственников о начислении по коммунальным ресурсам, используемым в целях содержания общего имущества с учетом показаний общедомового прибора учета не поступал. Таким образом, управляющая органиация обязана выставлять начисления по коммунальным ресурсам, используемых в целях содержания общего имущества, по установленным нормативам (т. 2 л.д. 108).
На основании обращения Председателя совета дома ФИО1, ГЖИ Новосибирской области была проведена внеплановая документарная проверка. Согласно письму ГЖИ Новосибирской области от 18.06.2021 г. в результате проверки было установлено следующее.
В марте 2021 г. ФГБУ «ЖКУ ННЦ» осуществило корректировку по отеплению за период с января по июль 2020 года без учета равномерного распределения тепловой энергии по отоплению пропорционально жилы и нежилым помещениям в многоквартирном доме, что являете нарушением п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.
В период с января 2020 года по май 2021 года ФГБУ «ЖКУ ННЦ» осуществляло начисление размера платы за коммунальные ресурсы по холодной, горячей воде, используемых в целях содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме исходя из норматива потребления коммунальных ресурсов, без учета решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол № от 01.02.2019), на котором было принято решение об определении размера коммунальных ресурсов, потребленных при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в соответствии с п.2 ч. 9.2 ст. 156 Ж
В период с июля по май 2021 года ФГБУ «ЖКУ НН» осуществлял начисление размера платы за коммунальный ресурс по электроэнергии, используемый в целях содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета (протокол № от 01.02.2019), однако без учета тарифа по электроэнергии, установленного департаментом по тарифам <адрес>, что является нарушением п. 2 ч. 92 ст. 156 ЖК РФ. С июля тариф по электроэнергии установлен в размере 2,80 руб/квт.ч.
ФГБУ «ЖКУ ННЦ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 03.08.2021 г. (т.1, л.д. 35-38).
Согласно предписанию № о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения от 17.06.2021 г. ФГБУ «ЖКУ ННЦ» предписано в срок до 03.08.2021 г. в отношении <адрес>:
1. Устранить нарушения в части осуществления корректировки по отеплению за период с января по июль 2020, с учетом равномерного распределения тепловой энергии по отоплению пропорционально жилым и нежилым помещениям в многоквартирном доме, в соответствии с п. 42 (1) Правил №354.
2. Устранить нарушения за период с января 2020 г. по май 2021 в части начисления размера платы за коммунальные ресурсы по холодной, горячей воде, используемых в целях содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме с учетом показаний коллективных (общедомовых) приборов учета и протокола о 01.09.2019 № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Полевая, д.3, г. Новосибирска, в соответствии с п. 2 ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ.
3. Прекратить нарушение в части начисления размера платы за коммунальные ресурсы по холодной, горячей воде, используемые в целях содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме с учетом показаний коллективных (общедомовых) приборов учета и протокола от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2 ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ.
4. Устранить нарушение за период с июля по май 2021 в части начисления размера платы за коммунальный ресурс по электроэнергии, используемые в целях содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме с учетом показаний коллективного (общедомового) прибора учета, ом тарифа по электроэнергии, установленного департаментом по тарифам <адрес> в размере 2,80 руб/квт.ч.
5. В части начисления размера платы за коммунальный ресурс по электроэнергии используемый в целях содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, с учетом тарифа по электроэнергии, установленного департаментом по тарифам <адрес> (т.1, л.д. 202-205).
09.08.2021 г. ГЖИ Новосибирской области был составлен акт проверки № выявленные нарушения устранены, предписание выполнено (т.1, л.д. 206-211).
В ответ на обращение ФИО1, ГЖИ Новосибирской области был направлен ответ от 23.07.2021 г., согласно которому в отношении ФГБУ «ЖКУ ННЦ» проведена внеплановая выездная проверка в присутствии ФИО1 В ходе проверки 13.07.2021 г. проведен осмотр многоквартирного <адрес>, включая межпанельные швы, температурные швы, фасад, оконное остекление, подвальное помещение приямки, водоотводные лотки, крыльца, помещений лестничных клеток, отмостки.
Выявлены неисправности межпанельных швов, трещины на отмостках, приямках, частичное разрушение кирпичной кладки крыльца подъезда №, отслоение отделочных плит крыльца подъезда №, бетонных ограждений в месте расположения подъезда № и со стороны главного фасада, отслоение мелкой керамической плитки по периметру фасада, плинтусов в помещениях лестничных клеток в подъездах №, 2,3,4, 5,6. На стенах в помещениях лестничных клеток подъезда № выявлено отслоение окрасочного слоя. В подъезде № на 9 этаже отсутствует створка окна. Неисправен люк мусоропровода. Входные двери имеют плотный притвор, работоспособные доводчики, уплотняющие прокладки. Окно в месте расположения машинного отделения лифтового оборудования подъезда № закрыто доской. В подвальных помещениях подъездов №,6 замачивания, подтопления не выявлено. Местами выявлено увлажнение земляного пола. Проводятся работы по просушиванию путем открытия цокольных окон.
В журнале заявок зарегистрированы заявки в части неисправности межпанельных швов от 28.06.2021, от 08.07.2021. Документы, подтверждающие принятие мер по данным заявкам управляющей организацией не представлены. В результате проверки выявлены факты нарушения ФГБУ «ЖКУ ННЦ» лицензионных требований в части непринятия мер к устранению неисправности межпанельных швов и мер по исполнению заявок от 28.06.2021, от 08.07.2021.
Вопрос по ремонту подъездов принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке установленном ст. 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения определяется с учетом предложений организации и устанавливается на срок не менее чем 1 год. Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ перечень работ и услуг, а также размер платы, в том числе за текущий ремонт носит договорной характер и определяется с учетом интересов, как собственников многоквартирного дома, так и с учетом интересов управляющей компании. Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрен Правилами №. Совет многоквартирного дома осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом (т.1, л.д. 45-52).
11.04.2021 г. ГЖИ по Новосибирской области направило ответ на обращение ФИО1, согласно которому акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме подписывается сторонами – заказчиком и исполнителем. Со стороны собственников акт подписывается лицом, уполномоченным собственниками. Председатель совета многоквартирного дома на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг (л.д. 219-221).
Прокуратурой Советского района г. Новосибирска в адрес и.о. директора ФГБУ «ЖКУ ННЦ» ФИО7 10.01.2022 г. было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Из которого следует, что прокуратурой была проведена проверка законности установления размера оплаты за коммунальную услугу по отоплению в <адрес>. В ходе проверки были установлены нарушения требований федерального законодательства в части осуществления корректировки по отоплению за соответствующий расчетный период без учета равномерного распределения тепловой энергии по отоплению пропорционально жилым и нежилым помещениям МКД (т.2 л.д. 4.5).
15.06.2020 г. техником жилищной компании ФИО8 и председателе совета дома ФИО1 был составлен акт осмотра дома по <адрес> (т.1, л.д. 154-156).
ФГБУ «ЖКУ ННЦ» предлагало собственниками помещений МКД по <адрес> перечень работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества, определение их стоимости и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с 01.01.20220 г. и с 01.01.2021 г. (т.1. л.д. 103-108). Однако данный перечень не был принят и утвержден решением общего собрания собственников.
ФГБУ «ЖКУ ННЦ» выполняет работы и услуги на основании перечня работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества, утвержденного с 01.01.2019 г (т.1, л.д. 110,111, 190, 191). Иные работы общим собранием не были утверждены (т.1 л.д. 192-194)
В марте 2021 г. ответчиком был произведен расчет корректировки начислений по отоплению, а также по электроэнергии, горячей воде используемых в целях содержания общего имущества с учетом показаний общедомовых приборов учета для дома по <адрес> (т.1, л.д. 143-145).
