2-3581/2025
56RS0018-01-2025-002811-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 8 июля 2025 года
Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Астафьевой А.С.,
при секретаре Белой И.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Оренбурга о признании недействительным распоряжения, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском, указав, что на основании постановления администрации г. Оренбурга N-п от 21.09.1993 г. ему был выделен в постоянное бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство земельный участок, площадью 1 420 кв.м. по адресу: ...
Постановлением администрации г. Оренбурга от 24.11.1993 г. N-П ранее указанный земельный участок был изменен на земельный участок, площадью 1 500 к.м. в ...
В 2025 г. истец обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, однако регистрация права была приостановлена ввиду того, что земельный участок изъят у собственника распоряжением главы города Оренбурга N-р от 16.11.1999 г.
Истец указывает, что об изъятии земельного участка не знал, никаких заявлений и отказов не подписывал. Полагает, что данное распоряжение является незаконным.
Истец просит суд признать недействительным распоряжение главы г. Оренбурга N-р от 16.11.1999 г. «Об изъятии земельного участка по ... у ФИО3; признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 1 500 к.м. в ...
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО ПО «Стрела», Управление Росреестра по Оренбургской области, Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.
Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 08.07.2025 г. производство по гражданскому делу в части признания права собственности на земельный участок прекращено в связи с отказом истца от данных требований.
Истец ФИО3, представители третьих лиц Управления Росреестра по Оренбургской области, АО ПО «Стрела», Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения искового заявления возражал, просил отказать.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии со ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (ст. 53 ЗК РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации г. Оренбурга от 21.09.1993 г. N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства» удовлетворено ходатайство граждан об отводе земельных участок в бессрочное пользование под индивидуальное строительство: I.52. ФИО3, земельный участок площадью – 1 420 кв.м. в поселке ... (архивная выписка МБУ «...» от 24.01.2025 г. № ...
Постановлением администрации г. Оренбурга от 24.11.1993 г. N-п «О рассмотрении заявлений граждан, связанных с пожизненно-наследуемым владением земельных участок под индивидуальное строительство» удовлетворено ходатайство граждан об отводе земельных участков под строительство индивидуальных домов: I.61. ФИО3, земельный участок площадью – 1 500кв.м. в поселке .... Пункт 52 в постановлении администрации города от 21.09.93 г. NIп считать утратившим силу, в связи с заменой адреса (архивная выписка МБУ «...» от 24.01.2025 г. № ...).
Распоряжением Главы города Оренбурга от 16.11.1999 г. N-р «Об изъятии земельного участка в по ... в ...-2, связи с отказом от земельного участка постановлено изъять у ФИО3 земельный участок площадью 1 500 кв.м., в ...-2, по ....
Свидетельство о праве пожизненно наследуемого владения землей N, выданное администрацией г. Оренбурга 28.12.1993 г., – признать утратившим силу.
Пункт 1.61 постановления администрации города от 2411.1993 г. N-П признать утратившим силу.
Комитету по земельным ресурсам и землеустройству перевести земельный участок по ... в реестр муниципальных земель.
Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.02.2025 г., истец обратился с заявлением о государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ... Учетно-регистрационные действия приостановлены, поскольку предоставленный земельный участок изъят у истца.
Согласно п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.
Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. (Порядок прекращения права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками и их аренды у Советов народных депутатов при добровольном отказе от земельного участка, прекращении деятельности землевладельца, землепользователя, арендатора), действовавшего на момент предоставления и изъятия земельного участка истца, основаниями для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является, в том числе, прекращение права пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца, землепользователя, арендатора, а при прекращении соответствующей деятельности - по решению Совета народных депутатов, предоставившего земельный участок.
Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с момента принятия решения местным Советом народных депутатов. В этих случаях из бюджета Совета выплачивается стоимость произведенных затрат на улучшение земель, а при необходимости изыскивается ущерб, связанный с ухудшением качественного состояния и порчей земель».
Статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ЗК РФ, действующем в момент изъятия земельного участка у истца, отсутствовали нормы права, предусматривающие принудительный порядок изъятия земельных участков и прекращение права постоянного бессрочного пользования на такие участки, допускался лишь добровольный отказ от собственника такого права. Доказательств того, что истцом было подано заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельном участком, в материалы дела не представлено.
Довод ответчика о том, что право собственности на земельный участок не может быть признано за истцом, поскольку указанный объект недвижимости не зарегистрирован в ЕГРН, суд отклоняет, поскольку ч.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31.01.1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительным распоряжения главы города Оренбурга от 16.11.1999 г. N-р «Об изъятии земельного участка по ...», поскольку оно принято в отсутствие оснований.
В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.
В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Судом установлено, что об изъятии земельного участка истец узнал при оформлении прав на спорный участок из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 12.02.2025 г.
Поскольку законом срок для регистрации прав, возникших до вступления в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не ограничен, течение срока для обращения в суд подлежит исчислению именно с момента, когда истец узнал о нарушении своих прав.
Ссылки на то, что срок исковой давности должен исчисляться с момента издания оспариваемого постановления, судом отклоняются, поскольку доказательств направления данного документа либо его получения истцом в материалы дела не представлено.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Довод ответчика о том, что при рассмотрении иного дела по аналогичным требованиям в качестве свидетеля допрошена бывший сотрудник администрации ... которая, в том числе, пояснила, что в период ее работы процедуры принудительного изъятия земельного участка не было, и такие участки изымались на основании заявлений собственников, суд отклоняет, не давая оценки пояснениям этого свидетеля, поскольку он допрошен при разрешении иного спора, кроме того, ее пояснения какими-либо доказательствами не подтверждены.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 к администрации города Оренбурга о признании недействительным распоряжения об изъятии земельного участка – удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение главы города Оренбурга от 16.11.1999 г. N-р «Об изъятии земельного участка по ...».
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Астафьева
Решение в окончательной форме принято 4 августа 2025 года.
Судья А.С. Астафьева