Решение по делу № 2-1456/2025 от 26.08.2025 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2-1456/2025

УИД 34RS0001-01-2025-002047-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 12 августа 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Мариловой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Волгограда, действующего в интересах ФИО1 Заки кызы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Советского района г.Волгограда, действующий в интересах ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд г.Волгограда с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области) в котором с учетом уточнений требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит суд признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской от 03 августа 2023 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; -обязать ОСФР по Волгоградской области включить ФИО1 Заки кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в страховой и общий стаж, дающий право на пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 13 декабря 1991г. по 11 апреля 1993г., с 12 октября 1994г. по 18 ноября1996г. в Палласовском ПОРП «Торгун»; - обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию по старости со дня возникновения права, с 28 июня 2023 года.

В обосновании заявленных требований указал на то, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1 о нарушении пенсионного законодательства в деятельности ОСФР по Волгоградской области. Установлено, что ФИО1 28 мая 2018 года обратилась УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ, представив в качестве документа, удостоверяющего личность, вид на жительство иностранного гражданина. При рассмотрении документов, имеющихся в распоряжении органов ОСФР установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости стаж состоит из периодов, подтвержденных трудовой книжкой и выпиской из индивидуального лицевого счета. Стаж для определения права на установление пенсии на 26 июня 2018 (дата достижения пенсионного возраста) сложился из следующих периодов: с 04 октября 1986 по 29 июня1988 (01 год 08 месяцев 26 дней) <адрес>; с 19 июля 1988 по 01 марта 1991 (02 года 07 месяцев 13 дней) работа в ХСУ-2 ППСО «Волгоградкоопстрой»; с 16 апреля1991 по 06 декабря 1991 (07 месяцев 21 день) работа в <адрес>; с 01 февраля 1993 по 12 апреля 1996 (03 года 02 месяца 10 дней) уход неработающей матери за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста трех лет и 70 дней до его рождения (пункт «в» статьи 92 Закона РФ от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). Таким образом, истец считает, что стаж для определения права на трудовую пенсию по староста составил 08 лет 02 месяца 10 дней, вместо требуемого стажа 9 лет, поскольку пенсионным органом в стаж не учтен период с 13 декабря 1991 по 18 ноября 1996 (04 года 11 месяца 06 дней) работы в Палласовском ПОРП «Торгун», так как согласно справке № от 19 июня 2018, поступившей из Архивного отдела администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО3 к. в расчетно-платежных ведомостях не значится. Истец считает, что исключение из страхового стажа ФИО1к. периода работы в Палласовском ПОРП «Торгун», а также принятие 24 июля 2018 решения № об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа противоречит требованиям действующего законодательства. ФИО1к. 08 июля 2019 года повторно обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ. Дополнительно к ранее учтенному стажу по выписке из индивидуального лицевого счета заявительницы в стаж учтен период с 01 ноября 2018 по 31 декабря 2018 (02 месяца) работа в <адрес>. В результате стаж для определения права на страховую пению по старости составил 08 лет 04 месяца 10 дней, что меньше требуемого 9 лет. В результате 18 июля 2019 года ОСФР принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа. ФИО1к. 29 мая 2020 повторно обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ. Дополнительно к ранее учтенному стажу по выписке из индивидуального лицевого счета заявительницы в стаж учтен период с 01 ноября 2018 по 31 декабря 2018 (01 год 06 месяцев 03 дня) работа в СНТ «Горчичник». В результате стаж для определения права на страховую пению по старости составил 09 лет 08 месяцев 13 дней, но величина ИПК исчисленная по состоянию на 29 мая 2020 составила 10,220, вместо требуемой - 13,8. В результате 11 июня 2020 ОСФР принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины ИПК. ФИО1к. повторно 28 июня 2023 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1к. к ранее учтенному стажу включен период с 01 ноября 2018 по 01 февраля 2022 (03 года 03 месяца 01 день) работа в СНГ «Горчичник», и с 13 января 2023 по 27 июня 2023 (05 месяцев 14 дней) работа в ООО «Клинтач - Регионы». Величина ИПК исчисленная по состоянию на 28 июня 2023 составила 11,769, вместо требуемой - 13,8. В результате 03 августа 2023 ОСФР принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины ИПК. ФИО1к. 07 октября 2024 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета заявителя к ранее учтенному стажу включены следующие периоды: с 01 ноября 2018 по 01 февраля 2022 (03 года 03 месяца 01 день) робота в СНТ «Горчичник» 13 января 2023 по 31 декабря 2023 (11 месяцев 18 дней) работа в ООО «Клинтач -Регионы». Стаж для определения права на страховую пенсию по старости составил 10 лет 08 месяцев 17 дней, величина ИПК - 13,868. В связи с чем, принято решение о назначении страховой пенсии по старости. Таким образом, истец считает, что период работы в Палласовском ПОРП «Торгун», не включенный в трудовой стаж ФИО1к., подтвержден документом, данным в установленном законе порядке работодателем, - трудовой книжкой и позволяет считать подтвержденным периоды работы истца в Палласовском ПОРП «Торгун». 24 января 2025 в ОСФР по Волгоградской области по данным фактам прокуратурой района внесено представление, однако согласно представленному ответчиком ответу от 27 февраля 2025г. нарушения до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия информации о работе ФИО1к. по ФИО6 магазину ПОРП «Торгун». Согласно дополнительному ответу ОСФР по Волгоградской области от 27 марта 2025 в случае включения в страховой стаж ФИО1к. периода работы с 13 декабря 1991 по 18 ноября 1996 (04 года 11 месяца 06 дней) в Палласовском ПОРП «Торгун», страховой стаж для определения права на пенсию составил бы 13 лет 7 месяцев 22 дня, величина ИПК - 15,368, право на страховую пенсию определилось на дату обращения 28 июня 2023г. Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Волгограда Калачёва О.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнений.