В соответствии с алгоритмом расчета оплаты по отоплению, представленного ответчиком, размер платы по отоплению производится в соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.07.2016 г. №211-п и Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г., т.е. за весь год исходя из среднемесячного объема потребления за предыдущий год. При этом один раз в год (в первом квартале) производится корректировка платы с учетом показаний общедомового прибора учета по формуле 3(4). (т.2, л.д. 240-242, т.3. л.д. 1-10).
В соответствии с алгоритмом расчета оплаты по услуге горячая вода на содержание общего имущества, предоставленного ответчиком, с 01.01.2017 г. плата за горячую воду на содержание общего имущества МКД рассчитывалась исходя из норматива потребления. Многоквартирный дом по <адрес> оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета горячей воды. Управляющей компанией в июне-июле 2021 г. произведена корректировка по начислению сверхнормативных объемов потребления горячей воды по показанием общедомового прибора учета (т.2, л.д. 234-238).
Акты приемки оказанных ответчиком услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу г Новосибирск <адрес> за период с января 2019 г. по октябрь 2020 г. были подписаны со стороны заказчика ФИО4 (<адрес>), ФИО5, ФИО9 (т.2, л.д. 6-40, 118).
15.04.2021 г., 31.05.2021 г., 10.06.2021 г., 29.06.2021 г.,27.02.2021, 18.08.2021 г., 20.10.2021 г., 09.12.2021 г., 15.12.2021 г., 22.12.2021 г. ответчиком в адрес ФИО1 направлялись акты выполненных работ по обслуживанию многоквартирного дома за январь-декабрь 2021 г. Акты со стороны представителя совета дома остались неподписанными (т.2, л.д. 45-76).
Относительно требований истца в интересах иных собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 48 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) предусмотрено, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Согласно ст. 53 ГПК РФ, полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ч.1).
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы (ч. 2).
В силу ч.1 ст. 54 ГК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
В соответствии с п. 1 ст. 185 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
В силу ст. 186 ГК РФ, если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Согласно ч. 6 и ч. 8, ст. 161.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома, который на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.
В п. 125 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие, в том числе на представление интересов в суде, может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений (пункты 1, 4 статьи 185 ГК РФ, статья 53 ГПК РФ, статья 61 АПК РФ).
Статьей 44 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч.1).
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся в том числе принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме(п. 4.3. ч.2).
В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, предусмотренных 4.3 части 2 статьи 44 данного Кодекса большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из выше приведенных положений закона, полномочие председателя совета дома на подачу иска в суд от имени собственников помещений многоквартирного дома и представление их интересов в суде должно быть указано в доверенности или решении общего собрания.
Для принятия такого решения на общем собрании требуется квалифицированный кворум - 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Решением общего собрания собственников (вопрос №), оформленным протоколом № от 27.08.2021 г. было принято решение выбрать лицо уполномоченное собственниками МКД ФИО1 на участие в суде.
Решение о наделении ФИО1 полномочиями на составление, подписание и предъявление суд иска от имени всех собственников помещений в МКД не принималось.. Со дня принятия решения прошло больше года. Более того, исходя из содержания протокола площадь дома составляет 12679,92 кв.м., в собрании приняли участие собственники, обладающие 8076,18 кв.м. По вопросу № проголосовало «за» - 7353,78 голосов. Следовательно, квалифицированный кворум отсутствовал. Решение по вопросу № в силу ст. 181.5 ГК РФ является ничтожным.
В соответствии со ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения, в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 в интересах собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> подлежат оставлению без рассмотрения.
Относительно требований ФИО1, действующей в своих интересах о возложении на ФГБУ «ЖКУ ННЦ» обязанности произвести перерасчет платы за отопление за период: 2018 год, 2019 год, с января по июнь 2020 года с учетом равномерного распределения тепловой энергии по отоплению пропорционально жилым и нежилым помещениям согласно ПП РФ №354 суд приходит к следующим выводам.
Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.
В силу ст. 196 ГК РФ и ст. 200 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
К требованиям, вытекающим из Закона «О защите прав потребителей» о ненадлежащим оказании услуг, в том числе правильного расчета платы применяется общий срок исковой давности.
