Дело №2а-367/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

п.Чертково 11 сентября 2023 г.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федосеева В.П.,

при секретаре Жуковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №21 по Ростовской области (далее – налоговый орган) обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу в сумме 729,22 руб., пени в сумме 5,58 руб., а также судебных расходов по делу, и восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с иском в соответствии с п.1 ст.95 КАС РФ.

В обоснование своих требований административный истец указал, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №21 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, которая в соответствии с п.1 ст.25 Налогового Кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Административный ответчик ФИО1 является собственником 1\6 долей земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, площадью 643997 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, дата регистрации права 30.08.2010 г., дата утраты права 24.04.2014 г.. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами - в срок, не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст.397 НК РФ). В данном случае ФИО1 была обязана уплатить земельный налог за 2011-2012 гг., соответственно, 482,61 руб. и 246,61 руб., однако этого не сделала. Неуплата налогов обеспечивается пенями (ст.75 НК РФ), которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой, действующей в эти дни ставки рефинансирования ЦБ РФ. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 земельный налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени в размере 5,58 руб.. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование №24302 от 10.11.2015 г. об уплате земельного налога в срок до 22.12.2015 г., в котором сообщалось о наличии у нее задолженности по налогу и о сумме, начисленной на сумму недоимки, пени. В соответствии со ст.287 КАС РФ, ст.69 НК РФ данное требование было направлено административному ответчику в установленном порядке, однако до настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Таким образом, административный ответчик ФИО1 обязана уплатить общую сумму задолженности по земельному налогу на имущество физических лиц и пени в размере 734,80 руб.. Налоговым органом в адрес мирового судьи судебного участка №1 Чертковского судебного района Ростовской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа по взысканию указанной задолженности с ФИО1, однако определением мирового судьи от 11.01.2023 г. было отказано в принятии данного заявления. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.31 п.1, 48 НК РФ, ст.ст.4, 17, 38, 286 КАС РФ, административный истец просил суд: восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности и взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в сумме 729,22 руб., пени в сумме 5,58 руб., а также госпошлину по делу,

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №21 по Ростовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании также не присутствовала, была уведомлена, почтовое извещение вернулось с отметкой «истек срок хранения» с соблюдением Почтой России порядка вручения уведомления разряда "судебное".

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п.67 Постановления от 23.06.2015 г. №25 "О применении судами некоторых положений разд.1 ч.1 ГК РФ" следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Аналогичные разъяснения даны и в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ", согласно которому по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл.9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Следовательно, суд надлежащим образом исполнил обязанность по извещению ФИО1 о наличии спора в суде и о дате судебного заседания. Более того, ФИО1 было известно, что в отношении нее у налогового органа имеются требования об уплате задолженности по земельному налогу за 2011-2012 гг..

Таким образом, неполучение судебного извещения суд расценивает, как отказ административного ответчика ФИО1 в получении судебной корреспонденции и реализации своих процессуальных прав.

Ознакомившись с административным иском и письменными материалами дела, суд считает необходимым принять следующее решение.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 23 Налогового Кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Данная обязанность в силу п.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст.ст.46, 47, 69 Кодекса).

Согласно п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (её законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В силу п.6 ст.58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии со ст.69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами - в срок, не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст.397 НК РФ).

Из представленных материалов следует, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №21 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, которая в соответствии с п.1 ст.25 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Административный ответчик ФИО1 является собственником 1\6 долей земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, площадью 643997 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, дата регистрации права 30.08.2010 г., дата утраты права 24.04.2014 г., в связи с чем была обязана уплатить земельный налог за 2011-2012 гг., соответственно, 482,61 руб. и 246,61 руб., однако этого не сделала.

Межрайонной ИФНС России №21 по Ростовской области 10.11.2015 г. в адрес ФИО1 путем направления в личный кабинет было направлено требование №24302 об уплате земельного налога физическим лицом, а также установлен срок для исполнения требования - 22.12.2015 г., однако данное требование должником не исполнено.

Принудительный порядок взыскания недоимки по налогу с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб..

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, п.3 сь.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются

Установлено, что должнику ФИО1 налоговым органом направлено требование №24302 об уплате земельного налога физическим лицом и установлен срок для исполнения требования - 22.12.2015 г..

Межрайонная ИФНС России №21 по Ростовской области 09.01.2023 г. обратилась к мировому судье судебного участка №1 Чертковского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 недоимки по земельному налогу, то есть с пропуском установленного п.2 ст.48 НК РФ срока.

Определением от 11.01.2023 г. мирового судьи судебного участка №1 Чертковского судебного района Ростовской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в силу п.2 ч.1 ст.123.4 КАС РФ, так как не представлены документы, подтверждающие заявленное требование.

Следовательно, административное исковое заявление в части взыскания данной задолженности в связи с возвращением заявления о вынесении судебного приказа от 11.01.2023 г. налоговым органом подано 02.08.2023 г. также с пропуском срока, установленного вышеуказанной ст.48 НК РФ и положениями ч.2 ст.286 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.289 КАС РФ лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно указать причины его пропуска и представить доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

Доказательства невозможности совершить процессуальное действие в установленный срок административным истцом не представлены.

Административным истцом в ходатайстве о восстановлении срока на подачу административного искового заявления не приведены какие-либо объективные обстоятельства, в том числе исключительные, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с административным иском в течение установленного законом срока.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для восстановления административному истцу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №21 по Ростовской области пропущенного процессуального срока и, соответственно, удовлетворения его административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №21 по Ростовской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.09.2023 г..

Председательствующий: