Дело № 2-391/2025
03RS0002-01-2024-011233-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года город Уфа
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Кирилловой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4 <данные изъяты> С., ФИО3 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на самовольную реконструированную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований указал, что истцам на праве собственности в порядке наследования после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилой дом общей площадью 32,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Литер А, который был приобретен наследодателем на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в браке с истцом ФИО1. Еще до заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ предыдущим владельцем была произведена реконструкция жилого дома путем возведения пристроя под Литером А1. Впоследствии истцами также произведена реконструкция жилого дома путем возведения пристроя под Литером А2. В результате реконструкции площадь жилого дома изменилась. Не имея возможности в ином порядке реализовать свое право, истцы обращаются в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истцы, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
Представитель истцов по доверенностям ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание представители ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ПАО «Газпром газораспределение Уфа», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица). Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольную постройку, утверждение мирового соглашения без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, не допускаются (часть 2 статьи 39, части 6, 7 статьи 153.10 ГПК РФ, часть 5 статьи 49, части 6, 7 статьи 141 АПК РФ).
Суду, во всяком случае, необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.
Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 купил у ФИО7 жилой дом площадью 32,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти нотариусом были выданы: Свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на ? супружескую долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, Литер А, площадью 32,5 кв.м, по адресу: <адрес>; Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО4 <данные изъяты> С., ФИО3, по ? доле каждому, на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, Литер А, площадью 32,5 кв.м, по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 на кадастровый учет с кадастровым номером № было поставлено жилое помещение площадью 32,5 кв.м по адресу: <адрес>.
Как видно из Выписки из ЕГРН, право общей долевой собственности на жилое помещение площадью 32,5 кв.м, по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО1 в 5/8 долях, за ФИО2 в 1/8 доле, за ФИО4 Алёной С. в 1/8 доле, за ФИО3 в 1/8 доле.
ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет с кадастровым номером 02:55:030804:179 был поставлен жилой дом площадью 50 кв.м по адресу: <адрес>.
Как усматривается из технического паспорта домовладения по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом состоит из Литер А 1958 года постройки, Литер А1 1981 года постройки, Литер А2 2024 года постройки. <адрес> составляет 92,7 кв.м, общая площадь жилых помещений - 70,9 кв.м, жилая площадь - 49,7 кв.м. При этом пристрои к жилому дому: Литер А1, Литер А2 площадью, являются самовольной реконструкцией жилого дома, разрешение на возведение не предъявлено.
Спорный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № 1 185 кв.м по адресу: <адрес>, поставленном на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеющим категорию – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
Как усматривается из ответа Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в регистрации права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии истцам было отказано, рекомендовано обратиться в суд.
Для установления юридически значимых по делу обстоятельств судом была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: 1. Соответствует ли строение реконструированного индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих норм и правил? 2. Не нарушает ли сохранение индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии интересы других лиц и не создает ли его эксплуатация угрозу жизни и здоровью граждан?
Согласно заключению эксперта ООО «Агентство «БАШОЦЕНКА» № СУД/438/СТР/ТЕХ от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, строение реконструированного индивидуального жилого дома с кадастровым номером 02:55:030804:179, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих норм и правил, за исключением: - расстояния от Литера А1 до фактической границы соседнего земельного участка (менее 3 м) и расстояние от Литера А1 до соседнего жилого дома (менее 6 м). Однако, на момент постройки Литера А1 соответствовала «СН 41-58. Правила и нормы планировки и застройки городов» (утв. Госстроем СССР ДД.ММ.ГГГГ) и СНиП П-К.2-62 «Планировка и застройка населенных мест. Нормы проектирования». Данное несоответствие не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, пользователей и собственников соседнего земельного участка, не ограничивает проезд пожарной техники; - высота помещения кухни (2,2 м) не соответствует требованию п. 6.2 СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Указанное несоответствие не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в нем, является конструктивной особенностью (технологическим рением постройки). Сохранение индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
Таким образом, истцом представлены суду объективные, допустимые и достаточные доказательства того обстоятельства, что сохранение самовольно постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а ответчиком не представлено суду допустимых, объективных и достаточных доказательств обратного. Единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве самовольной постройки допущены не были, самовольная постройка расположена на земельном участке, предоставленном истцу на законных основаниях на праве, допускающем такое строительство. Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что требования иска обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4 <данные изъяты> С., ФИО3 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 92,7 кв.м, общей площадью жилых помещений 70,9 кв.м, жилой площадью 49,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1 в 5/8 долях, за ФИО2 в 1/8 доле, за ФИО4 <данные изъяты> С. в 1/8 доле, за ФИО3 в 1/8 доле.
Решение суда является основанием для постановки жилого дома по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии на кадастровый учет и регистрации права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4 Алёны С., ФИО3 на жилой дом в Едином государственном реестре недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья: Бикчурина О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 25.04.2025 года.