С требованием о проведении перерасчета за период с 2018 г. и 2019 г. истец обратилась лишь 30.05.2022 г., пропустив трехлетний строк исковой давности по требования о перерасчете платы за отопление за 2018 г., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требовании за период 2018 г.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 были утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила №354).
В силу п.42 (1) Правил №354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и при этом жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, общая площадь которых составляет более 50 процентов общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, оборудованы распределителями, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта и подлежит один раз в год корректировке исполнителем в соответствии с формулой 6 приложения N 2 к настоящим Правилам. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива может быть установлена более частая в течение года периодичность проведения корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителям в указанном многоквартирном доме, в случае осуществления оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода. В случае выхода из строя, отсутствия показаний или наличия факта нарушения целостности пломбы хотя бы одного распределителя в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома такое помещение приравнивается к помещениям, не оборудованным распределителями.
При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), а также при производстве и предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и наличии централизованного теплоснабжения), в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего - шестого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.
Из материалов дела следует, что за 2019 г. и с января 2020 г. ответчик произвел перерасчет платы за отопление в отношении квартиры истца в соответствии с требованиями закона и в порядке, предусмотренном Правилами №354.
При этом ответчик произвел перерасчет платы за отопление до предъявления иска в суд, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
Относительно требования ФИО1, действующей в своих интересах о признании незаконным доначисления за горячую воду на содержание общего имущества дома собственникам помещений многоквартирного дома по <адрес> за период с января 2020 г. по август 2021 г., обязании сторнировать указанные доначисления, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 9.1 ст. 156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 9.2 ст. 156 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 229-ФЗ), предусмотрено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:
1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 40 названных № 354, потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
В соответствии с Пунктом 44 Правил №354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к названным Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения
Данный абзац утратил силу с 1 июля 2020 года. на основании Постановления Правительства РФ от 29.06.2020 N 950.
Согласно протоколу № от 01.02.2019 г. по вопросу № было принято решение о начислении расходов коммунальных ресурсов на содержание общего имущества дома по адресу <адрес> 01.02.2019 г. исходя из расходов определяемых показаниями коллективных приборов учета. При этом, собственниками не принималось решение о начислении платы за коммунальные услуги на содержание общего имущества по показаниям коллективного прибора учета, но в размере не превышающим объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов.
Поскольку редакция п. 44 Правил №, предусматривающая запрет начислять плату за коммунальные услуги на содержание общего имущества МКД в размере превышающим размер платы, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, утратила силу с 01.07.2020 г., требования истца о признании незаконными доначисления для собственника квартиры по адресу: <адрес> за горячую воду на содержание общего имущества многоквартирного дома и старнировании доначислений подлежат удовлетворению за период с января 2020 г. по 30.06.2020 г.
Ответчик, в силу возложенного на него бремени доказывания, доказательств, осуществления расчета платы по горячей воде на содержание общего имущества в соответствии с вышеизложенными положениями закона не представил.
Относительно требования ФИО1, действующей в своих интересах, о возложении обязанность подписывать акты только председателем дома или уполномоченным собственником помещения в МКД № по <адрес> суд приходит к следующим выводам.
Статьей 161.1 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется (ч.1).
Совет многоквартирного домав том числе:
- обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
- представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;
- осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;
- представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе;
- осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса (ч.5).
Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома (ч.6).
Председатель совета многоквартирного дома:
1) до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;
2) доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части;
3) на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом или договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, заключенным председателем совета многоквартирного дома в случае наделения его таким полномочием решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме. По договору управления многоквартирным домом или договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, заключенным председателем совета многоквартирного дома в случае наделения его собственниками помещений в многоквартирном доме таким полномочием, удостоверенным доверенностями, приобретают права и становятся обязанными собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома эти доверенности. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации, лица, заключившего с председателем совета многоквартирного дома договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, копии договора управления многоквартирным домом и указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса договоров;
4) осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса;
5) на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг;
6) осуществляет принятие решений по вопросам, которые переданы для решения председателю совета многоквартирного дома в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятым в соответствии с пунктом 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса (ч.8).
