Дело № 2а-525/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Петухово 27 сентября 2022 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Александровой О.В.,

при секретаре Артамоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование требований истцом указано, что на налоговом учете в ИФНС России по Курганской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН: <***>, который является собственником транспортного средства № с 2014 г. Должнику для уплаты обязательных платежей за 2016-2019 были направлены уведомления от дата, дата, дата, дата. В установленный срок налогоплательщик не выполнил обязанность по уплате транспортного налога, в связи с чем были начислены пени с дата по дата – 6,0 руб., с дата по дата – 2,86 руб., с дата по дата – 11,62 руб., с дата по дата - 4,73 руб. общая сумма пени составила 16,35 руб., в связи с ее уменьшением. В соответствии со ст.69 НК РФ, ФИО2 были направлены требования № по состоянию на дата, № по состоянию на дата, № по состоянию на дата, № по состоянию на дата. В установленный срок указанные требования налогового органа ФИО2 не исполнены. По данным лицевого счета налогоплательщика недоимка по транспортному налогу за 2016 частично уменьшена в связи с переплатой в размере 573,00 руб. Сумма задолженности за 2016 составила 187 руб. Недоимка по транспортному налогу за 2019 уплачена в полном объеме. Мировым судьей судебного участка №19 Петуховского судебного района Курганской области от дата был вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности с ФИО1. Определением того же мирового судьи от дата судебный приказ № связи с поступившими от должника возражениями, отменен. Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2016-2019 в размере 1723,35 руб., пени в размере 16,36 руб.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 29.08.2022 возражал против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме. Пояснил, что автомобиль давно продан, все задолженности оплачены.

Учитывая положения ч.2 ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, их представителей.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налога обеспечивается начислением пени.

Согласно ст.52 НК РФ налоговое уведомление является письменным документом, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога, и составляется по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит автомобиль №, 1997 г.в., дата регистрации права дата.

В связи с неуплатой в установленный срок налога, в адрес ФИО1 направлены требования: № от дата по уплате недоимки в размере 412,00 руб., пени в размере 6,24 руб., срок уплаты до дата; № от дата по уплате недоимки в размере 760,00 руб., пени в размере 2,86 руб., срок уплаты до дата; № от дата по уплате недоимки в размере 760,00 руб., пени в размере 11,62 руб., срок уплаты до дата; № от дата по уплате недоимки в размере 4180,00 руб., пени в размере 4,73 руб., срок уплаты до дата.

Согласно ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст. 48 НК РФ).

В связи с неисполнением вышеуказанных требований, дата МИФНС России №7 по Курганской области обратилась с заявлением к мировому судье о взыскании недоимки с ФИО1 в порядке приказного производства.

04.02.2022 по заявлению ФИО1 судебный приказ мирового судьи судебного участка №19 Петуховского судебного района, которым была взыскана недоимка по транспортному налогу и пени в размере 1952,52 руб. был отменен.

29.07.2022 УФНС России по Курганской области обратилось в суд с административным иском.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с административного ответчика превысила 3000 рублей по требованию № от 10.12.2020 по уплате недоимки в размере 4180,00 руб., пени в размере 4,73 руб., со сроком исполнения до 26.01.2021.

Следовательно, МИФНС России №7 по Курганской области вправе была обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей, то есть до 26.07.2021.

В Петуховский районный суд с административным иском налоговый орган обратился 29.07.2022, указанный в ст.48 НК РФ срок был им соблюден.

В соответствии с гл.11.1 КАС РФ приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Частью 1 ст.123.1 КАС РФ определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Согласно п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

По смыслу закона судебный приказ может быть вынесен судьей только при документальном подтверждении заявленных требований, при этом представленные документы должны свидетельствовать о бесспорности требований заявителя.

При этом, разрешение вопроса о восстановлении срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа не отнесено к компетенции мирового судьи, поэтому истечение срока для обращения в суд с заявлением является препятствием для выдачи судебного приказа.

Частью 5 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Пропуск налоговым органом срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа, не может быть оставлен судом без внимания.

Согласно правовой позиции, приведенной Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 28.09.2021 №1708-О, в соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предусмотрено ст.48 НК РФ; по общему правилу такое взыскание возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункты 2 и 3 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные ст.48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

То есть законодателем определены ограничительные сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей путем обращения в суд за взысканием налога, сбора, пеней и штрафов. Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней или штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Несоблюдение налоговым органом установленных законодательством сроков и порядка взыскания налога являются основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности причин такого пропуска.

При этом, пропущенный срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок, т.е. не зависящим от налогового органа, находящимся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания обязательных платежей.

Поскольку судом таких обстоятельств не установлено, налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось, уважительные причины пропуска срока в административном иске не приведены, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы самого административного истца.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, установив, что налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога с ФИО1 в связи с пропуском установленного законом срока и отсутствием доказательств уважительности пропуска срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022.

Судья О.В.Александрова