Дело № 2-2230/2025

УИД 70RS0004-01-2025-001566-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Когай К.Е., при секретаре судебного заседания Абанеевой Ю.А., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия ..., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Департаменту архитектуры и строительства Томской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Департаменту Архитектуры и строительства Томской области, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО ... и ООО ... был заключен договор № о долевом участии в строительстве, по которому ООО ... обязалось в предусмотренный договором срок построить многоквартирный дом по адресу: <адрес>, а ООО ... передать денежные средства и принять объект долевого строительства - квартиры № площадью ... кв.м. на ... этаже в ... подъезде. ДД.ММ.ГГГГ между ООО ... и Г. был заключен договор уступки права требования по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры №. ДД.ММ.ГГГГ между Г. и ФИО3 был заключен договор уступки права требования по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры №. В установленные сроки застройщик свои обязательства по договору не выполнил. Решением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признан несостоятельным (банкротом) ЖСК ... в отношении него введено конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ППК «Фонд развития территорий» о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав ЖСК ... права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, а именно: права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке; права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязании ППК «Фонд развития территорий» в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество в течение 60 дней со дня вступления определения суда в силу в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ осуществить выплату возмещения гражданам - участникам строительства, чьи требования признаны обоснованными и включены в реестр требований участников строительства и реестр требований кредиторов в составе третьей очереди (участники строительства с денежным требованием) в ходе процедуры банкротства ЖСК ..., а также осуществить выплату возмещения гражданам, в том числе, ФИО3, установить размер суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди, указанных в пункте 1 статьи 201.15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 7 838,00 руб., обязать ППК «Фонд развития территорий» перечислить денежные средства на специальный банковский счет ЖСК ... в течение 10 рабочих дней со дня вступления определения суда в силу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о выходе и выплате денежной компенсации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, единственным наследником её является истец. На момент открытия наследства у истца возникло право в порядке наследования на денежную компенсацию, и, следовательно, право требовать выплаты рыночной цены за жилое помещение, поскольку возложенная на ответчиков обязанность по выплате рыночной цены за жилое помещение не была исполнена, поэтому право на ее получение от ответчика перешло в порядке наследования к истцу. С выплаченным размером возмещения истец не согласен, считает сумму не соответствующей среднерыночной стоимости квадратного метра жилья. Между ответчиками заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» из бюджета субъекта Российской Федерации, о предоставлении субсидии в форме имущественного взноса Томской области в имущество фонда на следующие цели, предусмотренные ст. 13.1 ФЗ № 218 от 29.07.2017, в том числе, выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства в соответствии со ст. 13 Закона. Согласно Приложению № 1 объект незаверенного строительства по адресу <адрес>, включен в перечень объектов, в отношении которых осуществляется финансирование мероприятий по завершению строительства. Таким образом, на Департамент архитектуры и строительства Томской области была возложена обязанность по внесению денежных средств в фонд на выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства. С учетом уточнения исковых требований, просит взыскать в пользу истца в качестве возмещения по договору участия в долевом строительства с ППК «Фонд развития территории» денежную сумму в размере 2615714,68 руб., с Департамента Архитектура и строительства Томской области - 390 853,92 руб.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения. Представила письменные пояснения по делу, указав, что определением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение Фонда было принято о финансировании мероприятий по выплате компенсации в размере 253 146 214,25 руб. только тем членам кооператива, которые вошли в списки на выплату при заключении соглашения о компенсации между ЖСК ... и Фондом. Участники строительства, чьи требования включены в реестр позднее, только в ходе дела о банкротстве №, в указанный список не вошли, следовательно, решение о финансировании мероприятий по выплате компенсации данным участникам Фондом не принималось. Таким образом, из толкования норм закона о банкротстве, на которые ссылается Фонд, следует, что выплата возмещения участникам строительства, чьи требования в настоящее время включены в реестр уже после того, как Фондом было принято решение о выплате компенсации (протокол Наблюдательного совета от ДД.ММ.ГГГГ №), может быть осуществлена только на основании принятого Фондом решения о финансировании, а не после передачи Фонду земельного участка с находящимся на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, как на то указывает Фонд. Поскольку Фондом решение о финансировании выплаты гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства ЖСК ... не принималось, судом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об обязании Фонда произвести выплату.