ФЗ)
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утверждены «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» (Далее Правила №290).
В соответствии с п. 9 Правил №290, сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.
Форма акта утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26.10.2015 №761/пр.
Поскольку заказчик имеет право проверять качество оказанных услуг и работ и наделить данными полномочиями председателя совета дома или иное лицо из числа собственников помещений в МКД, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в части обязания ФГБУ «ЖКХ ННЦ» предоставлять для подписания акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме председателю совета дома или лицу, уполномоченному на подписные данных актов собственниками помещений в многоквартирном доме.
Относительно требования ФИО1, действующей в своих интересах о возложении обязанности по проведению ремонта во всех подъездах многоквартирного жилого <адрес> в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 39 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч.1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Статьей 44 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч.1).
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (п. 4.1.ч.2)
принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (п. 4.2., ч. 2)
Согласно ч. 1.2 статья 161 ЖК РФ, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 161.1 ЖК РФ предусмотрено, что совет многоквартирного дома осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса (ч.5).
Согласно ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны в том числе:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;
В соответствии с п. 2 Правил №290, Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - перечень услуг и работ), периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом:
а) в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме;
б) в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 были утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее правила №491).
В силу п. 11 Правил №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
Согласно п. 12 Правил №491, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах "д(1)" и "л" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Пунктами 17-19 Правил №491 предусмотрено что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов). В состав работ не входят работы по текущему ремонту дверей в жилое или нежилое помещение, не являющееся помещением общего пользования, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих помещений.
В силу п. 3.2.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа
На основании приведенных положений закона, судом установлено, что обязанность управляющей компании по проведению текущего ремонта в многоквартирном доме не является безусловной.
Данная обязанность возникает после принятия общим собранием собственников решения о текущем ремонте, в том числе о составе работ и расходов на них.
Управляющая компания не наделена полномочиями проводить ремонт подъездов дома без соответствующего согласия и решения собственников и без утверждения смены на текущий ремонт.
Из материалов дела следует, что управляющая компания не однократно предлагала на утверждение общему собранию собственников многоквартирного дома по <адрес> перечень работ и тариф по текшему ремонту. Однако данные перечень работ и тариф не были согласованы и утверждены общим собранием. В связи с чем, управляющая компания продолжает осуществлять содержание общего имущества МКД на основании согласованного общим собранием собственников МКД тарифа на содержание общего имущества на 2019 г., в котором отсутствует статья расходов на текущий ремонт подъездов.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.
Относительно требований ФИО1 о взыскании компенсацию морального вреда и штрафа, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из материалов дела следует, что ответчик нарушил права истца как потребителя, не предоставив ей надлежащую информацию о правильности расчетов за коммунальные услуги и не осуществив своевременно расчет корректировки по отоплению и горячему водоснабжению на содержание общего имущества.
С учетом фактических обстоятельств данного дела, степени нравственных и физических страданий истца, степени вины ответчика, исходя из принципа разумности и справедливости, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 400 руб.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей», пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Таким образом размера штрафа составит 200 руб.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 в интересах собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> оставить без рассмотрения.
Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> действующей в своих интересах, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра» (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Признать незаконными доначисления для собственника квартиры по адресу: <адрес> за горячую воду на содержание общего имущая многоквартирного дома, превышающие начисления платы на горячую воду на содержащие общего имущества многоквартирного дома, рассчитанную исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса за период с января 2020 г. по июнь 2020 г. включительно. Обязать ФГБУ «ЖКХ ННЦ» сторнировать указанные доначисления.
Обязать ФГБУ «ЖКХ ННЦ» предоставлять для подписания акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме председателю совета дома или лицу, уполномоченному на подписные данных актов собственниками помещений в многоквартирном доме.
Взыскать с ФГБУ «ЖКХ ННЦ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 400 рублей, штраф в размере 200 рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Н.С. Яроцая
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022 г.