Решение по делу № 02А-0319/2023~МА-0067/2023 от 24.04.2023

77RS0022-02-2023-000562-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 г.адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при помощнике судьи фио,

с участием представителя административного истца Беловой Е.Б.,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-77 фио,

Представителя административного ответчика ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по адрес ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0319/2023 по административному иску ФИО2 к Медицинской части № 1 ФКУ МСЧ-77 ФСИН России, УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО -1 УФСИН по адрес, начальнику ФКУ СИЗО -1 УФСИН по адрес фио, ФСИН России о признании незаконным отказа начальника в направлении на медицинское освидетельствование, обязании направить на медицинское освидетельствование повторно.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на то, что административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 адрес.Согласно Выписке из истории болезни № 11420 инфекционного отделения № 3 Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медико-хирургический Центр имени НИ. ФИО3» Министерства здравоохранения Российской Федерации, с 12.04.2020 по 20.04.2020 ФИО2 находился в стационаре данного учреждения, где ему был выставлен диагноз: «Основной: U07.1 Новая коронавирусная инфекция COVID-19 9 (подтвержденная), средне-тяжелая форма. Осложнение основного. Внебольничная двусторонняя пневмония. ДН 0.».

В медицинском документе сказано, что имелась динамика ухудшения течения заболевания: «Пациент госпитализирован с пролеченной новой коронавирусной двусторонней пневмонией, с явлениями кровохарканья». Кроме того, при проведении медицинского исследования - электрокардиограммы от 12.04.2020 было установлено наличие такого диагноза как гипертрофия миокарда левого желудочка».

Однако после выписки из учреждения состояние здоровья Е..В фио ухудшилось в связи с чем он был вынужден обратиться адрес Медицинский Центр», где ему в стационарных условиях был выставлен диагноз «Подострый абсцесс средней доли правого легкого с кровоизлиянием в просвет, реактивный фибринозный плеврит. Состояние после оперативного лечения - диагностической видеоторакоскопии, ревизии плевральной полости, пневмолиза. Санирующей средней лобэктомии, некрэктомии, лимфодиссекции. Частичной плеврэктомии. Дренирования плевральной полости от 08.06.2020 г.».

Согласно выписному эпикризу от 15.06.2020, при стационарном обследовании 08.06.2020 г. пациенту было выполнено оперативное вмешательство: диагностическая видеоторакоскопия, ревизия плевральной полости, пневмолиз. Санирующая средняя лобэктомия, некрэктомия, лимфодиссекция. Частичная плеврэктомия. Дренирование плевральной полости.

В связи с потерей части органов легкого обвиняемый постоянно чувствует себя плохо, испытывает проблемы с дыханием, которые сказываются на его сердце и артериальном давлении. В условиях содержания под стражей ему становится хуже и хуже, состояние его здоровья усугубляется, ведет к тяжким последствиям.

Представителем административного истца было направлено обращение о необходимости направления фио на медицинское освидетельствование.

Одновременно с этим администрация, препятствует установке в камеру автономной системы вентиляции в виде воздухоочистителя, при наличии такой возможности (административный истец обратился к администрации с просьбой установки воздухоочистителя, сообщив о готовности предоставить данное оборудование).

Однако, 02.09.2022 года был получен датированный 31.08.2022 года ответ за подписью начальника ФКУ СИЗО-1 С. А, фио об отказе в удовлетворении заявления адвоката Беловой Е.Б., в интересах обвиняемого фио, о направлении последнего на медицинское освидетельствование.

Таким образом, административный истец просит суд признать отказ начальника ФКУ СИЗО-1 адрес от 31.08.2022 г. в направлении обвиняемого фио на медицинское освидетельствование по факту наличия у него заболевания, препятствующих его содержанию под стражей на основании Постановления Правительства РФ от 14.01.2011 г № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», обязании направить на медицинское освидетельствование повторно, признать незаконным несоответствие камеры требованиям гигиены и санитарии, в виде запыленности в концентрации, значительно превышающем допустимые среднесуточные санитарные нормы, установленные ГОСТ 7.50-2002, признать незаконным отказ в оборудовании камеры вентиляционным оборудованием-воздухоочистителем, обязать начальника ФКУ адрес Москвы обеспечить камеру вентиляционным оборудованием-воздухоочистителем.