Истец ФИО1к., будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Третье лицо представитель Администрации муниципального Палласовского района Волгоградской области (архивный отдел) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону). До 01 января 2019 года в соответствии с ч.1 ст.8 вышеназванного нормативного правового акта правом на страховую пенсию по старости обладали женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Разделом II Правил № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз.2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Закона о страховых пенсиях.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №884н).

Пунктом 22 Правил №884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил №884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае прокурор Советского района г. Волгограда обратился в суд с настоящим иском в защиту нарушенных социальных прав ФИО1к. на основании ее обращения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ФИО1к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 16 мая 2007 года, является получателем страховой пенсии по старости с 07 октября 2024 года.

С заявлениями о назначении страховой пенсии по старости ФИО1к обращалась неоднократно.

Решениями ответчика в назначении страховой пенсии по старости ФИО1к. отказано по причине отсутствия необходимой величины ИПК и страхового стажа (подтверждено 08 лет 02 мес. 10 дн.) (решение № от 24 июля 2018); по причине отсутствия необходимого страхового стажа (подтверждено 08 лет 04 мес. 10 дн.) и величины ИПК (решение № от 18 июля 2019); по причине отсутствия величины ИПК, поскольку подтверждено 10, 220 при необходимой величине 13,8 (решение № от 10 июня 2020); по причине отсутствия необходимой величины ИПК (подтверждено 11,769) — решение № от 03 августа 2023 года.

Решением ОСФР по Волгоградской области от 11 июля 2023 № ФИО1к. отказано в назначении социальной пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ по причине недостижения ФИО1к, требуемого для определения права на социальную пенсию по старости (заявление от 28 июня 2023 подано в возрасте 60 лет).

Согласно свидетельству о рождении № от 09 ноября 1994 года у ФИО1к и ФИО5 о, ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО7

Прокурор Советского района г.Волгограда на основании заявления ФИО1к от 10 декабря 2024 года обращаясь в суд с иском в её интересах указывает, что при назначении пенсии ОСФР по Волгоградской области незаконно были исключены периоды её работы с 13 декабря 1991 года по 11 апреля 1993 года, с 12 октября 1994 года по 18 ноября 1996 года в Палласовском ПОРП «Торгун».

