Решение по делу № 2А-365/2023 от 24.03.2023

Дело № 2а-365/2023

УИД № 65RS0017-01-2023-000032-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2023 года г. Холмск Сахалинской области,

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Бакулина П.В.,

при секретаре Садомовской К.Г.,

с участием представителя УФНС по Сахалинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС по Сахалинской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Сахалинской области обратилось в суд к ФИО2 В обоснование указано, что ответчик имел в собственности транспортные средства и недвижимое имущество: квартиру по адресу: <адрес>. Согласно расшифровке задолженности у административного ответчика имеется задолженность по налогу на имущество и пени в сумме 613,94 рублей.

Налогоплательщику на основании ст. 52 НК РФ налоговым органом направлялись налоговые уведомления:

- № от 21.09.2017г. за налоговый период 2015, 2016гг. на сумму налога в размере 232 рублей,

- № от 10.08.2018г. за налоговый период 2017г. на сумму налога в размере 170 рублей,

- № от 24.07.2019г. за налоговый период 2018г. на сумму налога в размере 187 рублей.

Факт направления уведомлений подтвержден списком почтовой корреспонденции, за исключением уведомления за 2015-2016гг., в связи с уничтожением документов.

Также в адрес налогоплательщика направлялись требования об уплате пени:

№ от 27.11.2018г. со сроком добровольной уплаты до 16.01.2019г.,

- № со сроком добровольной уплаты до 01.11.2019г.,

- № от 29.06.2020г. со сроком добровольной уплаты до 25.11.2020г.

09.06.2022г. мировым судей судебного участка № 19 Холмского района вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности, который был отменен 29.07.2022г.

Административный истец просит суд взыскать с ответчика

- налог на имущество за 2015 год в сумме 77 рублей,

- налог на имущество за 2016 год в сумме 155 рублей,

- налог на имущество за 2017 год в сумме 170 рублей,

- налог на имущество за 2018 год в размере 187 рублей,

- пени по налогу на имущество в размере 24,94 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы иска поддержала. Пояснила, что задолженность по налогу и пени ответчиком не погашена в полном объеме, числиться на едином налоговом счете. Указала, что налоговые уведомления по налогу за 2015г. не формировались, поскольку налог составлял менее 100 рублей. списание налогов (налоговая амнистия) не применяется, поскольку списание производиться только к платежам до 01.01.2015г. Подтвердила, что отсутствуют документы, подтверждающие направление налоговых уведомлений за 2015-2016гг., в связи с их уничтожением.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Извещен о судебном заседании путем направления по месту его регистрации, судебная корреспонденция вернулась по истечении срока хранения, что признается судом надлежащим извещением. Уважительных причин неявки им не сообщено. Поэтому дело рассматривается в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 400 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе жилое помещение (квартира, комната).

В силу ст. 403 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости недвижимого имущества..

В соответствии со статьями 360, 405 Налогового кодекса РФ налоговым периодом в отношении указанных выше налогов признается календарный год.

В соответствии со статьей 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ (пункт 3).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (пункт 6).

В силу п. 4 ст. 57 НК РФ, в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В адрес ФИО2 направлялись налоговые уведомления о необходимости уплатить исчисленные налоги:

- № от 21.09.2017г. за налоговый период 2015, 2016гг. на сумму налога в размере 232 рублей,

- № от 10.08.2018г. за налоговый период 2017г. на сумму налога в размере 170 рублей,

- № от 24.07.2019г. за налоговый период 2018г. на сумму налога в размере 187 рублей,

а также требования об уплате пеней:

№ от 27.11.2018г. со сроком добровольной уплаты до 16.01.2019г.,

- № со сроком добровольной уплаты до 01.11.2019г.,

- № от 29.06.2020г. со сроком добровольной уплаты до 25.11.2020г.

Факты направления налоговых уведомлений, требований подтвержден почтовыми реестрами, аз исключением требования № от 21.09.2017г. за налоговый период 2015, 2016гг.

Вместе с тем, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени, суд не находит законных оснований для взыскания задолженности по налогам за 2015-216гг., в связи со следующим.

Пунктом 4 статьи 52 НК РФ установлено, что налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям п. 1, 2, 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Таким образом, регламентируемые законодательством сроки и процедура направления уведомления и требования являются гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.

Между тем, доказательств вручения вышеуказанных уведомлений и требований почтовой связью или иным способом, подтверждающим факт и дату направления уведомления и требования о наличии задолженности по налогу за 2015-2016гг., инспекцией не представлено, что исключает возможность проверки соблюдения налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления указанных уведомлений об уплате налогов и порядка взыскания налогов.

Невозможность предоставления таких доказательств налоговый орган обосновывает уничтожением реестров почтовых отправлений.

В подтверждение факта направления в адрес ответчика указанных выше уведомлений и требований административным истцом приложен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, в том числе реестров документов, отправленных по почте, за 20162017гг.

Однако, суд полагает, что уничтожение почтовых реестров, подтверждающих направление уведомлений и требований, по истечении сроков хранения, не может быть учтен в качестве правового основания для удовлетворения заявленных требований, и не свидетельствует о соблюдении административным истцом процедуры и порядка взыскания недоимки, поскольку не представлено доказательств включения в конкретный перечень налогового уведомления № от 21.09.2017г. за налоговый период 2015, 2016гг. на сумму налога в размере 232 рублей.

Применительно к изложенному, уничтожение налоговой инспекцией необходимой документации для решения вопроса о взыскании задолженности в принудительном порядке до тех пор, пока данный вопрос не урегулирован, не может трактоваться как факт исполнения налоговым органом своей обязанности по направлению уведомлений и требований налогоплательщику.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку административный истцом не представлено доказательств соблюдения порядка применения принудительной меры исполнения обязанности по уплате налога, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца в части взыскания налога за 2015-2016гг.

Суд также учитывает, что налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.).

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Административным истцом изложена просьба о взыскании пени в сумме 24,94 рублей, начисленных на налоговую недоимку за 2015-2018гг.

Учитывая, что судом отказано во взыскании налога на имущество за 2015-2016гг., то исчисленная пени на указанную задолженность за 2015-2016гг. также не подлежит взысканию.

При таких обстоятельствах с административного ответчика подлежит взысканию пени по налогу на имущество в следующем размере: 9,48 рублей по требованию № + 7,71 рублей по требованию №, то есть в общей сумме 17,19 рублей.

В силу статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 (№) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области задолженность по налогам:

- налог на имущество за 2017 год в сумме 170 рублей,

- налог на имущество за 2018 год в размере 187 рублей,

- пени по налогу на имущество в размере 17,19 рублей.

Отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании налога на имущества за 2015-2016гг., пени в большем размере.

Взыскать с ФИО2 (№) в пользу бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в размере 400 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакулин П.В.

Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2023 года.