Ответчики ППК «Фонд развития территорий», Департамент архитектуры и строительства Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО ... и ООО ... был заключен договор № о долевом участии в строительстве, по которому ООО ... обязалось в предусмотренный договором срок построить многоквартирный дом по адресу: <адрес>, а ООО ... передать денежные средства и принять объект долевого строительства - квартиры № площадью ... кв.м. на ... этаже в ... подъезде, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 3.2., 3.3. указанного договора на день заключения договора стоимость квартиры составляет 4628 400 руб. по цене 38000 руб. за 1 кв.м.

В силу п. 4.2.1 договора, застройщик обязуется в срок к III кварталу 2014 году при условии надлежащего исполнения дольщиком своих обязательств подготовить объект к сдаче в эксплуатацию, передать квартиру согласно акта приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ... и Г. был заключен договор уступки права требования, по которому Г. приняла право требования по договору № о долевом участии в строительстве жилого здания № со встроенными помещениями административного назначения и встроен-пристроенной автостоянкой в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО ... и ООО ..., по которому ООО ... приобрело право требования о ООО ... однокомнатной квартиры № площадью ... кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Г. и ФИО3 был заключен договор уступки права требования, по которому Г. передала ФИО3 право требования по договору о долевом участии в строительстве жилья № со встроенными помещениями административного назначения и встроен-пристроенной автостоянкой в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ООО ... однокомнатной квартиры № площадью ... кв.м. на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Решением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № застройщик ООО ... (ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>) признан банкротом. Права ООО ... на объекты незавершенного строительства и земельный участок переданы жилищно-строительному кооперативу ... (ИНН №

Жилищно-строительный кооператив ... в лице председателя Правления обратился в адрес публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о выплате возмещения гражданам, являющимся членами кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Фонда принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства жилищно-строительного кооператива ... (ИНН №) и одобрено осуществление выплаты возмещения гражданам – членам кооператива в соответствии со статьёй 13 Закона № 218-ФЗ.

В Перечне граждан – участников строительства, которым произведена выплата возмещения, ФИО3 не значатся.

Решением Арбитражного суда Томской области (ДД.ММ.ГГГГ оглашена резолютивная часть, ДД.ММ.ГГГГ изготовлено в полном объеме) по делу № ЖСК ... признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсное производство. При рассмотрении дела о банкротстве ЖСК ... применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» банкротство застройщика.

Определением Арбитражного суда Томской области (ДД.ММ.ГГГГ резолютивная часть, ДД.ММ.ГГГГ изготовлено в полном объеме) по делу № удовлетворено заявление ППК «Фонд развития территорий» о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав ЖСК ... права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, а именно: права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке; права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На ППК «Фонд развития территорий» возложена обязанность в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество в течение 60 дней со дня вступления определения суда в силу в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ осуществить выплату возмещения гражданам - участникам строительства, чьи требования признаны обоснованными и включены в реестр требований участников строительства и реестр требований кредиторов в составе третьей очереди (участники строительства с денежным требованием) в ходе процедуры банкротства ЖСК ..., а также осуществить выплату возмещения гражданам, в том числе истцу Установлен размер суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди, указанных в пункте 1 статьи 201.15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 7 838,00 руб., на ППК «Фонд развития территорий» возложена обязанность перечислить денежные средства на специальный банковский счет ЖСК ... в течение 10 рабочих дней со дня вступления определения суда в силу.

В реестре требований ЖСК ... передачи жилых помещений и машино-мест значится ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление о выходе из кооператива и выплате возмещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было выплачено возмещение в размере 2598842,40 руб. двумя платежами: 441803,21 руб. и 2157039,19 руб., что подтверждается выпиской из лицевого счета №.

Вместе с тем ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

После смерти ФИО3 в наследство вступил её сын – ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В силу положений ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», под имущественными правами понимаются, в том числе, права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм.

Таким образом, наследником после смерти ФИО3, принявшим, в том числе, имущественные права на выплату, является ФИО2

Не согласившись в размером выплаченного возмещения, истец обратился в ООО ...

В соответствии с отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки, округленно составляет 5 648 000 руб., рыночная стоимость 1 кв.м квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки, составляет 114 795 руб.