24 января 2025 года прокурором Советского района г.Волгограда в ОСФР по Волгоградской области по данным фактам внесено представление, однако согласно ответу ответчика от 27 февраля 2025 года, нарушения до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия в расчетно-платежных ведомостях информации о работе ФИО1к по ФИО6 <данные изъяты>

Согласно дополнительному ответу ОСФР по Волгоградской области от 27 марта 2025 года в случае включения в страховой стаж ФИО1к периода работы с 13 декабря 1991 года по 18 ноября 1996 года (4 года 11 месяцев 06 дней) в Палласовском ПОРП «Торгун», страховой стаж для определения права на пенсию составил бы 13 лет 7 месяцев 22 дня, величина ИПК – 15,368, право на страховую пенсию определилось бы на дату обращения 28 июня 2023 года.

Как указал ответчик, период с 13 декабря 1991 года по 18 ноября 1996 года ими обосновано исключен из подсчета страхового стажа, поскольку согласно архивной справке № от 19 июня 2018 года, выданной архивным отделом администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, по документальным материалам, а именно в книгах приказов и расчетно-платежных ведомостях по ФИО6 универсальному магазину <данные изъяты> за период с декабря 1991 года по ноябрь 1996 год ФИО3 к не значится.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено документально, из трудовой книжки ФИО1к следует, что в период с 13 декабря 1991 года по 18 ноября 1996 года, она работала в Палласовском ПОРП «Торгун» уборщицей для уборки производственных помещений.

Согласно положений ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз. 1 п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии ФИО1к соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в её трудовой книжке, которые могут являться основанием для назначения пенсии.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абз. 2 п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Согласно указанным нормативным положениям, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника при оценки его пенсионных прав.

При этом, сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162; Постановление Правительства РФ от 16 апреля. 2003 г. № 225 «О трудовых книжках»). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения.

Из представленной истцом копии трудовой книжки № от 16 октября 1986 года, выданной на имя ФИО1к усматривается, что трудовая книжка содержит сведения о её приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно в хронологическом порядке, с соблюдением нумерации, не содержат исправлений и неточностей, заверены подписями руководителей и оттиском печати соответствующего предприятия, читаемы, в том числе в части наименования юридических лиц-работодателей, что свидетельствует о том, что представленная трудовая книжка подтверждает факт осуществления трудовой деятельности ФИО1к.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с 13 декабря 1991 года по 11 апреля 1993 года, с 12 октября 1994 года по 18 ноября 1996 года в <данные изъяты> не подлежали исключению из страхового стажа при оценке пенсионных прав ответчиком, а принятое 03 августа 2023 года решение № об отказе ФИО1к в назначении страховой пенсии по старости противоречит требованиям действующего законодательства.

Также суд принимает во внимание и учитывает при вынесении решения то, что при условии включения в страховой стаж спорного периода работы с учетом периода по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ( то есть периода работы с 13 декабря 1991 года по 11 апреля 1993 года, периода по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по 11 октября 1994 года, периода работы с 12 октября 1994 года по 18 ноября 1996 года, на 28 июня 2023 года страховой стаж ФИО1 к составит 13 лет 7 месяцев 22 дня; размер страховой пенсии ФИО1 к составит 9893 руб. 20 коп. ( на 01 апреля 2025 года -11645 руб.49 коп.); суммарный ИПК 15,368, что будет являться наиболее выгодным для ФИО1к.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что у истца имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о работе в спорные периоды, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Доводы стороны ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Учитывая, что исключение ответчиком указанных периодов работы не основано на законе, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1к спорные периоды дающие право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В связи с чем, суд, также приходит к выводу о возложении обязанности на ОСФР по Волгоградской области назначить ФИО1к страховую пенсию по старости со дня возникновения права, с 28 июня 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района г.Волгограда, действующего в интересах ФИО1 Заки кызы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 03 августа 2023 года № об отказе ФИО1 Заки кызы в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж ФИО1 Заки кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды её работы в <данные изъяты> с 13 декабря 1991 по 11 апреля 1993, с 12 октября 1994 по 18 ноября1996г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 Заки кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости со дня возникновения права с 28 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд города Волгограда.

Председательствующий И.В. Алексеева

Мотивированный текст решения изготовлен 26 августа 2025 года.

Судья И.В. Алексеева