Судом установлено, что 18.01.2023 г. административное дело №2а-196/2023 по административному иску фио к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, ФСИН России по адрес о признании решения незаконным, обязании направить на медицинское освидетельствование поступило по подсудности из Замоскворецкого районного суда адрес.

Данные требования являются аналогичными требованиям вышеуказанного административного искового заявления.

Определением суда от 08.02.2023 г. административные дела № 2а-0319/2023 и № 2а-196/2023 по административным исковым заявлением фио к ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по адрес, УФСИН России о признании отказа в направлении на медицинское освидетельствование незаконными, обязании устранить допущенные нарушения объединены в одно производство и присвоен единый номер - № 2а- 0319/2023.

17.04.2023 г. представитель административного истца уточнил исковые требования в части ответчиков, пояснив, что вышеуказанные требования обращены к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, начальнику ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по адрес фио

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца-адвокат Белова Е.Б. явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по адрес ФИО1 в судебное заседание явился, предоставил письменные возражения, где просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-77 фио в судебное заседание явилась, предоставила письменные возражения, где просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, в порядке ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела в их совокупности, с учетом ст. 59- 61 КАС РФ, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 адрес с 11.05.2022 г по 17.05.2022 содержался в камере № 231, с 17.05.2022 г по настоящее время в камере №422.

Согласно Выписке из истории болезни № 11420 инфекционного отделения № 3 Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медико-хирургический Центр имени НИ. ФИО3» Министерства здравоохранения Российской Федерации, с 12.04.2020 по 20 04.2020 ФИО2 находился в стационаре данного учреждения, где ему был выставлен диагноз: «Основной: U07.1 Новая коронавирусная инфекция COVID-19 9 (подтвержденная), средне-тяжелая форма. Осложнение основного. Внебольничная двусторонняя пневмония. ДН 0.».

В медицинском документе сказано, что имелась динамика ухудшения течения заболевания: «Пациент госпитализирован с пролеченной новой коронавирусной двусторонней пневмонией, с явлениями кровохарканья». Кроме того, при проведении медицинского исследования - электрокардиограммы от 12.04.2020 г было установлено наличие такого диагноза как гипертрофия миокарда левого желудочка».

Однако после выписки из учреждения состояние здоровья фио ухудшилось в связи с чем он был вынужден обратиться адрес Медицинский Центр», где ему в стационарных условиях был выставлен диагноз «Подострый абсцесс средней доли правого легкого с кровоизлиянием в просвет, реактивный фибринозный плеврит. Состояние после оперативного лечения - диагностической видеоторакоскопии, ревизии плевральной полости, пневмолиза. Санирующей средней лобэктомии, некрэктомии, лимфодиссекции. Частичной плеврэктомии. Дренирования плевральной полости от 08.06.2020 г.».

Ввиду проблем со здоровьем, наличием заболеваний, препятствующих содержанию под стражей и ненадлежащих условий содержания, усугубляющих существующие риски для жизни и здоровья административного истца, адвокат Белова Е.Б. обратилась к руководству ФКУ СИЗО № 1 с заявлением, в котором просила направить подследственного ФИО2, паспортные данные на медицинское освидетельствование по факту наличия у него заболеваний, препятствующих его содержанию под стражей, а именно: болезни органов дыхания, травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (анатомические дефекты (ампутации), возникшие вследствие заболевания или травмы, приводящие к значительным ограничениям жизнедеятельности, требующие постоянного медицинского сопровождения), хронические ревматические и другие болезни сердца с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

Однако, 02.09.2022 года был получен датированный 31.08.2022 года ответ за подписью начальника ФКУ СИЗО-1 фио об отказе в удовлетворении заявления адвоката Беловой Е.Б., в интересах обвиняемого фио, о направлении последнего на медицинское освидетельствование.