Указанное послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

ППК «Фонд развития территорий» создан в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд (ч. 1). Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 3).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ к целям деятельности Фонда относится среди прочего содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ 3О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства, в том числе финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников строительства, к Фонду в порядке, установленном статьями 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1 и 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", переходят имущество застройщика, включая права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в пункте 7 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в том числе необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов строительства, и обязательства перед участниками строительства. Указанные в настоящей части мероприятия осуществляются Фондом за счет своего имущества, в том числе за счет денежных средств, полученных в качестве имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в соответствии со статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм выплата возмещения по договору участия в долевом строительстве, предусматривающая передачу жилого помещения, осуществляется участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений, и не может превышать рыночной стоимости ста двадцати квадратных метров объекта долевого строительства.

Возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет Фонд.

Право требования у участника долевого строительства о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения, за которое государством в лице Фонда выплачивается компенсация в случае банкротства застройщика, должно возникнуть на момент принятия Фондом решения о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ мероприятий, поскольку иное бы позволяло совершать действия (заключать сделки) в целях получения компенсации сверх установленного частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ.

При этом компенсация выплачивается в отношении конкретного объекта (объектов) долевого участия, право требования в отношении которого (-ых) принадлежит участнику долевого строительства.

В решении Арбитражного суда Томской области (ДД.ММ.ГГГГ оглашена резолютивная часть, ДД.ММ.ГГГГ изготовлено в полном объеме) по делу № указано, что Наблюдательным Советом Фонда в порядке статьи 13 Закона № 218-ФЗ принято решение о возмещении гражданам – членам кооператива (ЖСК ...), требования которых были погашены в деле № о несостоятельности (банкротстве) застройщика - ООО ... путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельные участки кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения. Установлена к погашению членам ЖСК ... сумма в размере 253 146 241,35 руб. В соответствии с пунктом 4 Правил выплаты возмещения членам жилищно-строительного кооператива, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 № 1680 ЖСК ... был приложен список членов кооператива численностью ... человек. На основании статьи 13 Закона № 218-ФЗ Фонд осуществил выплату ... членам ЖСК ... на общую сумму 228324921,96 руб., что подтверждается выпиской по лицевому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Фонд осуществил выплаты возмещения членам ЖСК ... на общую сумму 244103879,29 руб., что подтверждается реестром «взаиморасчеты с дольщиками».

Размер денежных средств, подлежащих выплате гражданам – членам кооператива, требования которых погашены в деле о банкротстве застройщика в соответствии с реестром требований участников строительства и которые имеют в отношении кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения, в размере 253146214,35 руб. 86 членам кооператива определен на основании отчета об оценке ООО ...№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из определения Арбитражного суда Томской области (ДД.ММ.ГГГГ резолютивная часть, ДД.ММ.ГГГГ изготовлено в полном объеме) по делу №, в ходе процедуры банкротства ЖСК ... заявлены требования граждан участников строительства, требования которых признаны обоснованными и включены в реестр требований ЖСК ..., так размер требований участников строительства о передаче жилых помещений составляет 16 111 808,58 руб. (реальный ущерб в соответствии со статьей 201.5 Закона о банкротстве - 35 159 219,48 руб.), размер требований участников строительства по передаче машино-мест составляет 2 786 045,99 руб., размер требований участников строительства с денежным требованием составляет 26 092 736,97 руб. (реальный ущерб в соответствии со статьей 201.5 Закона о банкротстве - 43 676 275,75 руб.).

ФИО3, чьим правопреемником является ФИО2, включена в реестр требований ЖСК ..., является сособственником объекта незавершенного строительства на основании решения ... районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решение Фонда было принято о финансировании мероприятий по выплате компенсации в размере 253 146 241,35 руб. только тем членам кооператива, которые вошли в списки на выплату при заключении соглашения о компенсации между ЖСК ... и Фондом; участники строительства, чьи требования включены в реестр позднее, только в ходе дела о банкротстве №, в указанный список не вошли, следовательно, решение о финансировании мероприятий по выплате компенсации данным участникам Фондом не принималось.

Таким образом, из толкования норм Закона о банкротстве, следует, что выплата возмещения участникам строительства, чьи требования в настоящее время включены в реестр уже после того как Фондом было принято решение о выплате компенсации (протокол Наблюдательного совета от ДД.ММ.ГГГГ №), может быть осуществлена только на основании принятого Фондом решения о финансировании, а не после передачи Фонду земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями.

Фонд обязан в качестве встречного представления за передаваемое имущество в соответствии со статьёй 13 Закона № 218-ФЗ осуществить выплату возмещения гражданам – участникам строительства, чьи требования признаны обоснованными и включены в реестр требований участников строительства и реестр требований кредиторов в составе третьей очереди (участники строительства с денежным требованием) в ходе процедуры банкротства ЖСК «Нефтяная, 2», а также осуществить выплату возмещения гражданам, в том числе, истцу.

Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233 (далее - Правила от 07.10.2017 № 1233).

Настоящие Правила устанавливают порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", включенные в реестр требований участников строительства (далее соответственно - граждане, возмещение, нежилые помещения).

Настоящие Правила также применяются к осуществлению выплат гражданам, имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", а также гражданам, указанным в части 3.15 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) (пункт 1).

В соответствии с пунктом 8 Правил от 07.10.2017 № 1233 выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6, 6(1) и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

Выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2019 г. N 1680 утверждены Правила выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок", которые устанавливают порядок выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок (далее соответственно - возмещение, кооператив), в том числе порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) решения о выплате возмещения гражданину - члену кооператива.

Согласно Методике расчета размера возмещения гражданам-членам кооператива, являющейся приложением к названным Правилам, в формуле расчета в качестве одного из показателей используется "R" рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению, подлежащему передаче гражданину - члену кооператива, на первичном рынке. Рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), на дату, которая не может быть более чем на 6 месяцев ранее даты принятия Фондом решения о выплате возмещения.

Фонд при принятии решения о выплате истцам возмещения использовал для определения рыночной стоимости имущественных прав истцов на объект незавершенного строительства отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный оценщиком ООО ...

Как установлено выше, Фондом была произведена выплата возмещения ФИО3 в размере 2 598 842,40 руб.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2023 № 5-КГ22-155-К2, необходимо исходить из того, что при наличии возражений участника строительства относительно размера рыночной стоимости жилого помещения, определенной в отчете привлеченного фондом оценщика, для определения величины рыночной стоимости объекта оценки следует назначить судебную экспертизу.

В силу статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

По ходатайству представителя истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО ...

Согласно заключению эксперта ООО ... № от ДД.ММ.ГГГГ:

- рыночная стоимость 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке в отношении жилого помещения №, приведенной площадью ... кв.м, общей площадью ... кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 134100,74 руб.;

- размер возмещения, рассчитанный исходя из определения рыночной стоимости 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке в соответствии с методикой расчета возмещения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.12.2019 № 1680 в отношении жилого помещения №, приведенной площадью ... кв.м, общей площадью ... кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 5605 411 руб.

Оснований не доверять выводам данного экспертного заключения у суда не имеется, проведенное исследование подробно описано, выводы мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеют соответствующую квалификацию и опыт работы. В исследовании приведены конкретные объект-аналоги (объекта завершенного строительства), участвовавшие в расчетах, абсолютная суммарная корректировка, без учета скидки на торг по итогам расчетов, по всем аналогам не превысила 30%, экспертами учтено, что объектом экспертизы является незавершенное строительство.

Принимая решение о выплате недоплаченного возмещения, суд исходит из того, что оценка рыночной стоимости объекта недвижимости должна быть произведена на дату ДД.ММ.ГГГГ, то есть дату, когда Арбитражный суд Томской области в рамках дела № обязал ППК «Фонд развития территорий» осуществить выплату возмещения ФИО3

Применение рыночной стоимости по отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ суд находит недопустимым, поскольку при ее расчете права кредиторов ЖСК ..., включенных в реестре требований в рамках дела о банкротстве №, не учитывались, так как это иная процедура банкротства застройщика ЖСК ..., в рамках которой заявлены требования граждан - участников строительства, требования которых признаны обоснованными и включены в реестр требований ЖСК ...

Кроме того, на указанную дату отсутствовало решение Фонда о финансировании выплат возмещения участникам строительства, чьи требования включены в реестр в рамках процедуры банкротства ЖСК ...

При этом, как указано выше, право требования у участника долевого строительства о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения, за которое государством в лице Фонда выплачивается компенсация в случае банкротства застройщика, возникает на момент принятия Фондом решения о финансировании указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ мероприятий.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что необходимо в качестве допустимого доказательства принять выводы судебной экспертизы – заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера возмещения, рассчитанного исходя из определения рыночной стоимости 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке в соответствии с методикой расчета возмещения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.12.2019 № 1680 в отношении жилого помещения №, площадью ... кв.м., в жилом доме по адресу: <адрес>, на дату ДД.ММ.ГГГГ которое составляет 5605411 руб.