Согласно материалам дела, в части вентиляционных оборудований и уборки камер-уборка проводится самими пациентами согласно графику.

Что касается воздухоочистителя, то согласно ПВР, определяется точный перечень имущества, который может находиться в камере. В данном перечне воздухоочистителя нет. Вентиляционное оборудование в камере имеется. Воздухоочиститель не предусмотрен законом.

Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 (далее - Правила).

Согласно материалам дела, в соответствии с ПП № 3 рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство начальника филиала ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, адресованное начальнику следственного изолятора (далее - СИЗО), подтвержденное медицинскими документами.

Начальник СИЗО рассматривает заявление или ходатайство, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

При принятии решения о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование начальник СИЗО, рассмотревший заявление или ходатайство, оформляет направление на медицинское освидетельствование. К направлению на медицинское освидетельствование прилагаются медицинские документы. Подозреваемый или обвиняемый направляется на медицинское освидетельствование не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о направлении на медицинское освидетельствование.

Конвоирование в медицинскую организацию и охрана подозреваемого или обвиняемого, а также доставка направления на медицинское освидетельствование и медицинских документов обеспечиваются начальником СИЗО по согласованию с администрацией медицинской организации.

Медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого осуществляется врачебной комиссией медицинской организации ДЗ адрес в соответствии с приказом Правительства Москвы Департамента здравоохранения адрес № 137 от 19.02.2016 «Об утверждении перечня медицинских организаций государственной системы здравоохранения адрес, определенных для медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводится медицинское освидетельствование (далее - врачебная комиссия). По результатам медицинского освидетельствования врачебная комиссия выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, либо о продлении срока медицинского освидетельствования в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования в условиях учреждений ДЗ адрес.

При вынесении медицинского заключения о продлении срока медицинского освидетельствования в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования копия указанного медицинского заключения направляется руководителем медицинской организации начальнику СИЗО в течение рабочего дня, следующего за днем его вынесения. После проведения дополнительного обследования врачебная комиссия выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень.

При наличии медицинского заключения об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, и ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого, подтвержденном данными медицинского обследования, подозреваемый или обвиняемый направляется на повторное медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 1 Правил они устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (далее - подозреваемые или обвиняемые), на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 3 (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Правил рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

В соответствии с пунктом 3 Правил лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что медицинских документов, подтверждающих у фио указанного заболевания отсутствуют, к заявлению защитника о направлении обвиняемого на медицинское обследование приложены не были.

Доводы о схожести заболеваний, имеющихся у административного истца, с заболеваниями, указанными в Перечне, и необходимости в связи с этим направить его на медицинское освидетельствование, при отсутствии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара, суд не находит состоятельными. При этом в доказательство наличия заболевания («злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей» или схожего с ним) истец ссылается на МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России, однако такого заболевания в числе указанных в административном исковом заявлении диагнозов не имеется.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей действия органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международной договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Суд не может согласиться с данными доводами, поскольку находит их надуманными, не нашедшими своего объективного подтверждения в материалах дела.

Таким образом, оснований полагать, что действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и Медицинской части № 1 ФКУ МСЧ-77 ФСИН России не соответствуют требованиям закона, нарушают права осужденного на условия содержания в камере, противоречащим законодательству не имеется. Кроме того, начальник ФКУ СИЗО -1 УФСИН по адрес фио не может нарушать права и обязанности административного истца, поскольку действовал в рамках законодательства и от имени юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Медицинской части № 1 ФКУ МСЧ-77 ФСИН России, УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО -1 УФСИН по адрес, начальнику ФКУ СИЗО -1 УФСИН по адрес фио, ФСИН России о признании незаконным отказа начальника в направлении на медицинское освидетельствование, обязании направить на медицинское освидетельствование повторно– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лукина Е.А.