С учетом ранее выплаченных ППК «Фонд развития территорий» денежных средств истцу, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 подлежит взысканию недоплаченное возмещение в размере 3006568,6 руб.

Разрешая требования о взыскании денежной суммы с Департамента архитектуры и строительства Томской области, суд приходит к следующему.

Согласно Правилам от 07.10.2017 № 1233 вопросы выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства отнесены к полномочиям публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

В силу п. 3 Правил от 07.10.2017 № 1233 выплата возмещения осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона (далее - решение о финансировании), или решения об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона (далее - решение об изменении способа восстановления прав граждан).

Частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ предусмотрена возможность для Фонда принять решение о финансировании как мероприятий по завершению строительства проблемного объекта, так и мероприятий по выплате возмещения гражданам - участникам строительства.

Порядок принятия таких решений регламентирован Правилами принятия решения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. N 1192 (далее Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - Закон, мероприятия, решение о финансировании), или решения о нецелесообразности финансирования таких мероприятий (далее - решение о нецелесообразности финансирования) за счет имущества Фонда, сформированного в том числе за счет компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Законом, имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в Фонд, решения об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона (далее - решение об изменении способа восстановления прав граждан), а также порядок осуществления контроля за использованием представленных в рамках соответствующего финансирования средств.

Согласно п. 9 Правил решение о финансировании, решение об изменении способа восстановления прав граждан принимаются на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации по типовой форме согласно приложению N 2, предусматривающего обязательство субъекта Российской Федерации по предоставлению Фонду субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда на цели, предусмотренные частью 2 статьи 13.1 Закона, в объеме, необходимом для исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона, в отношении объектов незавершенного строительства, объектов инфраструктуры, указанных в таком соглашении, и при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Перечисление субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется субъектом Российской Федерации на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации на счет, открытый Фонду в кредитной организации, являющейся уполномоченным банком в сфере жилищного строительства в соответствии со статьей 2.1 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением Администрации Томской области от 21.07.2020 № 343а утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидии в виде имущественного взноса Томской области в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Настоящий Порядок определяет объем и правила предоставления из областного бюджета субсидии в виде имущественного взноса Томской области в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд, Субсидия) в целях финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Субсидия предоставляется на цели, предусмотренные типовой формой соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" из бюджета субъекта Российской Федерации, которая является приложением N 2 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1192 "Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - Типовая форма, постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1192) (п. 2 названного Порядка).

Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее - Департамент) (п. 3 названного Порядка).

Субсидия предоставляется Фонду в размере, определенном сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период (п. 4 названного Порядка).

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" (далее - Единый портал) при формировании проекта закона Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (проекта закона Томской области о внесении изменений в закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период) (п. 4-1 названного Порядка).

Перечисление Субсидии осуществляется Департаментом в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня предоставления Фондом документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, на счет, открытый Фонду в кредитной организации, являющейся уполномоченным банком в сфере жилищного строительства в соответствии со статьей 2.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 13 названного Порядка).

Анализ изложенного свидетельствует о том, что принятие решения по выплате возмещения гражданам относится к исключительной компетенции ППК «Фонд развития территорий», а потому законных оснований для удовлетворения требований истцов к Департаменту архитектуры и строительства Томской области нет.

Доводы истца о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению Закон о защите прав потребителей, суд полагает безосновательным.

Так, согласно абзацу 3 преамбулы Закона Российской Федерации от 7.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы указанного Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Учитывая правовой статус Фонда, его цели и задачи, указанная некоммерческая организация не является исполнителем (продавцом, застройщиком) по договорам долевого участия строительства, в том понимании, которое ему придается главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В этой связи Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение судебной экспертизы в ООО ... оплата за производство данной экспертизы была возложена на истца. В Советский районный суд г. Томска поступило заключение эксперта и ходатайство о взыскании денежных средств за проведение экспертизы в размере 10 000 руб. (счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ч. 2 ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с учетом того, что исковые требования удовлетворены, с ответчика ППК «Фонд развития территорий» в пользу ООО ... подлежат взысканию расходы на проведение экспертизы в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий»,Фондузащиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области удовлетворить частично.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) в качестве возмещения по договору участия в долевом строительстве денежную сумму в размере 3 006 568,6 руб.

Исковые требования к Департаменту архитектуры и строительства Томской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ООО ... (ИНН №, КПП №) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Е. Когай

Мотивированный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-2230/2025 (УИД 70RS0004-01-2025-001566-82) Советского районного суда г. Томска.